近年來(lái)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《交通強國建設綱要》等對交通運輸安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，集裝箱運輸已經(jīng)成為當前國際航運的重要方式，集裝箱超載、重量不準確等情況時(shí)有發(fā)生，給人命和財產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。

此外，國際海事組織通過(guò)國際公約及其修正案的形式增加了集裝箱重量驗證有關(guān)要求，交通運輸部在前期履約過(guò)程中也形成了可復制可推廣的集裝箱安全管理經(jīng)驗。

為貫徹落實(shí)交通運輸安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求，履行我國締結加入的國際公約，提高安全管理水平，日前，交通運輸部以2020年第6號令頒布了《關(guān)于修改<中華人民共和國船舶安全監督規則>的決定》，自2020年6月1日起施行。

交通運輸部關(guān)于修改《中華人民共和國船舶安全監督規則》的決定

交通運輸部決定對《中華人民共和國船舶安全監督規則》（交通運輸部令2017年第14號）作如下修改：

一、增加一條，作為第四十七條：“擬交付船舶國際運輸的載貨集裝箱，其托運人應當在交付船舶運輸前，采取整體稱(chēng)重法或者累加計算法對集裝箱的重量進(jìn)行驗證，確保集裝箱的驗證重量不超過(guò)其標稱(chēng)的最大營(yíng)運總質(zhì)量，與實(shí)際重量的誤差不超過(guò)5%且最大誤差不超過(guò)1噸，并在運輸單據上注明驗證重量、驗證方法和驗證聲明等驗證信息，提供給承運人、港口經(jīng)營(yíng)人。

采取累加計算法的托運人，應當制定符合交通運輸部規定的重量驗證程序，并按照程序進(jìn)行載貨集裝箱重量驗證。

未取得驗證信息或者驗證重量超過(guò)最大營(yíng)運總質(zhì)量的集裝箱，承運人不得裝船?！?/span>

二、增加一條，作為第四十八條：“海事管理機構應當加強對船舶國際運輸集裝箱托運人、承運人的監督檢查，發(fā)現存在違反本規則情形的，應當責令改正?！?/span>

三、第五十條改為第五十二條，刪去其中的“并可扣留船員適任證書(shū)6個(gè)月至12個(gè)月”、第一項、第五項。

四、增加一條，作為第五十六條：“違反本規則，在船舶國際集裝箱貨物運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有下列情形之一的，由海事管理機構處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）托運人提供的驗證重量與實(shí)際重量的誤差超過(guò)5%或者1噸的；

（二）承運人載運未取得驗證信息或者驗證重量超過(guò)最大營(yíng)運總質(zhì)量的集裝箱的?！?/span>

五、第五十六條改為第五十九條，增加一款，作為第四款：“本規則所稱(chēng)最大營(yíng)運總質(zhì)量，是指在營(yíng)運中允許的包括所載貨物等在內的集裝箱整體最大總質(zhì)量，并在集裝箱安全合格牌照上標注?！?/span>

條文序號作相應調整。

本決定自2020年6月1日起施行。

《中華人民共和國船舶安全監督規則》根據本決定作相應修改，重新發(fā)布。

中華人民共和國船舶安全監督規則

（2017年5月23日交通運輸部發(fā)布，根據2020年3月16日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶安全監督規則〉的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了保障水上人命、財產(chǎn)安全，防止船舶造成水域污染，規范船舶安全監督工作，根據《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國船員條例》等法律法規和我國締結或者加入的有關(guān)國際公約的規定，制定本規則。

第二條　本規則適用于對中國籍船舶和水上設施以及航行、停泊、作業(yè)于我國管轄水域的外國籍船舶實(shí)施的安全監督工作。

本規則不適用于軍事船舶、漁業(yè)船舶和體育運動(dòng)船艇。

第三條　船舶安全監督管理遵循依法、公正、誠信、便民的原則。

第四條　交通運輸部主管全國船舶安全監督工作。

國家海事管理機構統一負責全國船舶安全監督工作。

各級海事管理機構按照職責和授權開(kāi)展船舶安全監督工作。

第五條　本規則所稱(chēng)船舶安全監督，是指海事管理機構依法對船舶及其從事的相關(guān)活動(dòng)是否符合法律、法規、規章以及有關(guān)國際公約和港口國監督區域性合作組織的規定而實(shí)施的安全監督管理活動(dòng)。船舶安全監督分為船舶現場(chǎng)監督和船舶安全檢查。

船舶現場(chǎng)監督，是指海事管理機構對船舶實(shí)施的日常安全監督抽查活動(dòng)。

船舶安全檢查，是指海事管理機構按照一定的時(shí)間間隔對船舶的安全和防污染技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況、海事勞工條件實(shí)施的安全監督檢查活動(dòng)，包括船旗國監督檢查和港口國監督檢查。

第六條　海事管理機構應當配備必要的人員、裝備、資料等，以滿(mǎn)足船舶安全監督管理工作的需要。

第七條　船舶現場(chǎng)監督應當由具備相應職責的海事行政執法人員實(shí)施。

第八條　從事船舶安全檢查的海事行政執法人員應當取得相應等級的資格證書(shū)，并不斷更新知識。

第九條　海事管理機構應當建立對船舶安全狀況的社會(huì )監督機制，公布舉報、投訴渠道，完善舉報和投訴處理機制。

海事管理機構應當為舉報人、投訴人保守秘密。

第二章　船舶進(jìn)出港報告

第十條　中國籍船舶在我國管轄水域內航行應當按照規定實(shí)施船舶進(jìn)出港報告。

第十一條　船舶應當在預計離港或者抵港4小時(shí)前向將要離泊或者抵達港口的海事管理機構報告進(jìn)出港信息。航程不足4小時(shí)的，在駛離上一港口時(shí)報告。

船舶在固定航線(xiàn)航行且單次航程不超過(guò)2小時(shí)的，可以每天至少報告一次進(jìn)出港信息。

船舶應當對報告的完整性和真實(shí)性負責。

第十二條　船舶報告的進(jìn)出港信息應當包括航次動(dòng)態(tài)、在船人員信息、客貨載運信息、擬抵離時(shí)間和地點(diǎn)等。

第十三條　船舶可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳真、短信等方式報告船舶進(jìn)出港信息，并在船舶航?；蛘吆叫腥罩緝茸飨鄳挠涊d。

第十四條　海事管理機構與水路運輸管理部門(mén)應當建立信息平臺，共享船舶進(jìn)出港信息。

第三章　船舶綜合質(zhì)量管理

第十五條　海事管理機構應當建立統一的船舶綜合質(zhì)量管理信息平臺，收集、處理船舶相關(guān)信息，建立船舶綜合質(zhì)量檔案。

第十六條　船舶綜合質(zhì)量管理信息平臺應當包括下列信息：

（一）船舶基本信息；

（二）船舶安全與防污染管理相關(guān)規定落實(shí)情況；

（三）水上交通事故情況和污染事故情況；

（四）水上交通安全違法行為被海事管理機構行政處罰情況；

（五）船舶接受安全監督的情況；

（六）航運公司和船舶的安全誠信情況；

（七）船舶進(jìn)出港報告或者辦理進(jìn)出港手續情況；

（八）按照相關(guān)規定繳納相關(guān)費稅情況；

（九）船舶檢驗技術(shù)狀況。

第十七條　海事管理機構應當按照第十六條所述信息開(kāi)展船舶綜合質(zhì)量評定，綜合質(zhì)量評定結果應當向社會(huì )公開(kāi)。

第四章　船舶安全監督

第一節　安全監督目標船舶的選擇

第十八條　海事管理機構對船舶實(shí)施安全監督，應當減少對船舶正常生產(chǎn)作業(yè)造成的不必要影響。

第十九條　國家海事管理機構應當制定安全監督目標船舶選擇標準。

海事管理機構應當結合轄區實(shí)際情況，按照全面覆蓋、重點(diǎn)突出、公開(kāi)便利的原則，依據我國加入的港口國監督區域性合作組織和國家海事管理機構規定的目標船舶選擇標準，綜合考慮船舶類(lèi)型、船齡、以往接受船舶安全監督的缺陷、航運公司安全管理情況等，按照規定的時(shí)間間隔，選擇船舶實(shí)施船舶安全監督。

第二十條　按照目標船舶選擇標準未列入選船目標的船舶，海事管理機構原則上不登輪實(shí)施船舶安全監督，但按照第二十一條規定開(kāi)展專(zhuān)項檢查的除外。

第二十一條　國家重要節假日、重大活動(dòng)期間，或者針對特定水域、特定安全事項、特定船舶需要進(jìn)行檢查的，海事管理機構可以綜合運用船舶安全檢查和船舶現場(chǎng)監督等形式，開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

第二節　船舶安全監督

第二十二條　船舶現場(chǎng)監督的內容包括：

（一）中國籍船舶自查情況；

（二）法定證書(shū)文書(shū)配備及記錄情況；

（三）船員配備情況；

（四）客貨載運及貨物系固綁扎情況；

（五）船舶防污染措施落實(shí)情況；

（六）船舶航行、停泊、作業(yè)情況；

（七）船舶進(jìn)出港報告或者辦理進(jìn)出港手續情況；

（八）按照相關(guān)規定繳納相關(guān)費稅情況。

第二十三條　船舶安全檢查的內容包括：

（一）船舶配員情況；

（二）船舶、船員配備和持有有關(guān)法定證書(shū)文書(shū)及相關(guān)資料情況；

（三）船舶結構、設施和設備情況；

（四）客貨載運及貨物系固綁扎情況；

（五）船舶保安相關(guān)情況；

（六）船員履行其崗位職責的情況，包括對其崗位職責相關(guān)的設施、設備的維護保養和實(shí)際操作能力等；

（七）海事勞工條件；

（八）船舶安全管理體系運行情況；

（九）法律、法規、規章以及我國締結、加入的有關(guān)國際公約要求的其他檢查內容。

第二十四條　海事管理機構應當按照船舶安全監督的內容，制定相應的工作程序，規范船舶安全監督活動(dòng)。

第二十五條　海事管理機構完成船舶安全監督后應當簽發(fā)相應的《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》或者《港口國監督檢查報告》，由船長(cháng)或者履行船長(cháng)職責的船員簽名。

《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》《港口國監督檢查報告》一式兩份，一份由海事管理機構存檔，一份留船備查。

第二十六條　船舶現場(chǎng)監督中發(fā)現船舶存在危及航行安全、船員健康、水域環(huán)境的缺陷或者水上交通安全違法行為的，應當按照規定進(jìn)行處置。

發(fā)現存在需要進(jìn)一步進(jìn)行安全檢查的船舶安全缺陷的，應當啟動(dòng)船舶安全檢查程序。

第三節　船舶安全缺陷處理

第二十七條　海事行政執法人員在船舶安全監督過(guò)程中發(fā)現船舶存在缺陷的，應當按照相關(guān)法律、法規、規章和公約的規定，提出下列處理意見(jiàn)：

（一）警示教育；

（二）開(kāi)航前糾正缺陷；

（三）在開(kāi)航后限定的期限內糾正缺陷；

（四）滯留；

（五）禁止船舶進(jìn)港；

（六）限制船舶操作；

（七）責令船舶駛向指定區域；

（八）責令船舶離港。

第二十八條　安全檢查發(fā)現的船舶缺陷不能在檢查港糾正時(shí)，海事管理機構可以允許該船駛往最近的可以修理的港口，并及時(shí)通知修理港口的海事管理機構。

修理港口超出本港海事管理機構管轄范圍的，本港海事管理機構應當通知修理港口海事管理機構進(jìn)行跟蹤檢查。

修理港口海事管理機構在收到跟蹤檢查通知后，應當對船舶缺陷的糾正情況進(jìn)行驗證，并及時(shí)將驗證結果反饋至發(fā)出通知的海事管理機構。

第二十九條　海事管理機構采取本規則第二十七條第（四）（五）（八）項措施的，應當將采取措施的情況及時(shí)通知中國籍船舶的船籍港海事管理機構，或者外國籍船舶的船旗國政府。

第三十條　由于存在缺陷，被采取本規則第二十七條第（四）（五）（六）（八）項措施的船舶，應當在相應的缺陷糾正后向海事管理機構申請復查。被采取其他措施的船舶，可以在相應缺陷糾正后向海事管理機構申請復查，不申請復查的，在下次船舶安全檢查時(shí)由海事管理機構進(jìn)行復查。海事管理機構收到復查申請后，決定不予本港復查的，應當及時(shí)通知申請人在下次船舶安全檢查時(shí)接受復查。

復查合格的，海事管理機構應當及時(shí)解除相應的處理措施。

第三十一條　船舶有權對海事行政執法人員提出的缺陷和處理意見(jiàn)進(jìn)行陳述和申辯。船舶對于缺陷和處理意見(jiàn)有異議的，海事行政執法人員應當告知船舶申訴的途徑和程序。

第三十二條　海事管理機構在實(shí)施船舶安全監督中，發(fā)現航運公司安全管理存在問(wèn)題的，應當要求航運公司改正，并將相關(guān)情況通報航運公司注冊地海事管理機構。

第三十三條　海事管理機構應當將影響安全的重大船舶缺陷以及導致船舶被滯留的缺陷，通知航運公司、相關(guān)船舶檢驗機構或者組織。

船舶存在缺陷或者隱患，以及船舶安全管理存在較為嚴重問(wèn)題，可能影響其運輸資質(zhì)條件的，海事管理機構應當將有關(guān)情況通知相關(guān)水路運輸管理部門(mén)，水路運輸管理部門(mén)應當將處理情況反饋相應的海事管理機構。

水路運輸管理部門(mén)在市場(chǎng)監管中，發(fā)現可能影響到船舶安全的問(wèn)題，應當將有關(guān)情況通知相應海事管理機構，海事管理機構應當將處理情況反饋相應水路運輸管理部門(mén)。

第三十四條　船舶以及相關(guān)人員，應當按照海事管理機構簽發(fā)的《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》《港口國監督檢查報告》等的要求，對存在的缺陷進(jìn)行糾正。

航運公司應當督促船舶按時(shí)糾正缺陷，并將糾正情況及時(shí)反饋實(shí)施檢查的海事管理機構。

船舶檢驗機構應當核實(shí)有關(guān)缺陷糾正情況，需要進(jìn)行臨時(shí)檢驗的，應當將檢驗報告及時(shí)反饋實(shí)施檢查的海事管理機構。

第三十五條　中國籍船舶的船長(cháng)應當對缺陷糾正情況進(jìn)行檢查，并在航行或者航海日志中進(jìn)行記錄。

第三十六條　船舶應當妥善保管《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》《港口國監督檢查報告》，在船上保存至少2年。

第三十七條　除海事管理機構外，任何單位和個(gè)人不得扣留、收繳《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》《港口國監督檢查報告》，或者在上述報告中進(jìn)行簽注。

第三十八條　任何單位和個(gè)人，不得擅自涂改、故意損毀、偽造、變造、租借、騙取和冒用《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》《港口國監督檢查報告》。

第三十九條　《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》《港口國監督檢查報告》的格式由國家海事管理機構統一制定。

第四十條　中國籍船舶在境外發(fā)生水上交通事故，或者被滯留、禁止進(jìn)港、禁止入境、驅逐出港（境）的，航運公司應當及時(shí)將相關(guān)情況向船籍港海事管理機構報告，海事管理機構應當做好相應的溝通協(xié)調和給予必要的協(xié)助。

第五章　船舶安全責任

第四十一條　航運公司應當履行安全管理與防止污染的主體責任，建立、健全船舶安全與防污染制度，對船舶及其設備進(jìn)行有效維護和保養，確保船舶處于良好狀態(tài)，保障船舶安全，防止船舶污染環(huán)境，為船舶配備滿(mǎn)足最低安全配員要求的適任船員。

第四十二條　中國籍船舶應當建立開(kāi)航前自查制度。船舶在離泊前應當對船舶安全技術(shù)狀況和貨物裝載情況進(jìn)行自查，按照國家海事管理機構規定的格式填寫(xiě)《船舶開(kāi)航前安全自查清單》，并在開(kāi)航前由船長(cháng)簽字確認。

船舶在固定航線(xiàn)航行且單次航程不超過(guò)2小時(shí)的，無(wú)須每次開(kāi)航前均進(jìn)行自查，但一天內應當至少自查一次。

《船舶開(kāi)航前安全自查清單》應當在船上保存至少2年。

第四十三條　船長(cháng)應當妥善安排船舶值班，遵守船舶航行、停泊、作業(yè)的安全規定。

第四十四條　船舶應當遵守港口所在地有關(guān)管理機構關(guān)于惡劣天氣限制開(kāi)航的規定。

航行于內河水域的船舶應當遵守海事管理機構發(fā)布的關(guān)于枯水季節通航限制的通告。

第四十五條　船舶檢驗機構應當確保檢驗的全面性、客觀(guān)性、準確性和有效性，保證檢驗合格的船舶具備安全航行、安全作業(yè)的技術(shù)條件，并對出具的檢驗證書(shū)負責。

第四十六條　配備自動(dòng)識別系統等通信、導助航設備的船舶應當始終保持相關(guān)設備處于正常工作狀態(tài)，準確完整顯示本船信息，并及時(shí)更新抵、離港名稱(chēng)和時(shí)間等相關(guān)信息。相關(guān)設備發(fā)生故障的，應當及時(shí)向抵達港海事管理機構報告。

第四十七條 擬交付船舶國際運輸的載貨集裝箱，其托運人應當在交付船舶運輸前，采取整體稱(chēng)重法或者累加計算法對集裝箱的重量進(jìn)行驗證，確保集裝箱的驗證重量不超過(guò)其標稱(chēng)的最大營(yíng)運總質(zhì)量，與實(shí)際重量的誤差不超過(guò)5%且最大誤差不超過(guò)1噸，并在運輸單據上注明驗證重量、驗證方法和驗證聲明等驗證信息，提供給承運人、港口經(jīng)營(yíng)人。

采取累加計算法的托運人，應當制定符合交通運輸部規定的重量驗證程序，并按照程序進(jìn)行載貨集裝箱重量驗證。

未取得驗證信息或者驗證重量超過(guò)最大營(yíng)運總質(zhì)量的集裝箱，承運人不得裝船。

第四十八條 海事管理機構應當加強對船舶國際運輸集裝箱托運人、承運人的監督檢查，發(fā)現存在違反本規則情形的，應當責令改正。

第四十九條　任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙海事行政執法人員對船舶進(jìn)行船舶安全監督。

第五十條　海事行政執法人員在開(kāi)展船舶安全監督時(shí)，船長(cháng)應當指派人員配合。指派的配合人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并按照要求測試和操縱船舶設施、設備。

第五十一條　海事管理機構通過(guò)抽查實(shí)施船舶安全監督，不能代替或者免除航運公司、船舶、船員、船舶檢驗機構及其他相關(guān)單位和個(gè)人在船舶安全、防污染、海事勞工條件和保安等方面應當履行的法律責任和義務(wù)。

第六章　法律責任

第五十二條　違反本規則，有下列行為之一的，由海事管理機構對違法船舶所有人或者船舶經(jīng)營(yíng)人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。對船長(cháng)或者其他責任人員處100元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上3000元以下罰款：

（一）弄虛作假欺騙海事行政執法人員的；

（二）未按照《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》《港口國監督檢查報告》的處理意見(jiàn)糾正缺陷或者采取措施的；

（三）按照第三十條第一款規定應當申請復查而未申請的。

第五十三條　船舶未按照規定開(kāi)展自查或者未隨船保存船舶自查記錄的，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營(yíng)人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條　船舶未按照規定隨船攜帶或者保存《船舶現場(chǎng)監督報告》《船旗國監督檢查報告》《港口國監督檢查報告》的，海事管理機構應當責令其改正，并對違法船舶所有人或者船舶經(jīng)營(yíng)人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條　船舶進(jìn)出內河港口，未按照規定向海事管理機構報告船舶進(jìn)出港信息的，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營(yíng)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

船舶進(jìn)出沿海港口，未按照規定向海事管理機構報告船舶進(jìn)出港信息的，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營(yíng)人處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 違反本規則，在船舶國際集裝箱貨物運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有下列情形之一的，由海事管理機構處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）托運人提供的驗證重量與實(shí)際重量的誤差超過(guò)5%或者1噸的；

（二）承運人載運未取得驗證信息或者驗證重量超過(guò)最大營(yíng)運總質(zhì)量的集裝箱的。

第五十七條　實(shí)施船舶安全檢查中發(fā)現船舶存在的缺陷與船舶檢驗機構有關(guān)的，海事管理機構應當按照相關(guān)規定進(jìn)行處罰。

因船舶檢驗機構人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、嚴重失職，造成已簽發(fā)檢驗證書(shū)的船舶存在嚴重缺陷或者發(fā)生重大事故的，海事管理機構應當撤銷(xiāo)其檢驗資格。

第五十八條　海事管理機構工作人員不依法履行職責進(jìn)行監督檢查，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在機構或者上級機構依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第五十九條　本規則所稱(chēng)船舶和相關(guān)設施的含義，與《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》中的船舶、水上設施含義相同。

本規則所稱(chēng)法定證書(shū)文書(shū)，是指船舶國籍證書(shū)、船舶配員證書(shū)、船舶檢驗證書(shū)、船舶營(yíng)運證件、航?；蛘吆叫腥罩疽约捌渌凑辗煞ㄒ?、技術(shù)規范及公約要求必須配備的證書(shū)文書(shū)。

本規則所稱(chēng)航運公司，是指船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人和管理人。

本規則所稱(chēng)最大營(yíng)運總質(zhì)量，是指在營(yíng)運中允許的包括所載貨物等在內的集裝箱整體最大總質(zhì)量，并在集裝箱安全合格牌照上標注。

第六十條　本規則自2017年7月1日起施行。2009年11月30日以交通運輸部令2009年第15號公布的《中華人民共和國船舶安全檢查規則》同時(shí)廢止。