2014年11月7日11時(shí)左右，淮南平圩第三發(fā)電有限公司2×1000MW燃煤機組工程鐵路廠(chǎng)前站及卸煤線(xiàn)項目（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“事故工程”、“事故項目”），施工工地現場(chǎng)發(fā)生坍塌，造成7人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失近1000萬(wàn)元。
??????? 事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導高度重視，副省長(cháng)楊振超立即作出批示，要求科學(xué)施救、妥善處理、嚴查原因、舉一反三、做好安全工作。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》等有關(guān)法律、法規規定，11月12日，省政府成立了以省安全監管局為組長(cháng)單位，省監察廳、省公安廳、省國資委、省總工會(huì )、國家能源局華東監管局、淮南市人民政府有關(guān)人員組成的省政府事故調查組，并邀請省人民檢察院派員參加事故調查工作，同時(shí)邀請3名建筑安全專(zhuān)家對事故技術(shù)原因進(jìn)行分析認定。
??????? 事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調查取證、現場(chǎng)勘察、查閱資料、技術(shù)分析和綜合認定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，并依據2002年11月1日施行的《安全生產(chǎn)法》等法律法規認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位及責任人員的處理建議及防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：
??????? 一、事故工程概況和相關(guān)單位概況
??????? （一）事故工程概況
??????? 事故工程為平圩電廠(chǎng)三期擴建項目，項目立項、開(kāi)工建設等手續齊全，動(dòng)態(tài)總投資76億元， 2013年5月26日正式開(kāi)工，計劃2臺機組分別于2015年6月和9月建成投產(chǎn)。工程所需燃煤由淮南煤礦提供，經(jīng)潘集站（或淮南礦直供線(xiàn)）進(jìn)入電廠(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)。事故項目卸煤棚地上建筑面積3350 m2，地下一層建筑面積3350 m2，上部為現澆排架+鋼屋架結構，下部為箱型結構。
??????? 按照《中國電力投資集團公司建設項目委托建設管理實(shí)施辦法》，工程采用委托管理模式，由中電投電力工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電力工程公司”），成立項目部履行業(yè)主管理職責。
??????? （二）事故相關(guān)單位概況
??????? 1.工程業(yè)主單位：淮南平圩第三發(fā)電有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平圩公司”），公司成立基建工程部負責工程現場(chǎng)管理，督促項目管理單位履行安全職責，并對進(jìn)場(chǎng)單位實(shí)施由監理單位、項目管理單位、業(yè)主單位3級資質(zhì)審查制度。
??????? 2.工程管理單位：中電投電力工程有限公司，具備電力工程總承包一級、監理甲級等資質(zhì)。公司成立項目部，設立安全工程部負責工程安全質(zhì)量工作。項目部規定，混凝土澆筑作業(yè)實(shí)施由施工項目部質(zhì)保、安環(huán)、工程以及攪拌站、項目部生產(chǎn)經(jīng)理、監理公司和電力工程公司5級審核簽字制度。
??????? 3.項目勘察設計單位：中鐵第四勘察設計院集團有限公司，具備國家工程設計綜合資質(zhì)，可承攬各個(gè)行業(yè)工程設計。
??????? 4.項目中標單位：中鐵十三局集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵十三局”），具備鐵路工程施工總承包特級資質(zhì)。2013年5月，該公司中標后隨即以司人編﹝2013﹞35號文明確由所屬園林公司全權負責組建事故項目部，并全權負責項目各項管理工作。
??????? 經(jīng)國家工商行政管理總局審批并報天津市濱海新區工商行政管理局核準，中鐵十三局名稱(chēng)于2013年12月26日變更為“中國鐵建十三局集團有限公司”，又于2014年3月27日最終變更為“中國鐵建大橋工程局集團有限公司”。但事故項目相關(guān)文件資料上該公司及其下屬單位名稱(chēng)未做相應變更，本報告仍以中鐵十三局相稱(chēng)。
??????? 5.施工方項目管理單位：中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園林公司”），無(wú)鐵路工程施工資質(zhì)。公司成立項目部，設安全、物資、工程技術(shù)質(zhì)量、綜合辦公室、財務(wù)、計劃6個(gè)部門(mén)。2013年5月經(jīng)公司會(huì )議研究，委派邢志強擔任施工項目部負責人，劉井德任項目部技術(shù)負責人（2014年10月份任項目部負責人）。
??????? 6.施工方項目勞務(wù)分包單位：淮南市浩愷建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浩愷公司”），實(shí)際控制人許濤，無(wú)勞務(wù)分包資質(zhì)。許濤聘請李根生負責施工現場(chǎng)管理，成立由木工、鋼筋工、架子工和瓦工組構成的勞務(wù)隊。許濤、李根生和各班組工頭參加由業(yè)主單位、施工項目部、監理人員參加的工作例會(huì )，會(huì )后由李根生將任務(wù)分派給各班組，并憑經(jīng)驗指導工人作業(yè)，完成施工工序后李根生口頭通知事故項目部檢查，如未接到整改通知，就實(shí)施下道工序。
??????? 7.工程監理單位：廣東天安工程監理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天安公司”），具備電力工程建設監理甲級資質(zhì)。公司成立以潘殿安為總監的工程監理部，對項目監理咨詢(xún)服務(wù)單位的工作進(jìn)行指導和監督。
??????? 8.項目監理咨詢(xún)服務(wù)單位：華鐵工程咨詢(xún)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華鐵公司”），具備承擔所有專(zhuān)業(yè)建設工程項目的工程監理資質(zhì)。公司成立監理部，負責檢查施工方案和保障措施落實(shí)情況，組織施工質(zhì)量驗收、簽證。
??????? （三）有關(guān)部門(mén)對事故項目的監管情況
??????? 據調查了解，事故工程未納入住建部門(mén)監管范疇。
??????? 國家能源局華東監管局對事故工程進(jìn)行過(guò)檢查。
??????? 中國電力國際發(fā)展有限公司每年組織各類(lèi)專(zhuān)項安全檢查、年度不定期例行檢查和安全突擊檢查等近20次，排查出事故項目各類(lèi)安全隱患和不符合項及安全管理建議共32項。
??????? 淮南市、潘集區安全監管局對工程進(jìn)行過(guò)安全綜合督查。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援情況
??????? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
??????? 2014年11月7日7時(shí)20分，李根生向來(lái)到工地的安徽力神混凝土有限公司泵工介紹卸煤棚澆注部位及注意事項后，電話(huà)通知安徽力神混凝土有限公司往工地送混凝土。9時(shí)左右，李根生帶領(lǐng)13人上到卸煤棚屋面按照先柱后梁的順序往模板內澆注混凝土（其中瓦工9人，木工2人，泵工1人，測量員1人。施工過(guò)程中，李根生和測量員先后離開(kāi)現場(chǎng)），同時(shí)浩愷公司木工班長(cháng)牛月旺帶領(lǐng)2名架子工在附近看護模板支撐系統。當作業(yè)至11時(shí)左右，木工劉冠忠發(fā)現支撐橫梁下的鋼管彎曲變形，遂招呼2名負責看護模板的架子工對支撐系統進(jìn)行加固，突然已澆筑混凝土部位的支撐系統垮塌，作業(yè)人員隨已澆筑的鋼筋混凝土和部分坍塌的模板支架墜落，共有14人被砸、受埋。
??????? （二）事故應急救援情況
??????? 詳見(jiàn)《“11.7”淮南市平圩第三發(fā)電公司較大施工坍塌事故應急處置評估報告》。
??????? 截止11月8日12時(shí)35分，成功救出8人送往醫院（其中7人生命體征平穩、1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，具體傷亡名單見(jiàn)附件3），其余6名遇難者遺體先后全部被找到。截止11月16日，7名遇難者全部火化，7名受傷人員得到有效救治，傷情穩定。事故傷亡人員家屬得到妥善安撫。
??????? 三、事故原因和性質(zhì)
??????? （一）直接原因
??????? 現場(chǎng)搭設的模板支撐體系存在重大安全隱患，在混凝土澆筑過(guò)程中，立桿出現局部失穩和扣件破壞，進(jìn)而導致整個(gè)支撐系統失穩迅速垮塌，是事故發(fā)生的直接原因。
??????? （二）間接原因
??????? 1.項目勞務(wù)分包單位未認真履行安全職責，組織多數不具備建筑施工特種作業(yè)操作資格的工人憑經(jīng)驗進(jìn)行搭設模板支撐系統，并在模板支撐系統未驗收、混凝土澆筑令審批程序未走完的情況下，冒險澆筑混凝土；現場(chǎng)負責人組織的從事模板支撐工程作業(yè)的人員安全意識淡薄，專(zhuān)業(yè)水平低。
??????? 2.工程監理單位未認真履行安全職責，對監理咨詢(xún)服務(wù)單位監管不到位；對施工資料審核不嚴。
??????? 3.監理咨詢(xún)服務(wù)單位未認真履行安全職責，項目監理部總監長(cháng)期不在崗，監理人無(wú)注冊監理師（員）資格。
??????? 4.工程管理單位未認真履行安全全職責，對工程標段資質(zhì)復核不嚴；對勞務(wù)人員資格核查不嚴；編制《職業(yè)健康安全環(huán)境管理制度匯編》未將模板工程及支撐體系納入危險作業(yè)管理范疇；部署開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。
??????? 5.當地政府對事故項目履行安全綜合監督管理職責不到位。
??????? （三）事故性質(zhì)。
??????? 該起事故是因建設項目參建各方安全主體責任落實(shí)不到位而造成的一起較大安全生產(chǎn)責任事故。
??????? 四、對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議
??????? （一）建議追究刑事責任的人員
??????? 1.許濤，淮南市浩愷建筑勞務(wù)有限公司實(shí)際負責人。在不具備資質(zhì)的條件下,承包事故項目土建工程，對事故發(fā)生負有直接管理責任。涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
??????? 2.李根生，淮南市浩愷建筑勞務(wù)有限公司施工現場(chǎng)負責人。帶領(lǐng)工人冒險澆筑混凝土，作業(yè)過(guò)程中擅自離開(kāi)現場(chǎng)，聽(tīng)任工人冒險蠻干，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有直接責任。涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
??????? 3.劉井德，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司項目部負責人，原技術(shù)負責人。未認真履行安全管理職責，致使工程項目安全管理失控，多名無(wú)證人員上崗；施工組織混亂，未阻止李根生冒險澆筑混凝土的作業(yè)行為，事故發(fā)生時(shí)不在作業(yè)現場(chǎng)，對事故發(fā)生負有直接管理責任。涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
??????? 4.王貴常，華鐵工程咨詢(xún)有限責任公司土建監理員。未認真履行施工現場(chǎng)巡視、工程驗收職責，在既未現場(chǎng)監督也未驗收的情況下，代表華鐵公司監理部在混凝土澆筑令上簽字；事故發(fā)生時(shí)不在現場(chǎng)，對事故發(fā)生負有直接責任。涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
??????? （二）建議給予政紀處分人員
??????? 1.許健，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理。公司現安全生產(chǎn)第一責任人，未履行安全管理職責，上任至今未主持召開(kāi)過(guò)安全生產(chǎn)會(huì )議，公司安全管理混亂，對事故發(fā)生負有責任，依據《安全生產(chǎn)法》第81條，建議給予其撤職處分；自受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
??????? 2.程和平，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)和安全。對事故項目部安全管理混亂負有直接領(lǐng)導責任，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政撤職處分。
??????? 3.劉偉，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司總工。對事故項目部施工技術(shù)管理混亂負有直接責任，對事故發(fā)生負有直接技術(shù)主管責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政撤職處分。
??????? 4.王波，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司工程科技部部長(cháng)。履行工程管理、安全質(zhì)量職責不到位，對事故項目部管理混亂負有安全管理責任，對事故發(fā)生負有直接安全主管責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政撤職處分。
??????? 5.邢志強，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司項目部原負責人，任期內未認真履行安全管理職責，與不具備資質(zhì)的勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同；經(jīng)常不在事故項目部，對事故發(fā)生負有直接管理責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政撤職處分。
??????? 6.車(chē)洪嶺，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司項目部安全部和物資部負責人。不具備鐵路施工安全員資格，未認真履行事故工地隱患排查、進(jìn)場(chǎng)工人安全教育職責，對建筑施工特種作業(yè)操作資格審核把關(guān)不嚴，致使多名不具備建筑施工特種作業(yè)操作資格的人員搭設模板支撐系統，事故發(fā)生時(shí)不在作業(yè)現場(chǎng)，對事故發(fā)生負有直接安全管理責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政降級處分。
??????? 7.張成，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司項目部工程技術(shù)質(zhì)量部技術(shù)員。無(wú)證上崗，未認真履行模板施工過(guò)程的監督驗收工作，事故發(fā)生時(shí)不在作業(yè)現場(chǎng)，對事故發(fā)生負有技術(shù)責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 8.李延東，中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司項目部工程技術(shù)質(zhì)量部試驗員。無(wú)證上崗，未認真履行實(shí)驗及質(zhì)量監督職責，致使不合格建筑材料被用在模板支撐系統，對事故發(fā)生負有技術(shù)責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 9.王緒民，中電投電力工程有限公司項目總經(jīng)理。對事故項目施工、監理單位監管不到位負有領(lǐng)導責任，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政警告處分。
??????? 10.陶國良，中電投電力工程有限公司項目分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理。對事故項目施工、監理單位監管不到位負有直接領(lǐng)導責任，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 11.王維強，中電投電力工程有限公司項目事故項目土建負責人。對事故項目施工、監理單位監管不到位負有直接責任，對事故發(fā)生負有直接管理責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第12條規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? （三）建議給予行政處罰人員
??????? 1.牛月旺，淮南市浩愷建筑勞務(wù)有限公司負責木工和架子工勞務(wù)班長(cháng)。將模板支撐系統交給不具備建筑施工特種作業(yè)操作資格的方純海，由其帶領(lǐng)多數不具備建筑施工特種作業(yè)操作資格的人員搭設模板支撐系統，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項，建議對其處以9900元罰款。
??????? 2.方純海，事故模板支撐系統架子工包工頭，組織多名不具備建筑施工特種作業(yè)操作資格的人員從事模板支撐系統搭設作業(yè)，以致施工過(guò)程中存在重大安全隱患，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項，建議對其處以8000元罰款。
??????? 3.余偉龍，淮南平圩第三發(fā)電有限責任公司基建工程部主任。履行對中電投電力工程有限公司監督職責不到位，對事故發(fā)生負有直接管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項，建議對其處以8000元罰款。
??????? 4.張娟輝，華鐵工程咨詢(xún)有限責任公司現場(chǎng)監理負責人。未認真履行現場(chǎng)巡視、施工工序批準及工程驗收職責，對事故發(fā)生負有監理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項，建議對其處以9900元罰款。
??????? 5.潘殿安，廣東天安工程監理有限公司事故工程項目總監。作為事故工程打非治違領(lǐng)導小組副組長(cháng)、平圩公司事故工程安委會(huì )副主任，未認真履行職責，對事故項目違法分包、人員無(wú)資質(zhì)上崗等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負有主要監理責任，依據《安全生產(chǎn)法》第81條，建議對其處以9萬(wàn)元罰款。
??????? （四）建議給予行政處罰單位
??????? 1.淮南市浩愷建筑勞務(wù)有限公司，對事故發(fā)生負有直接責任，建議淮南市工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其工商登記。
??????? 2.中鐵十三局集團園林環(huán)境工程有限公司，對事故發(fā)生負有直接管理責任，依據《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第15條，建議對其處以39萬(wàn)元罰款。
??????? 3.華鐵工程咨詢(xún)有限責任公司，未盡到監理咨詢(xún)服務(wù)責任，對事故發(fā)生負有責任。依據《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第15條，建議對其處以35萬(wàn)元罰款。
??????? 4.廣東天安工程監理有限公司，對事故發(fā)生負有監理責任。依據《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第15條，建議對其處以38萬(wàn)元罰款。
??????? 5.中電投電力工程有限公司，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第37條，建議對其處以37萬(wàn)元罰款。
??????? （五）建議給予行政處理單位
??????? 1.淮南市潘集區人民政府，對事故建設工地安全生產(chǎn)監督檢查部到位，履行屬地安全監管職責不力。責成其向淮南市人民政府做出深刻的書(shū)面檢查，吸取事故教訓。
??????? 此次事故涉及有關(guān)責任人政紀處分的，由中國電力投資集團公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司按照干部和職工的管理權限落實(shí)到位，并及時(shí)將處理結果報安徽省監察廳、安徽省安全監管局備案；涉及有關(guān)單位工商注銷(xiāo)的，由淮南市工商管理部門(mén)執行；涉及追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法處理；對有關(guān)責任人和責任單位的罰款，由淮南市安全監管局實(shí)施。
??????? 五、事故防范措施建議
??????? （一）認真貫徹執行新《安全生產(chǎn)法》，堅守生命安全紅線(xiàn)
??????? 中央在皖、省屬有關(guān)企業(yè)要帶頭貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰略決策，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)和黨的十八屆四中全會(huì )精神，把法治理念貫穿企業(yè)安全生產(chǎn)全過(guò)程，嚴格依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要在企業(yè)內部深入開(kāi)展宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》活動(dòng)，將安全法律意識融入基層干部職工心中，始終堅守發(fā)展不以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn)，全面提高安全生產(chǎn)法治化水平。要針對分包單位勞務(wù)隊伍事故多發(fā)的現象，深入研究外包、分包工程安全管理對策措施，將依法治理落實(shí)到外包、分包工程和勞務(wù)隊伍中。
??????? （二）全面落實(shí)主體責任，嚴格基層安全管理
??????? 中央在皖、省屬有關(guān)企業(yè)要建立以主要負責人為核心的安全生產(chǎn)責任體系，做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任，切實(shí)把安全責任逐級傳遞到三級公司、項目部直至班組、崗位和人員；要嚴格執行國家有關(guān)法律法規和建筑行業(yè)主管部門(mén)規章、規范性文件，加強生產(chǎn)、技術(shù)、設備、勞動(dòng)等專(zhuān)業(yè)水平，強化施工現場(chǎng)管理和施工工序掌控，切實(shí)做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
??????? （三）深化“六打六治”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展預防建筑施工坍塌事故整治
??????? 中央在皖、省屬有關(guān)企業(yè)要認真開(kāi)展以“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專(zhuān)項行動(dòng)和預防坍塌專(zhuān)項整治“回頭看”工作，堅決打擊施工中將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或借用資質(zhì)、超越資質(zhì)范圍承攬工程；轉包和違法分包；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全管理人員無(wú)安全考核合格證書(shū)以及特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)從事特種作業(yè)的等各種非法違法行為；以及工程項目手續不齊，以包代管、層層轉包；違反施工建設程序、盲目趕工期、搶進(jìn)度等屢禁不止的問(wèn)題，不留死角盲區。
??????? （四）強化對施工項目關(guān)鍵崗位人員安全行為管控
??????? 中央在皖、省屬有關(guān)企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）》，針對施工項目經(jīng)理這一建設工程安全關(guān)鍵崗位，有效利用互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)，對施工項目關(guān)鍵崗位實(shí)施嚴格考勤，從任職資格、危險源控制、隱患排查等10個(gè)方面全面落實(shí)項目經(jīng)理的安全責任，并將考勤考核結果與企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、個(gè)人從業(yè)資格管理和誠信體系建設有機結合起來(lái)，實(shí)現對建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監管，有效提升項目施工安全水平。
??????? （五）依法治安，加強對工業(yè)建設項目的安全監督管理
??????? 建設工程施工安全監管按建筑屬性劃分為房屋建筑、市政、鐵路、工業(yè)、電力等類(lèi)別，目前大多數由各行業(yè)主管部門(mén)按其職責范圍對所屬專(zhuān)業(yè)工程建設過(guò)程中的施工安全實(shí)施行業(yè)管理。但是，尚有一些職責不明確的專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域如各類(lèi)工業(yè)建設，出現安全監管缺位和盲區，建設項目在項目立項后及竣工前的施工階段，沒(méi)有相應的行業(yè)主管部門(mén)承擔安全監管主體責任?；茨鲜腥嗣裾∪包h政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全工作體制，制定出臺本轄區工業(yè)建設項目安全監督管理制度和規范，有效監督轄區內工程建設、施工和監理單位嚴格依法履行安全職責，落實(shí)工程建設各方安全主體責任。