國家消防救援局關(guān)于印發(fā)《租賃廠(chǎng)房和倉庫

消防安全管理辦法（試行）》的通知

消防〔2023〕72號　

各省、自治區、直轄市消防救援總隊，各森林消防總隊：

為了加強租賃廠(chǎng)房和倉庫消防安全管理，遏制重特大火災事故發(fā)生，國家消防救援局制定了《租賃廠(chǎng)房和倉庫消防安全管理辦法（試行）》，已經(jīng)2023年7月10日國家消防救援局第5次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起施行。

國家消防救援局　　　　

2023年7月14日　　

租賃廠(chǎng)房和倉庫消防安全管理辦法（試行）

第一章　總　　則

第一條　為了加強租賃廠(chǎng)房、倉庫的消防安全管理，預防和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規則》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》等法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于租賃廠(chǎng)房、倉庫的消防安全管理。

生產(chǎn)、儲存火藥、炸藥、火工品、煙花爆竹的廠(chǎng)房、倉庫，其消防安全要求按照國家有關(guān)規定執行。

第三條　租賃廠(chǎng)房、倉庫應當符合消防安全要求，不得違規改變廠(chǎng)房、倉庫的使用性質(zhì)和使用功能。

第四條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照消防法律、法規、規章和本辦法，履行消防安全職責，加強消防安全管理。

第二章　消防安全責任

第五條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的出租人、承租人是消防安全責任主體，對廠(chǎng)房、倉庫的消防安全負責。出租人、承租人是單位的，其主要負責人是本單位租賃廠(chǎng)房、倉庫的消防安全責任人。

第六條　租賃廠(chǎng)房、倉庫應當落實(shí)逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人員。

第七條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的出租人、承租人應當以書(shū)面形式明確各方的消防安全責任；未以書(shū)面形式明確的，出租人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道負責統一管理，承租人對承租廠(chǎng)房、倉庫的消防安全負責。

同一廠(chǎng)房、倉庫有兩個(gè)及以上出租人、承租人使用的，應當委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者明確一個(gè)出租人、承租人負責統一管理，并通過(guò)書(shū)面形式明確出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各方消防安全責任。

第八條　承租人將租賃廠(chǎng)房、倉庫的全部或者部分轉租給次承租人的，應當經(jīng)出租人同意并以書(shū)面形式明確出租人、承租人、次承租人各方的消防安全責任。

第九條　出租人、承租人應當保障租賃廠(chǎng)房、倉庫消防安全所必需的資金投入，并對消防安全資金投入不足導致的后果承擔責任。

第十條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的出租人、承租人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位提供消防安全服務(wù)，并在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內容。

第十一條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的出租人應當履行以下消防安全職責：

（一）提供符合消防安全要求的廠(chǎng)房、倉庫；

（二）事先告知承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)的消防安全要求；

（三）定期了解租賃廠(chǎng)房、倉庫的消防安全情況，及時(shí)制止承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)危害消防安全的行為；

（四）督促承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強消防安全管理，及時(shí)整改火災隱患；

（五）及時(shí)向承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)傳達有關(guān)行政主管部門(mén)的消防工作要求。

出租人應當負責租賃廠(chǎng)房、倉庫消防設施的維修，但是另有約定的除外。

第十二條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的承租人應當履行以下消防安全職責：

（一）落實(shí)消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規程；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距不被破壞、占用；

（三）定期開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災隱患；

（四）開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（五）制定滅火和應急疏散預案，組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（六）對消防設施、器材進(jìn)行維護保養。

第十三條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的出租人、承租人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當與出租人、承租人書(shū)面明確共用消防設施、器材維護保養責任，并按照約定履行消防安全職責。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現違反消防法律、法規、規章的行為，應當及時(shí)采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門(mén)報告并協(xié)助處理。

第十四條　出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現合同方有違反消防法律、法規、規章的行為且拒不改正的，可以依照法律規定或者合同約定解除合同。

第三章　消防安全管理

第十五條　出租前，出租人應當了解承租人生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性類(lèi)別。

承租人生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性應當與租賃廠(chǎng)房、倉庫的建筑消防安全設防水平相符。

第十六條　承租人應當向出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)如實(shí)提供其生產(chǎn)的火災危險性類(lèi)別、主要工藝環(huán)節和儲存物品的名稱(chēng)、火災危險性類(lèi)別、數量等信息。

第十七條　租賃廠(chǎng)房、倉庫內設置辦公室、休息室應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準。嚴禁在租賃廠(chǎng)房、倉庫內設置員工宿舍。

第十八條　承租人需要改變廠(chǎng)房、倉庫使用性質(zhì)和使用功能的，應當書(shū)面征得出租人同意；依法需要審批的，應當報有關(guān)行政主管部門(mén)批準。

第十九條　甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房和儲存甲、乙、丙類(lèi)物品的倉庫出租的，承租人不得擅自改變廠(chǎng)房和倉庫布局、廠(chǎng)房生產(chǎn)的火災危險性類(lèi)別、倉庫儲存物品的火災危險性類(lèi)別及核定的最大儲存量。確需改變的，應當書(shū)面征得出租人同意；依法需要審批的，應當報有關(guān)行政主管部門(mén)批準。

第二十條　出租人發(fā)現承租人擅自改變生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性類(lèi)別導致租賃廠(chǎng)房、倉庫不符合國家工程建設消防技術(shù)標準的，應當予以制止；制止無(wú)效的，應當向有關(guān)行政主管部門(mén)報告。

第二十一條　租賃廠(chǎng)房?jì)戎虚g倉庫和租賃倉庫內甲乙類(lèi)物品、一般物品以及容易相互發(fā)生化學(xué)反應或者滅火方法不同的物品，必須分間、分庫儲存，并在醒目處標明儲存物品的名稱(chēng)、性質(zhì)和滅火方法。

第二十二條　同一廠(chǎng)房、倉庫有兩個(gè)及以上出租人、承租人使用的，其整體及各自使用部分的平面布置、防火分隔、安全疏散、裝修裝飾和消防設施設置應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

租賃廠(chǎng)房、倉庫存在分揀、加工、包裝等作業(yè)的，應當采用符合規定的防火分隔措施，不得減少疏散通道、安全出口的數量和寬度。

嚴禁采用易燃可燃材料分隔租賃廠(chǎng)房、倉庫。

第二十三條　同一廠(chǎng)房、倉庫有兩個(gè)及以上出租人、承租人使用的，各方應當建立消防協(xié)作機制，共同制定防火安全公約，開(kāi)展聯(lián)合防火巡查檢查、消防安全宣傳教育和消防演練，定期召開(kāi)會(huì )議，推動(dòng)解決消防安全重大問(wèn)題。

第二十四條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的消防設施、器材，應當由專(zhuān)人管理，負責檢查、維修、保養和更換，保證完好有效，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用。消防設施因改造或者檢修需要停用時(shí)，出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當采取相應的應對措施并在建筑內顯著(zhù)位置進(jìn)行公告。

設置消防控制室的租賃廠(chǎng)房、倉庫，消防安全責任人或者消防安全管理人應當查驗自動(dòng)消防系統的操作人員是否依法持證上崗。消防控制室的日常管理應當由出租人、承租人共同協(xié)商指定專(zhuān)人負責。

第二十五條　租賃廠(chǎng)房、倉庫應當建立用火安全管理制度，對使用明火實(shí)施嚴格的消防安全管理，不得在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所使用明火。

租賃廠(chǎng)房、倉庫不得違法生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品。

設置在租賃廠(chǎng)房?jì)鹊膭趧?dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車(chē)間，在生產(chǎn)加工期間禁止進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

租賃倉庫內嚴禁使用明火；倉庫以及周?chē)迨變?，嚴禁燃放煙花爆竹?/p>

第二十六條　租賃廠(chǎng)房、倉庫因生產(chǎn)工藝、裝修改造或者其他特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的，動(dòng)火部門(mén)和人員應當按照用火安全管理制度事先辦理審批手續。動(dòng)火審批手續應當經(jīng)消防安全責任人或者消防安全管理人批準，并落實(shí)相應的消防安全措施，在確認無(wú)火災、爆炸危險后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火審批手續應當注明動(dòng)火地點(diǎn)、時(shí)間、動(dòng)火作業(yè)人、現場(chǎng)監護人、批準人和消防安全措施等事項。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的，消防安全責任人或者消防安全管理人應當查驗電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員是否依法持證上崗。

第二十七條　租賃廠(chǎng)房、倉庫應當建立用電安全管理制度。電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線(xiàn)路的敷設、維護保養、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規定。

嚴禁在租賃廠(chǎng)房、倉庫內為電動(dòng)自行車(chē)、電驅動(dòng)車(chē)輛充電。

第二十八條　租賃廠(chǎng)房、倉庫使用燃油燃氣設備的，應當建立用油用氣安全管理制度，制定用油用氣事故應急處置預案，在明顯位置設置用油用氣安全標識；燃油燃氣管道敷設、燃油燃氣設備安裝、防火防爆設施設置必須符合消防技術(shù)標準和管理規定。

第二十九條　承租人對租賃廠(chǎng)房、倉庫進(jìn)行施工作業(yè)前，應當向出租人了解可能引發(fā)火災事故的周邊設施、隱蔽工程、易燃易爆危險品等情況。出租人應當進(jìn)行消防安全技術(shù)交底，如實(shí)說(shuō)明相關(guān)情況。

第三十條　租賃廠(chǎng)房、倉庫內的冷庫應當由具備相應工程設計、施工資質(zhì)的單位進(jìn)行建設，保溫材料燃燒性能、防火分隔、安全疏散、消防設施設置、制冷機房的安全防護、電氣線(xiàn)路敷設等應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

嚴禁冷庫使用易燃、可燃保溫隔熱材料，嚴禁私搭亂接電氣線(xiàn)路。

第三十一條　租賃廠(chǎng)房、倉庫應當按照規定或者根據需要建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織，配備消防裝備、器材，制定滅火和應急疏散預案，定期組織開(kāi)展消防演練，加強聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

發(fā)生火災后，各方應當立即報警、組織初起火災撲救、引導人員疏散，并做好應急處置工作。

第四章　火災隱患整改

第三十二條　承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對在防火巡查、檢查以及消防救援機構消防監督檢查中發(fā)現的火災隱患，應當立即采取措施整改隱患；不能及時(shí)整改的，應當采取必要的防范措施；屬于出租人管理責任范圍的火災隱患應當書(shū)面告知出租人整改。

出租人發(fā)現火災隱患，應當書(shū)面通知承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行整改，并對整改情況跟蹤落實(shí)。

第三十三條　租賃廠(chǎng)房、倉庫的火災隱患整改應當符合以下要求：

（一）發(fā)現火災隱患立即改正，不能立即改正的，及時(shí)報告消防安全責任人或者消防安全管理人；

（二）消防安全責任人或者消防安全管理人組織對報告的火災隱患進(jìn)行認定，對整改情況進(jìn)行跟蹤督促，并對整改完畢的進(jìn)行確認；

（三）明確火災隱患整改責任部門(mén)、責任人、整改的期限和所需經(jīng)費來(lái)源；

（四）在火災隱患整改期間，采取相應防范措施，保障消防安全；

（五）在火災隱患未消除前，不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災的，將危險部位自行停止使用；

（六）對消防救援機構責令改正的火災隱患，在規定的期限內改正。

第三十四條　違反本辦法，依法應當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規、規章予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　　則

第三十五條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）租賃廠(chǎng)房、倉庫是指租賃用于從事生產(chǎn)、儲存物品的工業(yè)建筑；

（二）出租人，是指租賃廠(chǎng)房、倉庫的所有權人，包括單位和個(gè)人；

（三）承租人，是指租賃廠(chǎng)房、倉庫的使用權人，包括單位和個(gè)人。

第三十六條　租賃露天生產(chǎn)場(chǎng)所、堆棧、貨場(chǎng)的消防安全管理，可以參照本辦法執行。

第三十七條　各省、自治區、直轄市消防救援機構可以根據本辦法，結合實(shí)際制定實(shí)施細則。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。