21世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉 北京報道“近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心特別設立了ESG專(zhuān)項工作機構，積極支撐環(huán)境信息依法披露制度改革，向金融等領(lǐng)域有效延伸，更好服務(wù)綠色低碳轉型發(fā)展，開(kāi)展了一系列的ESG創(chuàng )新實(shí)踐?！?月17日，在2023亞太金融論壇上，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心主任張玉軍發(fā)表了關(guān)于主題為“環(huán)境、社會(huì )和公司治理助力綠色低碳轉型發(fā)展”的主旨演講。

張玉軍表示，ESG是環(huán)境信息披露的重要載體，是金融部門(mén)重要投融資參考，是生態(tài)環(huán)境和金融監管部門(mén)協(xié)同推動(dòng)環(huán)境信息披露的有效渠道和重要工具。ESG作為生態(tài)環(huán)境部門(mén)與金融等多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)綠色低碳轉型的重要政策工具，發(fā)揮著(zhù)銜接環(huán)保與金融的橋梁紐帶作用。規范引導ESG更好發(fā)展，可以使之有效服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，助力經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型。

據張玉軍表示，生態(tài)環(huán)境部將在氣候投融資、綠色金融等領(lǐng)域加強跨部門(mén)合力，引導和推動(dòng)ESG在中國的健康發(fā)展。下一步，生態(tài)環(huán)境部將完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，繼續深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推進(jìn)環(huán)保信用評價(jià)制度建設，積極推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，完善配套制度和相關(guān)技術(shù)規范，這將為探索構建與國際標準相銜接，且具有中國特色的ESG政策標準體系奠定堅實(shí)基礎。

ESG銜接環(huán)保與金融

張玉軍表示，ESG作為關(guān)注環(huán)境、社會(huì )和治理績(jì)效的可持續投資理念，在推動(dòng)可持續發(fā)展與轉型變革中的作用受到廣泛重視。近年來(lái)，在全球范圍的實(shí)踐熱度不斷提升。在去年12月召開(kāi)的聯(lián)合國生物多樣性公約第15次締約方大會(huì )第二階段會(huì )議上，中國作為主席國領(lǐng)導和推動(dòng)196個(gè)締約方達成了具有里程碑意義的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，框架確定的23項行動(dòng)目標旨在到2030年轉變人類(lèi)社會(huì )與生物多樣性的關(guān)系，到2050年實(shí)現人類(lèi)與自然和諧共處的全球愿景。其中，第15項行動(dòng)目標要求，采取法律和政策措施，確保所有大型跨國公司和金融機構定期監測、評估和披露對生物多樣性的風(fēng)險、依賴(lài)程度和影響，包括其運營(yíng)、供應鏈、價(jià)值鏈以及投資組合，這為全球聚焦生物多樣性、加強ESG信息披露提供了新的指引。

ESG與中國政府提倡的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念相一致，已被納入《關(guān)于促進(jìn)應對氣候變化投融資的指導意見(jiàn)》以及《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》等多部門(mén)的重要政策文件。其中，特別提出要加快制定氣候投融資項目主體和資金的信息披露等相關(guān)標準，鼓勵信用評級機構將ESG等因素納入評級方法，建立并不斷完善ESG風(fēng)險管理的政策制度和流程，明確綠色金融的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出銀行保險機構應當以助力污染防治攻堅為導向，有序推進(jìn)“碳達峰 碳中和”工作。我國《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》指出，系統推進(jìn)碳信息披露?！斑@些政策對完善金融體系、規范可持續投資行為，助力綠色投融資，有效發(fā)揮杠桿與資源配置導向等具有重要作用?！睆堄褴姳硎?。

 ESG是環(huán)境信息披露的重要載體，是金融部門(mén)重要投融資參考，是生態(tài)環(huán)境和金融監管部門(mén)協(xié)同推動(dòng)環(huán)境信息披露的有效渠道和重要工具。在張玉軍看來(lái)，“E”是Environment的首字母，位于Enterprise Solutions Group三大關(guān)注領(lǐng)域之首，是關(guān)鍵要素，也相對復雜，對專(zhuān)業(yè)化的要求較高。他認為，生態(tài)環(huán)境部積極研究推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的切入口和主要抓手，ESG作為生態(tài)環(huán)境部門(mén)與金融等多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)綠色低碳轉型的重要政策工具，發(fā)揮著(zhù)銜接環(huán)保與金融的橋梁紐帶作用。規范引導ESG更好發(fā)展，可以使之有效服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，助力經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型。

助力能源、汽車(chē)等和央企開(kāi)展ESG試點(diǎn)示范

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了大量相關(guān)工作，為ESG發(fā)展打下了良好基礎。

張玉軍表示，2021年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》和相關(guān)配套政策，首次將“碳排放”信息列入信息披露范圍，并加強環(huán)境信息披露結果的應用，將其納入企業(yè)信用管理，為企業(yè)開(kāi)展“E”的披露并發(fā)揮意義的正向激勵作用提供了有效手段，健全碳排放權交易機制，進(jìn)一步提升碳排放的數據質(zhì)量，為“E”的相關(guān)披露和評級提供了規范性參考

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心作為中國生態(tài)環(huán)境保護對外合作與交流的重要平臺和窗口單位，是《生物多樣性公約》等多個(gè)重要環(huán)境公約的國家履約技術(shù)支持中心。張玉軍介紹，早在2002年，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心與世界銀行合作，在國內率先開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度試點(diǎn)研究工作，為國家相關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)政策的出臺提供了重要的技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心還是國內最早開(kāi)展應對氣候變化等全球環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題研究，并參與國際碳市場(chǎng)交易的機構之一。

據張玉軍介紹，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心特別設立了ESG專(zhuān)項工作機構，積極支撐環(huán)境信息依法披露制度改革，向金融等領(lǐng)域有效延伸，更好服務(wù)綠色低碳轉型發(fā)展，開(kāi)展了一系列的ESG創(chuàng )新實(shí)踐。生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心會(huì )同專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)發(fā)完善綠色金融和ESG相關(guān)領(lǐng)域的各類(lèi)標準，與銀行、券商、公募、私募等各類(lèi)基金廣泛合作，創(chuàng )新推動(dòng)聚焦生物多樣性與ESG行動(dòng)的新型公益基金，引導綠色投融資精準支持生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展、減污降碳，更好發(fā)揮ESG的資源配置杠桿導向作用。另外，廣泛助力能源、汽車(chē)等相關(guān)行業(yè)和央企開(kāi)展ESG試點(diǎn)示范。

2022年9月，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心組織召開(kāi)生態(tài)環(huán)境部、國資委、銀保監會(huì )、證監會(huì )、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門(mén)，以及相關(guān)金融機構和企業(yè)代表出席的研討會(huì )，在國內首次提出“ESG助力環(huán)境信息依法披露制度改革，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效”，就深化環(huán)境信息依法披露制度改革跨部門(mén)合作，引導ESG健康發(fā)展等議題達成了共識。

來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道