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化學(xué)品安全管理還需要做好環(huán)境管理

轉載:朱慧

在企業(yè)EHS管理中,化學(xué)品管理處于E(Environment)、H(Health)、S(Safety)都需要關(guān)注的一部分,與三者都息息相關(guān)。


化學(xué)品的安全和職業(yè)健康問(wèn)題是企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題,長(cháng)期處于重點(diǎn)監管的領(lǐng)域,如化學(xué)品的易燃易爆,毒性,職業(yè)接觸限值等問(wèn)題。


化學(xué)品的環(huán)境管理跟化學(xué)品的安全管理和衛生防護管理,其關(guān)注點(diǎn)和側重點(diǎn)是不同的,更多關(guān)注的的有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的持久性、生物累積性、對水生生物的毒性和對人的致癌、致突變、影響生殖發(fā)育等毒性。


目前,企業(yè)可開(kāi)展的化學(xué)品環(huán)境管理工作包括新化學(xué)物質(zhì)登記和有毒化學(xué)品的管理。


01

新化學(xué)物質(zhì)申報登記


新化學(xué)物質(zhì):未列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)


?中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄(2013年 第1號)

?關(guān)于增補《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告(2016年 第20號)


?關(guān)于增補《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告(2018年 第58號)


?關(guān)于增補《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告(2019年 第1號) 


?關(guān)于增補《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》的公告(2020年 第1號)


?關(guān)于擬增補列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》的第1批化學(xué)物質(zhì)信息的公示(2020年3月9日)


“新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者,必須在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行申報,領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證?!保ā缎禄瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》第五條)


新化學(xué)物質(zhì)的申報:新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口的,必須要進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)的申報。


新化學(xué)物質(zhì)的申報類(lèi)型分為三種,分別是常規申報、簡(jiǎn)易申報和科學(xué)研究備案申報。


目前,常規申報和簡(jiǎn)易申報主要按化學(xué)品的生產(chǎn)量或進(jìn)口量來(lái)區分,超過(guò)1噸的走常規申報流程,不滿(mǎn)1噸的為簡(jiǎn)易申報??茖W(xué)研究備案申報是以科學(xué)研究為目的,新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)0.1噸的,如年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量0.1噸以上不滿(mǎn)1噸的則需要進(jìn)行簡(jiǎn)易申報。









按《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量 10 噸(含)以上的,應當辦理常規登記;1 噸(含)以上不滿(mǎn) 10 噸的,應當辦理簡(jiǎn)易登記;新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn) 1 噸的,應當辦理備案;以研究為目的,且年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量小于 100 千克的新化學(xué)物質(zhì)的情況不再適用該辦法。但目前該辦法尚未發(fā)布,仍需按原要求辦理登記證。


取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的企業(yè)應按照《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》進(jìn)行信息傳遞、風(fēng)險控制、活動(dòng)報告、年度報告、資料保存等相關(guān)跟蹤控制工作。2019年11月,生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上公示了兩例未取得登記證生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)違規行為處罰情況,企業(yè)應嚴格遵守國家化學(xué)品的環(huán)境管理要求。



02

有毒化學(xué)品的管理


對于有毒有害化學(xué)品的管理主要有三個(gè)方面,一是有毒有害化學(xué)品的源頭管控,其次為使用過(guò)程的風(fēng)險管控,最后是廢棄物管控。


(一)源頭管控


進(jìn)出口:根據《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》(2020年),凡進(jìn)口或出口上述名錄所列有毒化學(xué)品的,應按本公告及附件規定向生態(tài)環(huán)境部申請辦理有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應憑有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續。


優(yōu)先控制化學(xué)品:2017年12月27日國家環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部和衛生計生委發(fā)布了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》。對列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的化學(xué)品,應當針對其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險的主要環(huán)節,依據相關(guān)政策法規,結合經(jīng)濟技術(shù)可行性,采取以下一種或幾種風(fēng)險管控措施,最大限度降低化學(xué)品的生產(chǎn)、使用對人類(lèi)健康和環(huán)境的重大影響。








風(fēng)險管控措施包括:

(1)納入排污許可制度管理;

(2)限制名錄中化學(xué)品在某些產(chǎn)品中的使用(參照相關(guān)強制性標準);

(3)納入《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄》;

(4)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和信息公開(kāi)。



(二)使用過(guò)程的風(fēng)險管控


應急管理:對有毒化學(xué)品進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估,對現有風(fēng)險防控措施開(kāi)展差距分析,并進(jìn)行整改。針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型編制應急預案,定期開(kāi)展培訓和應急演練。


人員的風(fēng)險管控:加強員工對有毒化學(xué)品的認知,了解相關(guān)勞防用品的配備和正確佩戴,相關(guān)的防控措施、應急程序、應急物資的使用方式等。









(三)廢棄物管控


經(jīng)使用有毒化學(xué)品產(chǎn)生的廢棄物應比對《國家危險廢物名錄》或進(jìn)行危險廢物鑒別后確定是否按危險廢物進(jìn)行管理。廢棄的有毒化學(xué)品應按要求申報廢棄,并按危險廢物進(jìn)行管理。


當下《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》和《國家危險廢物名錄》均處于修訂征求意見(jiàn)階段,《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控條例》也已發(fā)布了征求意見(jiàn)稿正處于制定階段。我國在化學(xué)品環(huán)境管理當中的法律空白正在被填補,先行企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始部署、落實(shí)化學(xué)品環(huán)境管理工作,提高對化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險的防范,提高對化學(xué)品管理能力的提升。