用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責任自查和 風(fēng)險評估指南 (試行)
第一章 總則
第一條 為了落實(shí)用人單位職業(yè)病防治的主體責任,指導用人單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估工作,推進(jìn)健康企業(yè)建設,保護勞動(dòng)者健康權益,根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規,制定本指南。
第二條 用人單位遵守本指南開(kāi)展職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估工作。
本指南所指的用人單位,是指存在職業(yè)病危害的用人單位。
第三條 用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責任自查和風(fēng)險評估,是指用人單位對本單位及其勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規、規范、職業(yè)衛生管理制度和操作規程等情況進(jìn)行自查,對職業(yè)病危害風(fēng)險進(jìn)行評估,并對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改的自我管理活動(dòng)。
第四條 用人單位開(kāi)展職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估工作遵循預防為主、防治結合的方針,建立依法管理、單位主責、自查自糾、全員參與的機制。
第五條 用人單位是職業(yè)病防治的責任主體,對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔防治責任。用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估工作全面負責。
第二章 自查和風(fēng)險評估組織實(shí)施流程
第六條 用人單位建立本單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估制度,組織開(kāi)展職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估工作。
用人單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估制度包括組織機構和人員、頻次、內容、程序和整改要求等內容。
第七條 用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責任自查和風(fēng)險評估原則上由用人單位自行組織。鼓勵用人單位委托職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行檢查和評估,增強職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估的系統性、客觀(guān)性和實(shí)效性。
第八條 用人單位履行下列職責:
(一)制定本單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估制度;
(二)開(kāi)展職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估工作,編制并公示自查和風(fēng)險評估報告;
(三)對自查發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改,并核查整改落實(shí)情況。
第九條 用人單位每年至少進(jìn)行一次全面自查和風(fēng)險評估,可根據實(shí)際情況增加自查和評估次數。
第十條 對于在職業(yè)病防治自查工作中發(fā)現的問(wèn)題,用人單位應當立即整改;無(wú)法立即整改的,應當按照職業(yè)病危害程度、影響范圍、整改難度等制訂整改方案,方案中明確整改時(shí)限,并在規定期限內落實(shí)整改措施,保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益。
第十一條 用人單位督促對存在問(wèn)題進(jìn)行整改,并對整改落實(shí)情況進(jìn)行核查。
第十二條 用人單位完成自查和風(fēng)險評估后15個(gè)工作日內填寫(xiě)完成《用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責任自查和風(fēng)險評估報告》(見(jiàn)附表1)和《用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責任自查表》(見(jiàn)附表2),由用人單位法定代表人或主要負責人簽字并加蓋公章后存檔備查。
第十三條 用人單位完成自查和風(fēng)險評估后公示自查和風(fēng)險評估結果,并接受本單位職工監督。公示期不得少于5個(gè)工作日。
第三章 落實(shí)職業(yè)病防治責任自查內容
第十四條 用人單位職業(yè)病防治自查主要包括以下內容:
(一)職業(yè)病防治管理措施;
(二)職業(yè)病危害項目申報;
(三)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”;
(四)工作場(chǎng)所職業(yè)衛生條件;
(五)職業(yè)病危害因素日常監測、檢測和評價(jià);
(六)職業(yè)病防護設施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品;
(七)生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害;
(八)職業(yè)病危害告知;
(九)職業(yè)衛生宣傳教育培訓;
(十)職業(yè)健康監護;
(十一)應急救援和職業(yè)病危害事故調查處理;
(十二)工作實(shí)績(jì);
(十三)其他。
第十五條 用人單位根據《用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責任自查表》(見(jiàn)附表2),對職業(yè)健康管理狀況進(jìn)行檢查和評估,將職業(yè)健康管理狀況分為A、B、C三個(gè)等級,A級為優(yōu),B級為良,C級為差。
第四章 職業(yè)病危害風(fēng)險評估
第十六條 用人單位根據勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害因素的性質(zhì)、接觸水平、接觸人數,結合職業(yè)健康管理狀況,對職業(yè)病危害風(fēng)險進(jìn)行評定和分類(lèi)。
第十七條 職業(yè)病危害因素的性質(zhì)分為嚴重職業(yè)病危害因素和一般職業(yè)病危害因素。
嚴重職業(yè)病危害因素包括以下內容:
1. 《高毒物品目錄》所列職業(yè)病危害因素;
2. 石棉纖維粉塵、游離二氧化硅含量10%以上粉塵;
3. 確認人類(lèi)致癌物、致敏物;
4. 電離輻射(除外Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置、Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)密封源、丙級非密封源工作場(chǎng)所及予以豁免的實(shí)踐或源);
5. 衛生健康主管部門(mén)規定的其他應列入嚴重職業(yè)病危害因素范圍的。
上述嚴重職業(yè)病危害因素以外的其他職業(yè)病危害因素為一般職業(yè)病危害因素。
第十八條 職業(yè)病危害因素接觸水平分為超標和不超標。
第十九條 職業(yè)病危害接觸人數(含勞務(wù)派遣)分三檔,分別為接觸人數9人及以下、10~49人和50人及以上。
第二十條 用人單位根據存在的職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平、接觸人數進(jìn)行職業(yè)病危害暴露風(fēng)險類(lèi)別評估,將職業(yè)病危害暴露風(fēng)險分為低風(fēng)險、中風(fēng)險和高風(fēng)險。評估方法見(jiàn)表1。
表1 用人單位職業(yè)病危害暴露風(fēng)險分類(lèi)評估
職業(yè)病危害 因素性質(zhì) | 接觸水平 | 接觸人數(人) | ||
≤9 | 10~49 | ≥50 | ||
一般職業(yè)病 危害因素 | 不超標 | 低風(fēng)險 | 低風(fēng)險 | 低風(fēng)險 |
超標 | 中風(fēng)險 | 中風(fēng)險 | 高風(fēng)險 | |
嚴重職業(yè)病 危害因素 | 不超標 | 中風(fēng)險 | 中風(fēng)險 | 高風(fēng)險 |
超標 | 高風(fēng)險 | 高風(fēng)險 | 高風(fēng)險 |
注:一般職業(yè)病危害因素和嚴重職業(yè)病危害因素同時(shí)存在時(shí),依風(fēng)險分類(lèi)高者判別。
第二十一條 用人單位結合職業(yè)病危害暴露風(fēng)險類(lèi)別和用人單位職業(yè)健康管理狀況等級,對職業(yè)病危害綜合風(fēng)險進(jìn)行評定,分為0級、Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,0級風(fēng)險最低,Ⅳ級風(fēng)險最高。評定方法見(jiàn)表2。
表2 用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險分類(lèi)評定
職業(yè)健康管理狀況等級 | 職業(yè)病危害暴露風(fēng)險類(lèi)別 | ||
低風(fēng)險 | 中風(fēng)險 | 高風(fēng)險 | |
A | 0 | Ⅰ | Ⅱ |
B | Ⅰ | Ⅱ | Ⅲ |
C | Ⅱ | Ⅲ | Ⅳ |
用人單位近3年內新發(fā)職業(yè)病的,職業(yè)病危害風(fēng)險直接確定為Ⅳ級。
第五章 附則
第二十二條 用人單位應實(shí)事求是開(kāi)展自查和風(fēng)險評估工作,接受衛生健康主管部門(mén)監督檢查時(shí),應主動(dòng)如實(shí)報告自查和風(fēng)險評估工作開(kāi)展情況,提供自查和風(fēng)險評估報告。
第二十三條 衛生健康主管部門(mén)可將用人單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險評估工作開(kāi)展情況作為監督執法的參考依據。
第二十四條 地方各級衛生健康主管部門(mén)可根據本指南,制定本地區實(shí)施辦法。
第二十五條 本指南由國家衛生健康委綜合監督局負責解釋。
第二十六條 本指南自發(fā)布之日起施行