? 一、事故相關(guān)單位概況

　?。ㄒ唬┨粕桨蔡╀撹F有限公司。

　　安泰鋼鐵公司成立于2002年4月，位于灤縣東安各莊鎮北，法定代表人高雄，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司，工商注冊號130223000000802，注冊資金1.6億元，占地面積1507畝，是一個(gè)具有燒結、球團、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼、制氧及石灰生產(chǎn)等配套工藝、連續深加工的中型鋼鐵企業(yè)。公司現有120m2步進(jìn)式燒結機一臺、180m2燒結機一臺、10m2矩形豎爐一座、450m3高爐一座、1080m3高爐一座、全氧頂吹35t轉爐二座、32t轉爐一座、高速線(xiàn)材軋機一套、7500m3/h制氧機組一臺套、3200m3/h制氧機組一臺套以及與上述設備相匹配的環(huán)保、水電氣運等設施。公司下設辦公室、財務(wù)處、企管處、安全處、生產(chǎn)處、設備動(dòng)力處、質(zhì)計處、供銷(xiāo)處及燒結（豎爐）、煉鐵、煉鋼（制氧）、軋鋼四個(gè)分廠(chǎng)。公司現有員工1700余人，其中專(zhuān)職安全管理人員10人。

　?。ǘ┖颖毙h(huán)保設備集團公司。

　　2007年底，河北宣化環(huán)保設備集團公司由國有企業(yè)改制為民營(yíng)股份制企業(yè)，并更名為宣化縣匯鉑環(huán)保設備有限公司，該公司位于張家口市宣化縣洋河南鎮工業(yè)北路14號，法定代表人牛貴金，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司，注冊資金300萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為除塵設備、脫硫設備設計、制造、安裝、維修及技術(shù)服務(wù)；鋼結構制作及其防腐、保溫加工；機械設備租賃。因經(jīng)營(yíng)管理不善，該公司于2011年停產(chǎn)至今，現已無(wú)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處于待倒閉狀態(tài)。

　　二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過(guò)

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2014年9月23日7時(shí)30分，唐山安泰鋼鐵有限公司燒結廠(chǎng)豎爐車(chē)間乙班工段長(cháng)姚大威組織豎爐車(chē)間當天各班組召開(kāi)班前會(huì )，強調安全注意事項，明確當班工作任務(wù)。班前會(huì )后，豎爐車(chē)間各班組進(jìn)行正常生產(chǎn)作業(yè)。16時(shí)左右，唐山安泰鋼鐵有限公司協(xié)議運輸工劉建國駕駛運灰車(chē)到達電除塵器3#積灰倉下方放灰點(diǎn)，并通知放灰工吳彩萍進(jìn)行放灰作業(yè)。16時(shí)03分，放灰工吳彩萍由風(fēng)機房到達電除塵器二層放灰平臺開(kāi)始進(jìn)行放灰作業(yè)。16時(shí)50分，剛開(kāi)始放第四車(chē)灰時(shí)，鏈式刮板輸送機停止運轉。16時(shí)51分，吳彩萍電話(huà)向燒結廠(chǎng)機修車(chē)間電工班班長(cháng)苗振利報告了設備故障情況。苗振利告知吳彩萍在現場(chǎng)等候電工前去檢修。此時(shí)劉建國上到二層平臺詢(xún)問(wèn)情況。隨后，兩人站在3#積灰倉北側防護欄邊等候電工。17時(shí)左右，電除塵器2#積灰倉突然坍塌，將下面一層的備品備件庫房砸塌，將庫房?jì)日诖娣殴ぞ叩臋C修車(chē)間機修鉗工程新權、王志永、張國權埋壓。

　?。ǘ┦鹿示仍?jīng)過(guò)。

　　事故發(fā)生后，唐山安泰鋼鐵有限公司相關(guān)人員立即趕到現場(chǎng)，組織人員、調集設備進(jìn)行救援，并逐級報告至灤縣人民政府。接到報告后，灤縣人民政府立即啟動(dòng)應急救援預案，組織安監、公安、消防、衛生等相關(guān)部門(mén)人員趕赴現場(chǎng)實(shí)施救援。至23時(shí)左右，救援結束，三名被埋工人全部救出，并被立即送往灤縣人民醫院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效三人相繼死亡。

　　三、事故原因及性質(zhì)

　　為準確查明事故原因，事故調查組聘請三位專(zhuān)家成立了專(zhuān)家組。專(zhuān)家組通過(guò)對事故現場(chǎng)周邊環(huán)境、現場(chǎng)作業(yè)情況等進(jìn)行現場(chǎng)勘查，詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人，查閱相關(guān)資料，分析了導致事故發(fā)生的原因，并提交了《唐山安泰鋼鐵有限公司“9?23”坍塌事故專(zhuān)家組報告》。

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　　經(jīng)專(zhuān)家組調查和分析計算，電除塵器使用過(guò)程中，積灰倉料位計工作正常，未發(fā)生積灰倉內積灰超過(guò)高料位的情況，放灰頻次符合要求。導致事故發(fā)生的直接原因為河北宣化環(huán)保設備集團公司2007年11月承攬并于2007年12月完成安裝的唐山安泰鋼鐵有限公司電除塵器積灰倉施工質(zhì)量存在缺陷，積灰倉上邊緣與上部金屬承重梁焊接存在明顯缺陷，積灰倉支承件與支承鋼梁加強筋板應該為雙面滿(mǎn)焊，實(shí)際為單面局部點(diǎn)焊，造成積灰倉與本體連接強度不足，積灰倉承載力不夠；電除塵器經(jīng)多年使用，積灰倉在長(cháng)期負重情況下，焊接部位脫焊區域逐漸增多，積灰倉承重能力逐漸下降，最終導致2#積灰倉坍塌。

　?。ǘ╅g接原因。

　　1.豎爐電除塵器積灰倉重力支承件焊接在三層承重梁上，在積灰倉體外壁敷設保溫層后，支承件的焊接部位就屬隱蔽工程；電除塵器內部電場(chǎng)極板安裝完成后，積灰倉鋼板上沿與支承鋼梁上面焊接部位亦屬隱蔽工程，日常崗位點(diǎn)檢、安全檢查無(wú)法發(fā)現，存在的質(zhì)量缺陷無(wú)法查出并及時(shí)消缺。

　　2.豎爐電除塵器于2008年4月建成投產(chǎn)，在6年多的使用過(guò)程中，唐山安泰鋼鐵有限公司未制定電除塵器維護檢修規程及隱患排查制度，致使設備維護檢修及隱患排查無(wú)章可循，未對該設備隱蔽工程進(jìn)行必要的檢修及維護保養，未能及時(shí)發(fā)現積灰倉焊接質(zhì)量缺陷及脫焊的問(wèn)題，導致電除塵器長(cháng)期帶病作業(yè)，隱患無(wú)法及時(shí)消除。

　　3.豎爐電除塵器安裝施工過(guò)程中，唐山安泰鋼鐵有限公司違反《建設工程質(zhì)量管理條例》第十二條：“實(shí)行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位進(jìn)行監理……”的規定,未對該工程項目實(shí)施工程監理。豎爐電除塵器安裝過(guò)程中，各分部工程驗收不細致、不到位，對工程存在的施工質(zhì)量缺陷未能及時(shí)發(fā)現并消缺。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。

　　這是一起因設備施工質(zhì)量存在缺陷、設備檢修及維護保養不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh公司內部處理人員。

　　1.苗賀玉，男，唐山安泰鋼鐵有限公司燒結廠(chǎng)機修車(chē)間主任，負責機修車(chē)間全面工作，負責燒結廠(chǎng)設備檢修、維護、保養全面工作。設備檢修、維護、保養不到位，對事故發(fā)生負有直接責任，建議由唐山安泰鋼鐵有限公司按照企業(yè)內部管理規定給予5400元經(jīng)濟處罰。

　　2.原忠校，男，唐山安泰鋼鐵有限公司燒結廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)，負責燒結廠(chǎng)設備維護和管理工作。設備檢修、維護、保養不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山安泰鋼鐵有限公司按照企業(yè)內部管理規定給予10000元經(jīng)濟處罰。

　　3.趙德平，男，唐山安泰鋼鐵有限公司燒結廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，負責燒結廠(chǎng)全面工作。設備檢修、維護、保養不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山安泰鋼鐵有限公司按照企業(yè)內部管理規定給予18000元經(jīng)濟處罰。

　　4.許勤學(xué)，男，唐山安泰鋼鐵有限公司設備動(dòng)力處副處長(cháng)，負責公司設備維護和管理工作。設備檢修、維護、保養不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由唐山安泰鋼鐵有限公司按照企業(yè)內部管理規定給予5000元經(jīng)濟處罰。

　　5.趙忠舉，男，唐山安泰鋼鐵有限公司設備動(dòng)力處處長(cháng)，負責公司設備維護和管理工作。設備檢修、維護、保養不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由唐山安泰鋼鐵有限公司按照企業(yè)內部管理規定給予10000元經(jīng)濟處罰。

　　6.劉剛，男，唐山安泰鋼鐵有限公司副總經(jīng)理，負責公司安全管理、生產(chǎn)、設備、環(huán)保等工作。設備檢修、維護、保養不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由唐山安泰鋼鐵有限公司按照企業(yè)內部管理規定給予20000元經(jīng)濟處罰。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰人員。

　　7.韓乃文，男，唐山安泰鋼鐵有限公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。設備檢修、維護、保養不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第38條第2項之規定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監督管理局對其處上一年年收入40%的罰款，計2.89萬(wàn)元。

　　對其他相關(guān)責任人員，建議由唐山安泰鋼鐵有限公司按照有關(guān)法律、法規進(jìn)行處理，并報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　?。ㄈκ鹿守熑螁挝坏男姓幜P建議。

　　1.唐山安泰鋼鐵有限公司設備檢修、維護、保養不到位，對事故發(fā)生負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第2項之規定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監督管理局給予唐山安泰鋼鐵有限公司20萬(wàn)元的經(jīng)濟處罰。

　　2.宣化縣匯鉑環(huán)保設備有限公司（原河北宣化環(huán)保設備集團公司）在安裝電除塵器過(guò)程中施工質(zhì)量存在缺陷，造成積灰倉與本體連接強度不足，積灰倉承載力不夠，對事故發(fā)生負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第2項之規定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監督管理局給予宣化縣匯鉑環(huán)保設備有限公司20萬(wàn)元的經(jīng)濟處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┨粕桨蔡╀撹F有限公司要深刻吸取事故教訓，在全公司范圍內全面開(kāi)展安全隱患大排查，徹底消除事故隱患，要聘請專(zhuān)業(yè)人員對燒結廠(chǎng)豎爐車(chē)間電除塵器1#、3#積灰倉穩定性現狀進(jìn)行技術(shù)鑒定，提出加固的具體措施，防止坍塌事故再次發(fā)生。

　?。ǘ┨粕桨蔡╀撹F有限公司要進(jìn)一步加強設備檢修及維護保養工作，對公司所有高位半地下料倉、高位管道及設備進(jìn)行一次全面的隱患排查，特別是針對各種高空隱蔽工程要逐一制定方案、逐一排查、逐一整治，確保隱患整治到位，確保不再發(fā)生類(lèi)似事故。

　?。ㄈ┨粕桨蔡╀撹F有限公司要認真完善和落實(shí)設備定期檢修、維護保養制度，要對公司所有設備進(jìn)行一次全面的排查梳理，對于已經(jīng)到達或者即將到達大修年限的設備設施要立即進(jìn)行停產(chǎn)檢修，避免因設備老化引發(fā)事故。

　?。ㄋ模┨粕桨蔡╀撹F有限公司要加強新建、改建、擴建項目的工程監理，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的要求，委托具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位進(jìn)行監理。同時(shí)，要指派有經(jīng)驗、責任心強的人員加強對現場(chǎng)的管理，確保工程質(zhì)量合格，施工過(guò)程安全。