水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法

（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177號發(fā)布 根據2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》修正）

第一章 總則

　　第一條 為加強水利水電建設工程的安全管理，提高工程蓄水驗收工作質(zhì)量，保障工程及上下游人民生命財產(chǎn)的安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》和《水利水電建設工程驗收規程》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于庫容1億立方米以上的大型（包括新建、續建、改建、加固、修復等）水利水電建設工程。中型水利水電建設工程可參照執行。

　　第三條 水庫蓄水驗收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設工程蓄水驗收的必要依據，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進(jìn)行蓄水驗收。

　　第四條 蓄水安全鑒定，由項目法人負責組織實(shí)施。設計、施工、監理、運行、設備制造等單位負責提供資料，并有義務(wù)協(xié)助鑒定單位開(kāi)展工作。

　　第五條 水利部負責監督和指導全國水利水電建設工程蓄水安全鑒定工作。各級水行政主管部門(mén)按照工程竣工驗收的分級管理權限負責監督和指導蓄水安全鑒定工作。

　　第六條 已竣工投入運行的水利水電工程，其安全鑒定工作遵照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水利部水管〔1995〕86號）執行。

第二章 一般規定

　　第七條 蓄水安全鑒定的依據是有關(guān)法律、法規和技術(shù)標準，批準的初步設計報告、專(zhuān)題報告，設計變更及修改文件，監理簽發(fā)的技術(shù)文件及說(shuō)明，合同規定的質(zhì)量和安全標準等。

　　第八條 進(jìn)行蓄水安全鑒定時(shí)，鑒定范圍內的工程形象面貌應基本達到《水利水電建設工程驗收規程》規定的蓄水驗收條件，安全鑒定使用的資料已準備齊全。

　　第九條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項目。

　　第十條 蓄水安全鑒定工作的重點(diǎn)是檢查工程施工過(guò)程中是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設期發(fā)現的影響工程安全的問(wèn)題是否得到妥善解決，并提出工程安全評價(jià)意見(jiàn)；對不符合有關(guān)技術(shù)標準、設計文件并涉及工程安全的，分析其對工程安全的影響程度，并作出評價(jià)意見(jiàn)；對雖符合有關(guān)技術(shù)標準、設計文件，但專(zhuān)家認為構成工程安全運行隱患的，也應對其進(jìn)行分析和作出評價(jià)。

　　第十一條 蓄水安全鑒定內容：

　　1.檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

　　2.檢查工程質(zhì)量（包括設計、施工等）是否存在影響工程安全的隱患。

　　對關(guān)鍵部位、出現過(guò)質(zhì)量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括抽查工程原始資料和施工、設備制造驗收簽證，必要時(shí)應當使用鉆孔取樣、充水試驗等技術(shù)手段進(jìn)行檢測。

　　3.檢查洪水設計標準。工程泄洪設施的泄洪能力，消能設施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠性，以及調度運行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。

　　4.檢查工程地質(zhì)條件、基礎處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。

　　5.檢查工程安全檢測設施、檢測資料是否完善并符合要求。

　　第十二條 蓄水安全鑒定工作中，不進(jìn)行工程質(zhì)量等級的評定。

　　第十三條 蓄水安全鑒定程序：

　　1.安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內容，提出鑒定工作所需資料清單。

　　2.聽(tīng)取項目法人、設計、施工、監理、運行等建設各方的情況介紹。

　　3.進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料。

　　4.設計、施工、監理、運行等建設各方分別編寫(xiě)自檢報告。

　　5.專(zhuān)家組集中分析、研究有關(guān)工程資料，與建設各方溝通情況，必要時(shí)進(jìn)行設計復核、現場(chǎng)檢查或檢測。專(zhuān)家組討論并提出鑒定報告初稿。

　　6.在與建設各方充分交換意見(jiàn)的基礎上，作出工程安全評價(jià)，完成蓄水安全鑒定報告，專(zhuān)家組全體成員簽字認可。

第三章 蓄水安全簽定的組織

　　第十四條 項目法人認為工程符合蓄水安全鑒定條件時(shí)，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項目法人委托具有相應鑒定經(jīng)驗和能力的單位承擔，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報工程驗收主持單位核備。接受委托負責蓄水安全鑒定的單位（即鑒定單位）應成立專(zhuān)家組，并將專(zhuān)家組組成情況報工程驗收主持單位和相應的水利工程質(zhì)量監督部門(mén)核備。

　　第十五條 鑒定專(zhuān)家組應由專(zhuān)業(yè)水平高、工程設計、施工經(jīng)驗豐富、具有高級工程師以上職稱(chēng)的專(zhuān)家組成，包括水文、地質(zhì)、水工、施工、機電、金屬結構等有關(guān)專(zhuān)業(yè)。鑒定專(zhuān)家組三分之一以上人員須聘請責任單位以外的專(zhuān)家參加。

　　第十六條 項目法人、設計、施工、監理、運行、設備制造等參建單位的在職人員或從事過(guò)本工程設計、施工、管理的其它人員，不能擔任專(zhuān)家組成員。

　　第十七條 項目法人應組織建設各方認真做好配合鑒定專(zhuān)家組進(jìn)行的工作，包括：

　　1.準確、及時(shí)提供鑒定工作所需的各種工程資料。

　　2.根據專(zhuān)家組的要求，組織相對固定的專(zhuān)業(yè)人員和工作人員，向專(zhuān)家組介紹有關(guān)工程情況，對專(zhuān)家組提出的問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　3.根據專(zhuān)家組的要求，對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行補充分析工作，并提出相應的專(zhuān)題報告。

　　4.為專(zhuān)家組在現場(chǎng)工作提供必要的工作條件。

　　第十八條 鑒定單位應將鑒定報告提交給項目法人，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質(zhì)量監督部門(mén)。工程驗收前，項目法人應負責將鑒定報告分送給驗收委員會(huì )各成員。

　　第十九條 項目法人應組織建設各方，對鑒定報告中指出的工程安全問(wèn)題和提出的建議，進(jìn)行認真的研究和處理，并將處理情況書(shū)面報告驗收委員會(huì )。

　　第二十條 建設各方應對所提供資料的準確性負責。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料，發(fā)現工程安全隱患隱瞞不報或謊報的單位，由項目主管上級部門(mén)或責成有關(guān)單位按有關(guān)規定對責任者進(jìn)行處理。

　　第二十一條 鑒定單位應獨立地進(jìn)行工作，提出客觀(guān)、公正、科學(xué)的鑒定報告，并對鑒定結論負責。項目法人等任何單位或個(gè)人，均不得妨礙和干預鑒定單位和鑒定專(zhuān)家組獨立地作出鑒定意見(jiàn)。

　　第二十二條 建設各方對鑒定報告有重大分歧意見(jiàn)的，應形成書(shū)面意見(jiàn)送鑒定單位，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質(zhì)量監督部門(mén)。

　　第二十三條 進(jìn)行工程驗收時(shí)，驗收委員會(huì )依據鑒定報告，并聽(tīng)取建設各方的意見(jiàn)，作出驗收結論。當對個(gè)別疑難問(wèn)題難以作出結論時(shí)，主任委員單位應組織有關(guān)專(zhuān)家或委托科研單位進(jìn)一步論證，提出結論意見(jiàn)。

　　第二十四條 蓄水安全鑒定不代替和減輕建設各方由于工程設計、施工、運行、制造、管理等方面存在問(wèn)題應負的工程安全責任。

第四章 附則

　　第二十五條 蓄水安全鑒定工作所需費用，由項目法人負責從工程驗收費中列支。

　　第二十六條 本規定由水利部負責解釋。

　　第二十七條 本規定自頒布之日起執行。