重慶某工地支架垮塌事故“12.19”事故
2011年12月19日18時(shí)48分,重慶某工地土建工程NQO4D08#門(mén)型墩蓋梁模板鋼管支撐架發(fā)生坍塌,造成9人死亡,6人受傷的安全生產(chǎn)事故。
直接原因:跨越主干道門(mén)洞支架橫梁跨度過(guò)大,支撐架高寬比過(guò)大,支撐架剪刀撐、掃地桿、頂托干搭設不符合規范要求,施工單位在搭設門(mén)型墩蓋梁梁柱式鋼支架和碗扣式鋼管支撐架的施工中將梁柱式鋼支架的左端鋼管立柱改用碗扣式鋼管支撐組合柱,型鋼中部出現失穩,整體垮塌。因此,I45a工字鋼和支撐體系承載能力和穩定性不滿(mǎn)足要求,是造成本次坍塌事故的直接原因。
間接原因:
(1)施工單位未對支架搭設工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底;
(2)施工單位安全生產(chǎn)管理人員未根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;
(3)施工單位沒(méi)有制定支架搭設安全操作規程,且安排未取得特種作業(yè)操作資格證的人員搭設支架;
(4)施工單位支架搭設完成后未按要求進(jìn)行自檢和預壓試驗便向監理單位報驗;
(5)施工單位未按照專(zhuān)項和修改方案組織施工;
(6)施工單位不認真實(shí)施事故防范措施,對事故隱患整改不力。
間接原因
(1)監理公司未嚴格審查支架搭設工人是否持有特種作業(yè)操作資格證;
(2)在門(mén)型墩蓋梁支撐架施工過(guò)程中,施工單位未按專(zhuān)家論證修改完善的專(zhuān)項方案施工,在構件材料、施工方法、技術(shù)參數改變較大的情況下,監理單位未提出任何整改指令、更未暫時(shí)停止施工和向建設單位報告,且進(jìn)行支撐架驗收,同意下一道工序施工,出具虛假預壓報告;
(3)監理公司未教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位安全生產(chǎn)規章制度,在施工單位進(jìn)行混凝土澆筑時(shí)沒(méi)有安排旁站監理人員進(jìn)行全程監督;
(4)監理公司主要負責人督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位,沒(méi)有及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
事故處理
(一)張某某,作為施工單位土建工程項目經(jīng)理部第二項目部項目經(jīng)理,主要負責人,監督、檢查安全生產(chǎn)工作不到位,沒(méi)有及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,負有領(lǐng)導責任,由重慶市安全生產(chǎn)監督管理局給予9萬(wàn)元罰款的行政處罰;
(二)黃某某,監理公司聯(lián)合體分部總監,作為主要負責人,監督、檢查安全生產(chǎn)工作不到位,沒(méi)有及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,負有領(lǐng)導責任,由重慶市安全生產(chǎn)監督管理局給予9萬(wàn)元罰款的行政處罰;
(三)施工單位,未嚴格按照規范和設計施工,安全生產(chǎn)教育和培訓、安全技術(shù)交底、安全管理、安全檢查不到位、安排未取得特種作業(yè)操作資格證的人員進(jìn)行特種作業(yè)、不認真實(shí)施事故防范措施,對事故隱患整改不力,對該事故負有責任,由重慶市安全生產(chǎn)監督管理局給予其49萬(wàn)元罰款的行政處罰;
(四)監理單位,未嚴格審查支架搭設工人是否持有特種作業(yè)操作資格證,發(fā)現施工單位在支架搭設中存在不按規范及施工組織設計進(jìn)行施工后,沒(méi)有采取切實(shí)有效措施督促施工單位落實(shí)整改,在施工單位混凝土澆筑時(shí)未按規定安排旁站監理全程監督,對該事故負有責任,由重慶市安全生產(chǎn)監督管理局給予其49萬(wàn)元罰款的行政處罰;
(五)對施工單位、監理單位相關(guān)責任人員觸犯刑法,涉嫌犯罪的,由公安機關(guān)立案偵查;
(六)重慶市城鄉建設委員會(huì )下屬單位相關(guān)人員安全監管履職情況,由重慶市建設委員會(huì )調查處理;
(七)其他相關(guān)單位根據責任認定,妥善處理善后工作。
事故教訓
為了避免和預防類(lèi)似事故再次發(fā)生,從此次事故中深刻汲取血的教訓,針對本次事故的特點(diǎn),有關(guān)單位切實(shí)落實(shí)一下措施:
1、有關(guān)單位應深刻吸取此次事故的教訓,進(jìn)行一次深入的安全大排查,對發(fā)現的問(wèn)題、安全隱患,根據“四不放過(guò)”的原則,立即落實(shí)整改;
2、行政主管部門(mén)、業(yè)主、監理、施工單位在工程開(kāi)工前,應對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行梳理,建立臺賬和管理辦法、編制安全專(zhuān)項施工方案、超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程必須進(jìn)行專(zhuān)家論證,并嚴格按審批程序進(jìn)行審批;
3、施工單位嚴格按照審批的安全專(zhuān)項施工方案對施工人員和工人進(jìn)行技術(shù)交底和安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須持證上崗,無(wú)證人員不得上崗;
4、施工單位嚴格按照審批的安全專(zhuān)項方案實(shí)施,不得更改。如需要變更,必須重新進(jìn)行審批或者專(zhuān)家論證;
5、加強對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
?