一、事故發(fā)生單位概況

　　張家口市華工建設有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華工公司）。成立于2002年4月，營(yíng)業(yè)執照注冊號130702000005596，公司類(lèi)型為有限責任公司，經(jīng)營(yíng)地址位于張家口市橋東區陵園北街9號，企業(yè)法人代表韓志剛。公司現有職工450人，下設8個(gè)科室、5個(gè)項目部，具有中級以上職稱(chēng)和工程技術(shù)、經(jīng)濟與管理人員186人。該公司具有房屋建筑工程施工總承包貳級資質(zhì)，市政公用施工總工程承包三級,資質(zhì)證書(shū)編號A2014013070205-6/3, 安全生產(chǎn)許可證編號(冀)JZ安許可證字[2005]002460 2/2。承擔該工程施工的為華工公司張天剛項目部。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2014年7月31日，華工公司張天剛項目部負責施工的張家口市橋西區北新村一次線(xiàn)集中供熱續建工程開(kāi)始進(jìn)行施工作業(yè)。8月20日北新村施工隊按照19日項目監理方下達的一次線(xiàn)管道與市管網(wǎng)接口處溝槽較深要求支護的監理通知后，開(kāi)始準備支護需要的鋼管、方木等材料。21日16時(shí)許，作業(yè)隊長(cháng)林建福組織王建強、張振全、杭金龍、韓學(xué)起4名工人開(kāi)始進(jìn)行支護作業(yè)準備工作，王建強、張振全2人下到深約2.7米，底部寬約2米的溝槽內（2人相距約2米）往溝槽外清理余土。杭金龍、韓學(xué)起2人分別在溝槽上面兩側倒土。16時(shí)28分許，溝槽西側側幫突然發(fā)生坍塌，土方將正在溝槽內進(jìn)行清土作業(yè)的王建強埋在下面。

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　　見(jiàn)王建強被埋，現場(chǎng)的林建福、張振全、杭金龍、韓學(xué)起等4人趕緊組織營(yíng)救，交替用鍬鏟、手扒清理坍塌下來(lái)的土方。組長(cháng)林建福趕快電話(huà)撥打了119、120請求救援后,報告了項目施工負責人張天剛。約10分鐘后，119、120急救人員趕到,剛剛被工友們挖出王建強尚有思想意識,說(shuō)胸部難受。被120急救車(chē)立即送往張家口市第一醫院進(jìn)行搶救。約17時(shí)20左右，王建強經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故原因和性質(zhì)

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　　王建強作業(yè)過(guò)程中，供熱管線(xiàn)溝槽側幫突然坍塌的土方將其掩埋，導致其窒息死亡。

　?。ǘ╅g接原因。

　　1、違規作業(yè)。未按照《溝槽開(kāi)挖支護專(zhuān)項施工方案》要求，溝槽挖土與支撐應密切配合，做到隨挖隨撐。溝槽開(kāi)挖時(shí)，土方堆置點(diǎn)離溝槽邊沿較近，造成側向壓力，破壞溝槽側壁穩定性。

　　2、隱患排查治理不到位。施工隊作業(yè)人員沒(méi)有對溝槽安全狀況進(jìn)行有效確認。沒(méi)有及時(shí)發(fā)現溝槽西側的通信暗井，沒(méi)有對暗井側壁至溝槽之間（50-60cm）的人工回填土質(zhì)疏松易坍塌的安全隱患進(jìn)行處理。

　　3、安全管理不到位。對未按要求隨挖隨撐、堆置點(diǎn)不符合《溝槽開(kāi)挖支護專(zhuān)項施工方案》要求的違規操作行為及時(shí)予以制止和糾正。

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　　這是一起因違規作業(yè)、安全管理不到位引起的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh公司內部處理人員。

　　1、林建福，華工公司張天剛項目部施工作業(yè)組長(cháng)，負責本作業(yè)組施工全面工作。對本組施工作業(yè)中存在的安全隱患未及時(shí)排查治理，對本起事故負有直接責任。責成華工公司依據企業(yè)內部規定給予0.3萬(wàn)元的經(jīng)濟處罰。

　　2、張占成，華工公司張天剛項目部安全員，負責項目部職工安全教育和安全管理工作。安全管理不到位，對施工現場(chǎng)存在的違規操作行為未予及時(shí)發(fā)現并糾正，對本起事故負有主要責任。責成華工公司依據企業(yè)內部規定給予0.2萬(wàn)元經(jīng)濟處罰。

　　3、張天剛，華工公司張天剛項目部經(jīng)理，負責項目部全面工作。安全檢查中對施工作業(yè)隊違規作業(yè)、安全管理不到位的問(wèn)題失察，對本起事故負有重要責任。責成華工公司依據企業(yè)內部規定給予0.5萬(wàn)元經(jīng)濟處罰。

　　4、王建斌，華工公司安全部長(cháng)，負責公司安全管理工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理人員職責，對本起事故負有重要責任。責成華工公司依據企業(yè)內部規定給予0.2萬(wàn)元經(jīng)濟處罰。

　　5、張旭國，華工公司副經(jīng)理，主管公司安全生產(chǎn)工作。未認真履行安全管理職責，對本起事故負重要責任。責成華工公司依據企業(yè)內部規定給予0.5萬(wàn)元經(jīng)濟處罰。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰人員。

　　6、韓志剛，華工公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理，負責公司全面工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第(一)項之規定，建議由張家口市安監局對其處上一年年收入30%的罰款，計1.54萬(wàn)元。

　?。ㄈκ鹿守熑螁挝坏男姓幜P建議。

　　華工公司安全管理不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止從業(yè)人員違規施工作業(yè)行為，對本起事故發(fā)生負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（一）項之規定，建議由張家口市安監局處以12萬(wàn)元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　?。ㄒ唬┤A工公司要深刻汲取本起事故教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的理念，嚴格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任，進(jìn)一步強化施工現場(chǎng)的安全管理。

　?。ǘ┤A工公司要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理。加大隱患排查整治力度，著(zhù)力解決施工作業(yè)中存在的不嚴格按照方案組織施工，忽視安全的問(wèn)題，落實(shí)安全防護措施，杜絕類(lèi)似事故，防止其他事故，確保安全生產(chǎn)

　?。ㄈ┤A工公司要進(jìn)一步加強安全教育培訓工作。組織施工人員尤其是對臨時(shí)雇傭人員深入開(kāi)展安全教育培訓，切實(shí)提高其危險辯識、防范事故和自我保安能力。