新華網(wǎng)北京1月6日電 ：近日，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展加強高校實(shí)驗室安全專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項行動(dòng)》）?！秾?zhuān)項行動(dòng)》是2019年印發(fā)的《教育部關(guān)于加強高校實(shí)驗室安全工作的意見(jiàn)》（教技函〔2019〕36號）的實(shí)施方案，為文件的落實(shí)從九個(gè)方面進(jìn)一步提供了具體的路徑。
《專(zhuān)項行動(dòng)》指出，要全面落實(shí)實(shí)驗室安全責任體系。各高校要把安全擺在各項相關(guān)工作的首位，把實(shí)驗室安全作為不可逾越的紅線(xiàn)，進(jìn)一步細化學(xué)校、二級單位、實(shí)驗室三級聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗室安全管理責任體系，明確各級安全責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實(shí)安全責任制，完善安全監管體制，強化依法治理。要求高校壓實(shí)各級安全責任，明確一個(gè)職能部門(mén)牽頭負責實(shí)驗室安全工作，避免以前存在的“九龍治水”“多部門(mén)管理等于無(wú)人管理”的情況；要求高校行政主管部門(mén)落實(shí)監管責任，和本地區實(shí)驗室安全相關(guān)行業(yè)部門(mén)建立協(xié)調機制，協(xié)同保障實(shí)驗室安全工作。
《專(zhuān)項行動(dòng)》要求高校要根據危險源使用和儲存情況，配備專(zhuān)職安全管理人員。安全崗位可以參照崗位職責、實(shí)驗室數量、師生數量、危險源類(lèi)別與數量等制定標準予以足額配備。安全管理人員應具備實(shí)驗室安全管理或相應的專(zhuān)業(yè)知識和管理能力，鼓勵高校配備有注冊安全工程師資質(zhì)的人員從事實(shí)驗室安全管理工作。高校要制定相關(guān)政策，保障實(shí)驗室安全管理與技術(shù)人員的薪資福利、績(jì)效獎勵與職業(yè)發(fā)展，同時(shí)要依據實(shí)驗室安全規劃及年度實(shí)驗室安全水平提升計劃，配備所必需的資金列入每年的預算。二級單位及實(shí)驗室，要明確實(shí)驗室安全費用專(zhuān)門(mén)用于改善安全條件及人員安全教育培訓。
《專(zhuān)項行動(dòng)》要求高校要針對實(shí)驗室危險因素量多面廣、人員流動(dòng)性強、研究?jì)热葑兓?、科研探索性強等特點(diǎn)，加強實(shí)驗室安全相關(guān)科學(xué)研究。開(kāi)展相關(guān)制度規范以及技術(shù)標準的研究工作，提升高校實(shí)驗室安全管理水平，形成系統、科學(xué)的安全管理體系，以標準化的制度文件和成熟的安全文化作為有力支撐，實(shí)現對高校實(shí)驗室安全的科學(xué)管理。
教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司負責人表示，對專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況不好的高校會(huì )進(jìn)行督導，對因違反法律法規和學(xué)校實(shí)驗室安全管理相關(guān)規定等，造成實(shí)驗室安全責任事故或責任事件的，依法依規追究責任。
關(guān)于開(kāi)展加強高校實(shí)驗室
安全專(zhuān)項行動(dòng)的通知
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視安全工作，作出系列重要部署。高校實(shí)驗室安全工作復雜艱巨，是教育系統安全工作的重點(diǎn)，也是不可逾越的紅線(xiàn)。為切實(shí)增強高校實(shí)驗室安全管理能力和水平，保障校園安全穩定和師生生命安全，我部決定開(kāi)展加強高校實(shí)驗室安全專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，統籌發(fā)展和安全關(guān)系，堅持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，從根本上杜絕事故隱患，確保把人民生命安全放在第一位。全面落實(shí)《教育部關(guān)于加強高校實(shí)驗室安全工作的意見(jiàn) 》（教技函〔2019〕36號）和《教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（教發(fā)廳函〔2020〕23號），進(jìn)一步做好高校實(shí)驗室安全工作，切實(shí)盯緊安全薄弱環(huán)節，補齊安全管理短板，強化安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，全面落實(shí)責任體系建設，堅決防范遏制安全事故發(fā)生，維護師生生命安全，保障校園安全穩定。提高政治站位，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持一切工作都以安全穩定為前提，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，克服麻痹思想和僥幸心理。全面落實(shí)高校實(shí)驗室安全責任體系建設，形成齊抓共管的局面；完善高校實(shí)驗室分級分類(lèi)和危險源管控分級分類(lèi)管理體系建設，加強教學(xué)與科研項目安全審查過(guò)程管理，杜絕高校實(shí)驗室重大安全事故隱患；構建完整的實(shí)驗室安全教育體系，強化師生安全教育培訓的各個(gè)環(huán)節，對各級安全管理與技術(shù)人員加強技術(shù)培訓與考核，提升師生的實(shí)驗室安全與應急能力；落實(shí)實(shí)驗室基礎設施的基本安全要求，加快實(shí)驗室安全的科學(xué)研究與標準建設工作。專(zhuān)項行動(dòng)取得積極成效，切實(shí)加強高校實(shí)驗室安全工作，杜絕實(shí)驗室安全重特大事故發(fā)生，營(yíng)造安全和諧的教學(xué)、科研環(huán)境。（一）全面落實(shí)實(shí)驗室安全責任體系各高校要把安全擺在各項相關(guān)工作的首位，把實(shí)驗室安全作為不可逾越的紅線(xiàn)，進(jìn)一步細化學(xué)校、二級單位、實(shí)驗室三級聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗室安全管理責任體系，明確各級安全責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實(shí)安全責任制，完善安全監管體制，強化依法治理。學(xué)校黨委應統籌實(shí)驗室安全工作，把實(shí)驗室安全工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃中，成立實(shí)驗室安全工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)驗室安全工作計劃并監督實(shí)施。學(xué)校黨政主要負責人是第一責任人；分管實(shí)驗室工作的校領(lǐng)導是重要領(lǐng)導責任人，協(xié)助第一責任人負責實(shí)驗室安全工作；其他校領(lǐng)導在分管工作范圍內對實(shí)驗室安全工作負有支持、監督和指導職責。各高校要明確一個(gè)職能部門(mén)牽頭負責實(shí)驗室安全工作，相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)配合落實(shí)工作。各學(xué)校二級單位要盡到主體責任，黨政負責人是本單位實(shí)驗室安全工作主要領(lǐng)導責任人，明確分管實(shí)驗室安全的班子成員和各實(shí)驗室安全管理人員，安全風(fēng)險較大的單位要配備專(zhuān)職安全管理人員，切實(shí)履行實(shí)驗室安全的閉環(huán)管理。各實(shí)驗室負責人是本實(shí)驗室安全工作的直接責任人，應嚴格落實(shí)實(shí)驗室安全準入、隱患整改、個(gè)人防護等日常安全管理工作，切實(shí)保障實(shí)驗室安全。高校行政主管部門(mén)要落實(shí)監管責任，指導督促高校加強實(shí)驗室安全管理，建立規范化標準化監管機制，定期開(kāi)展實(shí)驗室安全檢查和培訓，推動(dòng)高校落實(shí)防范措施，著(zhù)力掃除盲區、消除漏洞。地方教育行政部門(mén)要和本地區實(shí)驗室安全相關(guān)行業(yè)部門(mén)建立協(xié)調機制，協(xié)同保障實(shí)驗室安全工作。高校要根據危險源使用和儲存情況，配備專(zhuān)職安全管理人員。安全崗位可以參照崗位職責、實(shí)驗室數量、師生數量、危險源類(lèi)別與數量等制定標準予以足額配備。安全管理人員應具備實(shí)驗室安全管理或相應的專(zhuān)業(yè)知識和管理能力，鼓勵高校配備有注冊安全工程師資質(zhì)的人員從事實(shí)驗室安全管理工作。高校要制定相關(guān)政策，保障實(shí)驗室安全管理與技術(shù)人員的薪資福利、績(jì)效獎勵與職業(yè)發(fā)展，同時(shí)要依據實(shí)驗室安全規劃及年度實(shí)驗室安全水平提升計劃，配備所必需的資金列入每年的預算。二級單位及實(shí)驗室，要明確實(shí)驗室安全費用專(zhuān)門(mén)用于改善安全條件及人員安全教育培訓。（三）完善實(shí)驗室分級分類(lèi)管理體系高校要結合自身實(shí)際情況對實(shí)驗室進(jìn)行分級分類(lèi)管理，建立完善適合學(xué)校實(shí)際的實(shí)驗室分級標準，對不同風(fēng)險等級的實(shí)驗室，采取相應管理措施；對安全隱患實(shí)施分級分類(lèi)管理，制定定量分級標準，全面辨識、評估，確定事故隱患和職業(yè)危害監控點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)管理責任。加強信息化建設，充分利用信息化技術(shù)，對重大危險源實(shí)施實(shí)時(shí)監控，嚴格全過(guò)程、全周期、可追溯管理。實(shí)驗室重大安全隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應停止實(shí)驗活動(dòng)，隱患排除后經(jīng)審查通過(guò)方可恢復實(shí)驗。高校要建立健全項目風(fēng)險評估與管控機制，凡涉及有毒有害化學(xué)品（劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等）、危險氣體（易燃、易爆、有毒、窒息）、病原微生物及攜帶致病源體的實(shí)驗動(dòng)物、輻射源及射線(xiàn)裝置、同位素及核材料、危險性機械加工裝置、強電強磁與激光設備、特種設備等各種危險源的科研、教學(xué)項目，必須經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估后方可進(jìn)行實(shí)驗活動(dòng)。項目負責人是項目安全的第一責任人，須對項目進(jìn)行危險源甄別，如存在風(fēng)險要主動(dòng)上報并制定防范措施及應急預案。學(xué)校教學(xué)、科研等職能部門(mén)應在開(kāi)展教學(xué)、科研新項目活動(dòng)申請/立項前督查項目風(fēng)險的安全評估工作，可探索依托第三方力量，增強風(fēng)險研判和防控。要加強涉及危險化學(xué)品和生物安全等的采購、保存、使用、處置的全程管理。對存在重大安全隱患的項目，在未切實(shí)落實(shí)安全保障前，不得開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)。高校要建設實(shí)驗室安全教育體系，把實(shí)驗室安全教育納入學(xué)生的培養環(huán)節中，明確涉及實(shí)驗風(fēng)險的各級各類(lèi)學(xué)生的培養要求。針對不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗，明確課程結構，設置教學(xué)大綱，開(kāi)展相關(guān)教材編寫(xiě)、課程設置等工作，加強實(shí)驗室安全專(zhuān)家與師資隊伍的培育培訓。建立實(shí)驗人員安全準入制度，要求進(jìn)入實(shí)驗室的師生必須先進(jìn)行實(shí)驗室安全知識、安全技能和操作規范培訓的必修課課程或培訓并進(jìn)行考核，未取得相應學(xué)分或未通過(guò)考核的人員不得進(jìn)入實(shí)驗室進(jìn)行實(shí)驗操作。對高校實(shí)驗室安全責任體系的各級管理人員，如相關(guān)校領(lǐng)導、中層干部、安全職能部門(mén)管理人員、專(zhuān)職技術(shù)人員、開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)的院系教師等，明確培訓內容與時(shí)長(cháng)等要求，有針對性進(jìn)行安全培訓與考核，保證師生具備必要的安全知識和應急能力，知悉自身在安全管理方面的權利和義務(wù)。研究生導師要將實(shí)驗室安全教育列入指導內容，讓安全教育入心入腦。高校行政主管部門(mén)，要建立實(shí)驗室安全培訓機制，并定期開(kāi)展相關(guān)人員的培訓與經(jīng)驗分享。高校要加強實(shí)驗室安全應急能力建設，結合消防安全形成完整的應急體系。學(xué)校在建立校級實(shí)驗室安全應急預案的同時(shí)，要指導二級單位和實(shí)驗室建立應急預案或應急措施，并進(jìn)行定期培訓和實(shí)施演練。各級預案或措施要明確應急體系各節點(diǎn)的責任人，并配齊配足應急人員、物資、裝備和經(jīng)費，確保應急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應及時(shí)。實(shí)驗室要配齊實(shí)驗防護用品與裝備并保證有效。一旦發(fā)生實(shí)驗室安全事故，要啟動(dòng)應急響應，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告，不得瞞報、謊報或遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。實(shí)驗室的建筑設施等基礎安全水平，是影響實(shí)驗室安全水平的重要因素。新建、擴建、改造實(shí)驗室等項目開(kāi)工前，要對空間布局、消防、強弱電、給排水、供暖與通風(fēng)、建筑材料等提出一般性要求，同時(shí)要根據實(shí)驗室安全的使用特點(diǎn)提出通風(fēng)系統（包括通風(fēng)櫥、排風(fēng)量、廢氣處置等）、氣路與氣瓶柜、試劑柜、實(shí)驗臺、防震防磁、噪聲控制和生物安全柜等特殊要求，并加強審核審批。對不符合安全標準不適宜開(kāi)展實(shí)驗的，應及時(shí)按照標準進(jìn)行工程改造以保障實(shí)驗室安全。（八）持續開(kāi)展高校實(shí)驗室安全專(zhuān)項檢查教育部每年定期開(kāi)展實(shí)驗室安全專(zhuān)項檢查，隨時(shí)抽查高?？赡艽嬖诘闹卮箅[患，并督促整改，其他高校行政主管部門(mén)要根據教育部相關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)驗室安全檢查工作。各高校要定期開(kāi)展實(shí)驗室安全各類(lèi)隱患全面自查，及時(shí)公布與反饋；隱患整改過(guò)程要明確責任人、整改時(shí)間、整改措施，并保障經(jīng)費落實(shí)；整改實(shí)行銷(xiāo)號式管理，并舉一反三，杜絕出現隱患經(jīng)整治后又復發(fā)的情況。重大安全事故隱患一經(jīng)發(fā)現立整立改。高校要針對實(shí)驗室危險因素量多面廣、人員流動(dòng)性強、研究?jì)热葑兓?、科研探索性強等特點(diǎn)，加強實(shí)驗室安全相關(guān)科學(xué)研究。開(kāi)展相關(guān)制度規范以及技術(shù)標準的研究工作，提升高校實(shí)驗室安全管理水平，形成系統、科學(xué)的安全管理體系，以標準化的制度文件和成熟的安全文化作為有力支撐，實(shí)現對高校實(shí)驗室安全的科學(xué)管理。教育部加強實(shí)驗室安全專(zhuān)家隊伍建設，推動(dòng)出臺適合高校實(shí)驗室的各項標準，指導高校實(shí)驗室標準化建設。（一）壓實(shí)各級責任。各高校成立實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由黨政一把手作為組長(cháng)，主管副校長(cháng)任副組長(cháng)，各職能部門(mén)主要負責同志任成員，負責專(zhuān)項行動(dòng)的貫徹落實(shí)、整體推進(jìn)、保障投入、綜合協(xié)調，研究解決推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。各高校行政主管部門(mén)要對主管高校加強監督指導，切實(shí)落實(shí)監管責任。（二）建立長(cháng)效機制。各高校行政主管部門(mén)和高校要根據專(zhuān)項行動(dòng)內容制定實(shí)施方案，建立長(cháng)效工作機制，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立臺賬，加強督導整治。高校要制定年度實(shí)驗室安全工作計劃，將實(shí)驗室安全工作進(jìn)展、實(shí)施成效以及經(jīng)驗做法等，與每年高校實(shí)驗室安全專(zhuān)項檢查報告一并提交。（三）加強考核督查。各高校依照專(zhuān)項行動(dòng)目標和任務(wù)要求，將實(shí)驗室安全工作納入學(xué)校內部檢查、日常工作考核和年終考評內容，對在實(shí)驗室安全工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對未能履職盡責的單位和個(gè)人，在考核評價(jià)中予以批評和懲處。高校行政主管部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展實(shí)驗室安全檢查工作，對專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況不好的高校進(jìn)行督導，對因違反法律法規和學(xué)校實(shí)驗室安全管理相關(guān)規定等，造成實(shí)驗室安全責任事故或責任事件的，依法依規追究責任。（四）加強宣傳教育。要把宣傳教育作為專(zhuān)項行動(dòng)抓落實(shí)、促成效的重要推力。高校行政主管部門(mén)和各高?？山Y合國家安全日教育，梳理近年來(lái)重大實(shí)驗室安全事故，開(kāi)展警示教育，吸取經(jīng)驗教訓。同時(shí)，加大對各類(lèi)經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型的宣傳，進(jìn)一步提高師生安全意識。
