中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )令

第 16 號

《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》已經(jīng) 2006 年 8 月 22 日國防科工委第 43 次主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自 2006 年 9 月 1 日起施行。

                                         主任 張云川

                                         二 00 六年八月三十一日

民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了加強民用爆炸物品生產(chǎn)管理，規范民用爆炸物品生產(chǎn)許可行為，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　設立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當依照本辦法申請取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

　　第三條　民用爆炸物品生產(chǎn)許可管理遵循統籌規劃、合理布局、嚴格管理、公平公正的原則。

　　第四條　國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國防科工委）負責民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請的受理、審查和《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)及監督管理。

　　省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級國防科技工業(yè)主管部門(mén)）依照民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規劃，負責制訂本行政區域內的行業(yè)規劃，依照本辦法協(xié)助國防科工委做好本行政區內民用爆炸物品生產(chǎn)許可的監督管理工作。

　　第五條　鼓勵采用提高民用爆炸物品安全性能的新產(chǎn)品、新設備、新技術(shù)、新工藝、新材料以及現場(chǎng)混裝車(chē)和移動(dòng)式生產(chǎn)方式。

第二章　申請與審批

　　第六條　申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格；

　?。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)結構規劃和產(chǎn)品、技術(shù)政策；

　?。ㄈS(chǎng)房和倉庫的設計、結構和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合《民用爆破器材工廠(chǎng)設計安全規范》（ GB50089 ）、《建筑物防雷設計規范》（ GB50057 ）、《建筑物防火規范》（ GBJ16 ）等國家有關(guān)標準和規范；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)設備、工藝符合《民用爆破器材企業(yè)安全管理規程》（ WJ9049 ）、《民用爆破器材工廠(chǎng)設計安全規范》（ GB50089 ）、《生產(chǎn)設備安全衛生設計總則》（ GB5083 ）、《壓力容器安全技術(shù)監察規程》（質(zhì)技監鍋發(fā)（ 1999 ） 154 號）等有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標準和規程。

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員具備相應資格；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工人數的比例不得低于 15% ；

　?。┯薪∪陌踩?、質(zhì)量管理制度和崗位責任制度；

　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他條件。

　　國防科工委根據民用爆炸物品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構規劃和產(chǎn)品技術(shù)政策的需要，適時(shí)修改前款規定的審查條件并向社會(huì )公布。

　　第七條　申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當向國防科工委提交以下材料：

　?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)許可申請文件；

　?。ǘ睹裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)許可證申請審批表》（一式 3 份，見(jiàn)附件 1 ）；

　?。ㄈ┢髽I(yè)注冊地和擬建生產(chǎn)作業(yè)廠(chǎng)點(diǎn)所在地省級國防科技工業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┛尚行匝芯繄蟾?；

　?。ㄎ澹┟裼帽ㄎ锲钒踩u價(jià)機構出具的安全評價(jià)報告；

　?。┉h(huán)境評價(jià)機構出具的環(huán)境評估報告；

　?。ㄆ撸﹩挝恢饕撠熑?、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格證書(shū)復印件；

　?。ò耍?zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明復印件；

　?。ň牛┓?、法規規定的其他證明材料。

　　第八條　國防科工委自收到申請之日起 5 日內，根據下列情況分別做出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒拘姓C關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

　?。ǘ┥暾埐牧洗嬖阱e誤，可以當場(chǎng)更正的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

　?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，當場(chǎng)或在 5 日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>

　?。ㄋ模┥暾埵马棇儆诒拘姓C關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

　　第九條　國防科工委自受理申請之日起 45 日內對申請材料進(jìn)行審查，對符合本辦法第六條規定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，應當書(shū)面告知申請人，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，并說(shuō)明理由。

　　第十條　《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的內容包括：企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、登記類(lèi)型、注冊地址、生產(chǎn)地址、有效期、核定的生產(chǎn)品種和產(chǎn)量?！睹裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)許可證》式樣由國防科工委統一規定。

　　第十一條　《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期限為 3 年。有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)繼續從事民用爆炸物品生產(chǎn)的，應當在有效期屆滿(mǎn)前 3 個(gè)月內向國防科工委提出換證申請。國防科工委在生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)前按本辦法第六條規定的條件進(jìn)行審查，符合條件的換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)，書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由。

　　第十二條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，為調整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴建、異地建設，或者采用現場(chǎng)混裝作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)的，應當依照本辦法重新申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

　　第十三條　《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期內，企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、企業(yè)登記類(lèi)型等內容擬發(fā)生變更的，企業(yè)應當在變更前，向國防科工委提出變更申請，并附省級國防科技工業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)和有關(guān)機構批準變更的文件。

　　國防科工委應當在接到申請后 15 日內作出是否同意變更的決定。對符合條件的，核發(fā)變更的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，并收回原證；對不符合條件的，不予核發(fā)，書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由。

第三章　監督管理

　　第十四條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應當嚴格執行《民用爆破器材企業(yè)安全管理規程》（ WJ9049 ）的規定。

　　第十五條　《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》及其編號僅限本企業(yè)使用，不得轉讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借。

　　第十六條　國防科工委對生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當于每年 3 月，將《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表》（一式 3 份，見(jiàn)附件 2 ）報送省級國防科技工業(yè)主管部門(mén)審查蓋章后，報國防科工委。

　　國防科工委自收到《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表》之日起 20 日內進(jìn)行審查。對符合下列條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書(shū)面告知企業(yè)限期整改：

　?。ㄒ唬┊斈昶髽I(yè)未發(fā)生違法、違規行為；

　?。ǘ┢髽I(yè)本年度能夠滿(mǎn)足本辦法第六條規定條件；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)當年安全生產(chǎn)許可年檢審查。

　　第十七條　有下列情形之一的，國防科工委依法辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》注銷(xiāo)手續：

　?。ㄒ唬睹裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)許可證》有效期屆滿(mǎn)，未提出換證申請或換證申請未獲批準的；

　?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可被依法終止的；

　?。ㄈ╊C發(fā)生產(chǎn)許可證的決定被依法撤銷(xiāo)的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽σ蛩貙е律a(chǎn)許可事項無(wú)法實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)的其他情形。

　　第十八條　有下列情形之一的，國防科工委可以撤銷(xiāo)已經(jīng)作出的民用爆炸物品生產(chǎn)許可決定：

　?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)許可申請受理、審查的工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭嗷蛘哌`反法定程序作出準予許可決定的；

　?。ㄈΣ痪邆渖暾堎Y格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請人作出準予許可決定的；

　?。ㄋ模┮婪梢猿蜂N(xiāo)民用爆炸物品生產(chǎn)許可決定的其他情形。

　　第十九條　國防科工委和省級國防科技工業(yè)主管部門(mén)應當建立健全民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請受理、審查、頒證等各項管理制度，加強對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監督管理。

　　第二十條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的，國防科工委撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證， 3 年內不再受理其該項許可申請。

　　第二十一條　任何單位或個(gè)人對違反《民用爆炸物品安全管理條例》和本辦法的行為，有權向負有監督管理職責的有關(guān)部門(mén)舉報。

第四章　法律責任

　　第二十二條　企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品生產(chǎn)的，由省級國防科技工業(yè)主管部門(mén)責令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得。

　　第二十三條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由省級國防科技工業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓；情節嚴重的，由省級國防科技工業(yè)主管部門(mén)建議國防科工委吊銷(xiāo)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》：

　?。ㄒ唬┏鲈S可核定的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)的；

　?。ǘ┻`反安全技術(shù)規程生產(chǎn)作業(yè)的；

　?。ㄈ┟裼帽ㄎ锲返馁|(zhì)量不符合相關(guān)標準的；

　?。ㄋ模┮虼嬖趪乐匕踩珕?wèn)題被取消安全生產(chǎn)許可的；

　?。ㄎ澹┫驔](méi)有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》、《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》的單位銷(xiāo)售民用爆炸物品的；

　?。╀N(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規定向國防科技工業(yè)主管部門(mén)備案的；

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

　　第二十四條　負責民用爆炸物品生產(chǎn)許可的工作人員，在生產(chǎn)許可的受理、審查、頒證和監督管理工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

　　第二十五條　在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本辦法施行之日起 1 年內，依照本辦法的規定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

　　第二十六條　本辦法規定的許可期限以工作日計算，不含法定節假日。

第二十七條　本辦法自 2006 年 9 月 1 日起施行。原《民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照管理暫行辦法》（科工法字（ 2000 ） 561 號）同時(shí)廢止。

附件： 1. 民用爆炸物品生產(chǎn)許可證申請審批表   （略）

      2. 民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表   （略）