一、事故簡(jiǎn)介

??? 2002年7月31日15時(shí)45分，在青海省格爾木市某給水管網(wǎng)改造工程管溝土方施工時(shí)，由于違章指揮，發(fā)生溝壁土方坍塌，造成3人死亡，1人重傷，1人輕傷。直接經(jīng)濟損失40余萬(wàn)元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 青海省格爾木市某給水管網(wǎng)改造工程，系市政建設工程。由該市自來(lái)水公司負責實(shí)施建設，青海某建筑公司得到該工程建設信息后，于2002年5月29日以“青眾信建安字[2002]116號便函”形式，委托非本單位員工賀××以該單位項目部經(jīng)理身份前往市自來(lái)水公司聯(lián)系承攬該項工程。該項工程于2002年6月7日開(kāi)標，青海某建筑公司未能中標。但是由于中標單位缺少墊資資金，市自來(lái)水公司與中標單位協(xié)商后，未報市招標辦同意，擅自將該工程部分工程改由青海某建筑公司承包建設，并通知賀××將此決定轉告該公司。
??? 2002年6月15日，市自來(lái)水公司與青海某建筑公司簽訂了該城市給水管網(wǎng)改造建設工程施工合同，2002年7月2日青海某建筑公司生產(chǎn)管理部將該工程轉包給無(wú)任何施工資質(zhì)的非本公司人員賀××，雙方簽訂了“青海某建筑公司內部項目工程承包合同書(shū)”。
??? 賀××在組織施工中發(fā)現，已開(kāi)挖的管溝中心線(xiàn)位置略向北偏置，不符合施工要求，需重新修整。2002年7月31日，工程承包人(無(wú)資質(zhì)包工頭)臨時(shí)雇傭來(lái)格爾木市的流散人員8人承包該部分管溝清理修整工程。31日早8時(shí)，8人開(kāi)始清理管溝并按照工程承包人的要求，將深已達1.9m的管溝南側底部向內掏挖0.6m，并在1.9m的基礎上深挖0.3m。約15時(shí)45分管溝清理修整基本完成，承擔清理修整工程的8人中，5人在管溝內休息，由于管溝南側壁底部已被掏空，加之施工段為三類(lèi)土質(zhì)(土質(zhì)疏松)，管溝南側頂端堆積土較厚，造成管溝南側24m長(cháng)的側壁坍塌，使坐在管溝內休息的5人被突然坍塌的土方埋在管溝內，造成3人死亡，1人重傷，1人輕傷。

??? 三、事故原因分析

??? 1．技術(shù)方面
??? 管溝直壁開(kāi)挖，無(wú)任何護壁支撐加固措施；管溝底南側土質(zhì)疏松，溝壁土方已接近不穩定狀態(tài)，人為還將其底腳部幾十米掏空0.6m，并將土方堆在管溝頂邊緣，使其不穩定狀態(tài)加劇。管溝清理完成后人員未立即撤離，仍坐在管溝底危險區域休息，被塌方土體掩埋。是此次事故的技術(shù)原因。
??? 2．管理方面
??? 施工承包、指揮人員無(wú)施工安全管理基本知識，違章指揮，施工作業(yè)人員不懂施工安全與自我保護常識，冒險作業(yè)。工程承包人不懂施工安全基本知識，未制定安全技術(shù)措施，對管溝直壁開(kāi)挖及溝底土質(zhì)松疏未有任何支撐、加固措施。指揮工人挖空管溝壁底腳，不制止工人在溝頂邊緣堆土，冒險蠻干。該工程的監理單位未認真履行職責，未能及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，及時(shí)制止施工中的違章指揮與冒險作業(yè)，是此次事故的管理原因。