關(guān)于山東德州化工廠(chǎng)爆炸事故

山東省德州市平原縣德齊龍化工集團有限公司一分廠(chǎng)16萬(wàn)噸/年氨醇、25萬(wàn)噸/年尿素改擴建項目試車(chē)過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。

一、事故單位基本情況

德齊龍化工集團有限公司成立于2004年，系原地方國有的平原縣化肥廠(chǎng)改制后成立的民營(yíng)股份制企業(yè)。該公司現有總資產(chǎn)約20億元，職工約2800人，有2個(gè)生產(chǎn)分廠(chǎng)。主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為：合成氨75萬(wàn)噸，尿素100萬(wàn)噸，甲醇30萬(wàn)噸，碳酸氫銨24萬(wàn)噸，三聚氰胺3萬(wàn)噸。

事故發(fā)生在一分廠(chǎng)16萬(wàn)噸/年氨醇改擴建生產(chǎn)線(xiàn)試車(chē)過(guò)程中，該生產(chǎn)線(xiàn)由造氣、脫硫、脫碳、凈化、壓縮、合成等工藝單元組成，發(fā)生爆炸的是壓縮工序2號壓縮機七段出口管線(xiàn)。

二、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

該公司一分廠(chǎng)16萬(wàn)噸/年氨醇、25萬(wàn)噸/年尿素生產(chǎn)線(xiàn)，于2007年6月開(kāi)始單機試車(chē)，7月5日單機調試完畢，由企業(yè)內部組織項目驗收。7月10日2號壓縮機單機調試、空氣試壓(試壓至18MPa)、二氧化碳置換完畢。7月11日15時(shí)30分，開(kāi)始正式投料試車(chē)，先開(kāi)2號壓縮機組，引入工藝氣體(N2、H2混合氣體)，逐級向2號壓縮機七段(工作壓力24MPa)送氣試車(chē)。23時(shí)50分，2號壓縮機七段出口管線(xiàn)突然發(fā)生爆炸，氣體泄漏引發(fā)大火，造成8人當場(chǎng)死亡，一人因大面積燒傷搶救無(wú)效于14日凌晨0時(shí)10分死亡，一人輕傷。事故還造成部分廠(chǎng)房頂棚坍塌和儀表盤(pán)燒毀。

經(jīng)調查，事故發(fā)生時(shí)先后發(fā)生兩次爆炸。經(jīng)對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘查和分析，一處爆炸點(diǎn)是在2號壓縮機七段出口油水分離器之后、第一角閥前1米處的管線(xiàn)，另一處爆炸點(diǎn)是在2號壓縮機七段出口兩個(gè)角閥之間的管線(xiàn)(第一角閥處于關(guān)閉狀態(tài)，第二角閥處于開(kāi)啟狀態(tài))。

三、事故原因初步調查分析

(一)事故發(fā)生的直接原因

事故發(fā)生后，山東省德州市人民政府組成事故調查組對事故有關(guān)情況進(jìn)行調查，經(jīng)初步分析判斷，排除了化學(xué)爆炸和壓縮機出口超壓的可能，爆炸為物理爆炸。事故發(fā)生的直接原因是2號壓縮機七段出口管線(xiàn)存在強度不夠、焊接質(zhì)量差、管線(xiàn)使用前沒(méi)有試壓等嚴重問(wèn)題，導致事故的發(fā)生。

(二)管理上存在的主要問(wèn)題

⒈建設項目未經(jīng)設立安全審查。該公司將16萬(wàn)噸/年氨醇、25萬(wàn)噸/年尿素改擴建項目(總投資9724萬(wàn)元)，拆分為“化肥一廠(chǎng)造氣、壓縮工序技術(shù)改造項目(投資4868萬(wàn)元)”和“化肥一廠(chǎng)合成氨及尿素生產(chǎn)技術(shù)改造項目(投資4856萬(wàn)元)”兩個(gè)項目，分別于2006年4月26日和5月30日向山東省德州市經(jīng)濟委員會(huì )備案后即開(kāi)工建設，未向當地安全監管部門(mén)申請建設項目設立安全審查，屬違規建設項目。

⒉建設項目工程管理混亂。該項目無(wú)統一設計，僅根據可行性研究報告就組織項目建設，有的單元采取設計、制造、安裝整體招標，有的單元采取企業(yè)自行設計、市場(chǎng)采購、委托施工方式，有的直接按舊圖紙組織施工。與事故有關(guān)的2號壓縮機由沈陽(yáng)金博氣體壓縮機制造有限公司制造，并負責壓縮機出口閥前的輔助管線(xiàn)設計。項目沒(méi)有按照《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規定選擇具有資質(zhì)的施工、安裝單位進(jìn)行施工和安裝。試車(chē)前沒(méi)有制定周密的試車(chē)方案，高壓管線(xiàn)投用前沒(méi)有經(jīng)過(guò)水壓試驗。

⒊拒不執行安全監管部門(mén)停止施工和停止試車(chē)的監管指令。2007年1月，德州市和平原縣安全監管部門(mén)發(fā)現該公司未經(jīng)建設項目安全設立許可后，責令其停止項目建設，該公司才開(kāi)始補辦危險化學(xué)品建設項目安全許可手續，但沒(méi)有停止項目建設。7月7日，由德州市安全監管局組織專(zhuān)家組對該項目進(jìn)行了安全設立許可審查，明確提出該項目的平面布置和部分裝置之間距離不符合要求，責令企業(yè)抓緊整改，但企業(yè)在未進(jìn)行整改、未經(jīng)允許的情況下，擅自進(jìn)行試車(chē)，試車(chē)過(guò)程中發(fā)生了爆炸。

四、事故教訓

(一)要從源頭上嚴把危險化學(xué)品建設項目準入關(guān)。新建、改建和擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目必須嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)及《危險化學(xué)品建設項目安全許可實(shí)施辦法》(國家安全監管總局令第8號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)、《國家安全監管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見(jiàn)》(安監總?；?007〕121號)等法規、規章文件的規定和要求，進(jìn)行設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收和試生產(chǎn)(使用)方案備案。

(二)加強危險化學(xué)品建設項目工程管理和試車(chē)安全管理。危險化學(xué)品建設項目設計、施工必須由相應資質(zhì)單位進(jìn)行設計、施工，建設單位要認真核實(shí)設計、施工單位的資質(zhì)證明材料，防止個(gè)人和單位盜用合法機構的名義承攬工程的設計、施工。

(三)各級安全監管部門(mén)要加強對危險化學(xué)品建設項目和試生產(chǎn)的安全監管。各級安全監管部門(mén)要按照《國家安全監管總局關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的通知》(安監總?；?007〕84號)的要求，認真普查本地區在建和擬建危險化學(xué)品建設項目的情況，建立檔案，分類(lèi)監督。

(四)扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)。各級安全監管部門(mén)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)明電〔2007〕16號)的要求，對照國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)的指導意見(jiàn)(即安委辦明電〔2007〕9號)的要求，對本地區化工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改情況進(jìn)行督導和檢查。要重點(diǎn)檢查中小氮肥廠(chǎng)安全生產(chǎn)隱患自查自改情況。要組織專(zhuān)家深入中小化工企業(yè)，幫助企業(yè)查找安全生產(chǎn)隱患，制定整改方案和措施，提高企業(yè)安全管理水平。

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