從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權利(1)
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| 安全生產(chǎn)法》第六條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲 得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！? 各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有制形式、規模、行業(yè)、作業(yè)條件和管理方 式多種多樣。法律不可能也不需要對其從業(yè)人員所有的安全生產(chǎn)權利都 作出具體規定，《安全生產(chǎn)法》主要規定了各類(lèi)從業(yè)人員必須享有的、 有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要、最基本的五項權利，首先是享受工 傷保險和傷亡求償權。 從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)中是否依法享有獲得工傷社會(huì )保險和民事 賠償的權利，是長(cháng)期爭論和沒(méi)有解決的問(wèn)題，而由此引發(fā)的糾紛和社會(huì ) 問(wèn)題極多?！逗贤ā冯m有關(guān)于從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立勞動(dòng)合同 的規定，但沒(méi)有關(guān)于載明保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、享受工傷社會(huì )保險的 事項，沒(méi)有關(guān)于從業(yè)人員可以依法獲得民事賠償的規定。鑒于我國的安 全生產(chǎn)水平較低，生產(chǎn)安全事故多發(fā)，對事故受害者的撫恤、善后等經(jīng) 濟補償的法律規定很不完善，很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有給從業(yè)人員投保， 現行的撫恤標準較低，不足以補償受害者傷亡的經(jīng)濟損失，但又沒(méi)有法 定的補償制度。一旦發(fā)生事故，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拿不出錢(qián)來(lái)，就是開(kāi) 支沒(méi)有合法依據，只好東挪西湊；或者是推托搪塞，拖欠補償款項，遲 遲不能善后；或者是企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，無(wú)錢(qián)補償；或者是企業(yè)負責人一走 了之，逃之夭夭；或者是“要錢(qián)沒(méi)有，要命有一條”，許多民營(yíng)企業(yè)老 板逃避法律責任，把“包袱”甩給政府，最終受害的是從業(yè)人員。 《安全生產(chǎn)法》明確賦予從業(yè)人員享有工傷保險和獲得傷亡賠償的 權利，同時(shí)規定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》第四十四 條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應當載明有關(guān)保 障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理 工傷社會(huì )保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié) 議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責 任?！钡谒氖藯l規定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享 有獲得工傷社會(huì )保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償的權利的，有 權向本單位提出賠償要求?！钡谒氖龡l規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依 法參加工傷社會(huì )保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！贝送?，法律還對生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全 事故傷亡依法應承擔的責任的，規定該協(xié)議無(wú)效，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主 要負責人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的投資人處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款?！? 安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，明確了以下四個(gè)問(wèn)題：第一，從業(yè)人員依法 享有工傷保險和傷亡求償的權利。法律規定這項權利必須以勞動(dòng)合同必 要條款的書(shū)面形式加以確認。沒(méi)有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，是一種非法 行為，應當承擔相應的法律責任。 第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì )保險費和給予民事賠償，是生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式免除該項義務(wù)， 不得變相以抵押金、擔保金等名義強制從業(yè)人員繳納工傷社會(huì )保險費。 第三，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社 會(huì )保險合同的約定，享有相應的賠付金。如果工傷保險金不足以補償受 害者的人身?yè)p害及經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)民事法律應當給予賠償的，從 業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予賠償的權利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必 須履行相應的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申 請強制執行的權利。 第四，從業(yè)人員獲得工傷社會(huì )保險賠付和民事賠償的金額標準、領(lǐng) 取和支付程序，必須符合法律、法規和國家的有關(guān)規定。從業(yè)人員和生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均不得自行確定標準，不得非法提高或者降低標準。 |
| |中國安全生產(chǎn)報|-|第6版|1116 |