吉林省中百商廈火災事故

一、基本情況

2004年2月15日11時(shí)許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災，大火于當日15∶30時(shí)被撲滅?；馂脑斐?4人死亡，70人受傷，直接經(jīng)濟損失426萬(wàn)元。

中百商廈隸屬市商業(yè)委員會(huì )，屬?lài)猩虡I(yè)企業(yè)，1995年投入使用，建筑面積4328平方米，耐火等級為二級。商廈一層(含回廊)經(jīng)營(yíng)五金、百貨，二層經(jīng)營(yíng)服裝、布匹，三層為浴池，四層為舞廳和臺球廳，由146家個(gè)體商戶(hù)承租經(jīng)營(yíng)。經(jīng)國務(wù)院調查組技術(shù)專(zhuān)家組勘察確定，火災系中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于當日9時(shí)許向3號庫房送包裝紙板時(shí)，將嘴上叼著(zhù)的香煙掉落在倉庫中，引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引發(fā)的。搶救被困群眾190人(其中未受傷66人)?；馂墓苍斐?4人死亡，70人受傷，過(guò)火建筑面積2040平方米，直接財產(chǎn)損失426萬(wàn)余元。

二、存在的問(wèn)題

中百商廈：一是沒(méi)有按照《消防法》規定和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)要求，認真落實(shí)自身消防安全責任制，消防安全法律責任主體意識不強，沒(méi)有依法履行消防安全管理職責?；馂陌l(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)報警，也沒(méi)有在第一時(shí)間組織人員疏散。二是沒(méi)有認真履行《消防法》第十四條明確的組織防火檢查、及時(shí)消除火災隱患等消防安全職責。對于當地公安消防部門(mén)查出的違章搭建倉房等火災隱患，沒(méi)有按要求拆除。三是沒(méi)有按照《消防法》有關(guān)規定，認真組織開(kāi)展對從業(yè)人員的消防安全宣傳教育和培訓，員工消防法制觀(guān)念淡薄，消防安全意識較差，缺乏防火、滅火常識和自防自救基本技能，致使符合規范標準的消防設施配備沒(méi)有充分發(fā)揮作用。四是雖有滅火和應急疏散預案，但沒(méi)按《消防法》規定組織開(kāi)展滅火和應急疏散演練。

公安消防部門(mén)：一是督促整改不到位。該商廈和其倉房相通的10扇窗戶(hù)有4扇尚未封堵，當地公安消防部門(mén)進(jìn)行復查時(shí)，因倉庫內貨物遮擋沒(méi)能發(fā)現，檢查不細。二是對依法履行消防安全監督職責、落實(shí)消防安全責任制等檢查指導不力。三是當地公安消防部門(mén)文書(shū)檔案資料管理不規范，基礎工作薄弱。

三、經(jīng)驗教訓

一是推進(jìn)全社會(huì )牢固樹(shù)立消防安全責任主體意識的工作力度不夠。沒(méi)有廣泛深入和扎實(shí)有效地開(kāi)展《消防法》、《吉林省消防條例》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》的宣傳貫徹工作，致使有些消防安全管理責任在有些地方不明晰、不落實(shí)。

二是整合社會(huì )資源不夠，推進(jìn)消防工作社會(huì )化力度不大。公安機關(guān)“單打獨斗”多，組織發(fā)動(dòng)和依靠調動(dòng)各方面力量齊抓共管少;開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的形式多，解決實(shí)際問(wèn)題的有效措施少;注重總結和推廣本地經(jīng)驗多，學(xué)習國內外先進(jìn)的理念和管理辦法少。

三是沒(méi)有建立和完善長(cháng)效動(dòng)態(tài)監督管理的工作機制，缺乏嚴、細、實(shí)的工作作風(fēng)，執法監督不到位，隱患整改不及時(shí)不徹底。消防監督中，抓重點(diǎn)工作用的精力較多，解決薄弱環(huán)節的力度不夠;抓面上宣傳、檢查較多，解決隱性問(wèn)題的力度不夠;抓階段性工作的精力投入較多，抓長(cháng)遠規劃不夠;靜態(tài)的被動(dòng)管理較多，動(dòng)態(tài)的跟蹤服務(wù)不夠。

四是在改善消防設施和裝備上缺乏主動(dòng)性和緊迫感。一些地方消防基礎設施陳舊落后、數量不足，消防員防護裝備嚴重短缺，消防特勤裝備缺乏。

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