?? 一、事故簡(jiǎn)況
??? 2003年8月9日下午6時(shí)5分，廈門(mén)市某機械公司廠(chǎng)區內，一棟正在施工的兩層倉庫發(fā)生突然坍塌，造成7人死亡、38人受傷。
??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
??? 位于廈門(mén)市湖里區某村鎮的某機械公司廠(chǎng)區內，擬建一棟兩層磚混結構的倉庫，建筑面積3360m2。該工程為鋼筋混凝土梁板結構，由490×490(mm)磚柱承重，柱網(wǎng)間距為6×7(m)；首層層高為5m，二層層高為4.5m；混凝土獨立基礎，中柱基礎基坑為2×2(m)，邊柱基礎基坑尺寸1.8×1.8(m)。
??? 倉庫用地是當地村民小組的土地。1996年6月，村民林某等人以廈門(mén)市某實(shí)業(yè)公司的名義，向村民小組租用土地約0.72hm²(10.8畝)，租期20年。林某將其中該倉庫所占土地約0.27hm²(4畝)出租給某實(shí)業(yè)公司使用。2001年4月，該實(shí)業(yè)公司停業(yè)后，林某又將土地轉租給廈門(mén)某機械公司，租期3年。2003年5月，某機械公司要在此地建倉庫，由林某出資建設，建成后租給該公司使用。
??? 2003年6月，林某在未辦理任何土地、規劃、建設手續，且未經(jīng)勘察、設計的情況下，僅憑一張由某機械公司科長(cháng)李某所畫(huà)的倉庫平面示意圖，就雇用民工動(dòng)工興建。施工現場(chǎng)由林某負責，其他分項工程由譚某等7人承包。7月22日澆筑二層樓板，7天后就拆除一層模板用于二層模板施工。8月9日，作業(yè)人員開(kāi)始澆筑屋面板混凝土。當日下午6時(shí)5分，大約完成屋面板20％的混凝土澆筑時(shí)，模扳支撐系統失穩，引起屋面板突然發(fā)生坍塌，致使整個(gè)建筑整體坍塌，當時(shí)在現場(chǎng)共有80名作業(yè)人員，其中一樓有12名作業(yè)人員在粉刷墻面，屋面有68名作業(yè)人員進(jìn)行混凝土澆筑，發(fā)生事故時(shí)有45名作業(yè)人員被埋在坍塌的建筑物下面。
??? 事故發(fā)生后，當地市委、市政府立即組織公安、武警、醫務(wù)人員、施工人員500多人投入搶救工作。經(jīng)過(guò)緊張的搶救工作，8月10日凌晨4時(shí)，被埋的45名人員全部找到，其中5人已死亡；2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡；38人受傷，其中4人傷勢嚴重。
??? 三、事故原因分析
??? 1．技術(shù)方面
??? 該工程結構體系選擇不合理，澆筑屋面混凝土時(shí)，在施工荷載的作用下，模板支撐系統局部失穩，引起屋面坍塌，繼而對二層樓面造成嚴重的沖擊和震動(dòng)，加上磚柱施工質(zhì)量低劣，抗剪和抗彎能力差，磚柱嚴重錯位斷裂，導致承載體系全面破壞，引發(fā)整體坍塌。
??? 2．管理方面
??? 該工程沒(méi)有按照規定辦理土地、規劃審批手續，無(wú)施工許可、無(wú)勘察、無(wú)設計(即沒(méi)有設計依據、設計計算書(shū)、施工圖紙等設計文件)，嚴重違反現行建筑設計規范要求，屬明顯的非法占地、違法搶建項目。
??? 該工程由沒(méi)有任何專(zhuān)業(yè)知識的個(gè)人承建，直接雇用民工按照一張平面示意圖盲目施工，現場(chǎng)管理混亂，無(wú)任何施工技術(shù)資料和實(shí)質(zhì)性的安全保障措施，嚴重違反工程建設強制性標準。
??? 施工原材料不符合要求，水泥、鋼筋等建筑材料未進(jìn)行檢驗。施工中偷工減料，野蠻施工，施工質(zhì)量極其低劣，違反國家相關(guān)法律法規。
??? 當地政府及有關(guān)部門(mén)對城鄉結合部非法占地、違法建房監督查處不力，沒(méi)有履行監督、檢查、制止、上報的職責。
??? 四、事故的結論與教訓
??? 這是一起集中違反多項法律法規的責任事故。
??? 廈門(mén)市湖里區某村鎮行政管理機構，對在管轄地區范圍內進(jìn)行如此規模的建筑施工，未能及時(shí)發(fā)現和制止，在一定程度上縱容了非法占地和違法建房活動(dòng)，屬于嚴重失職和玩忽職守，應對本起事故負有重要的管理責任。同時(shí)，當地有關(guān)黨政部門(mén)的主要負責人應給予黨紀和行政處分，觸犯刑法的有關(guān)責任者，應追究刑事責任。
??? 當地建設行政主管部門(mén)，對于在其管轄區域內違法占地，違法從事建筑施工的活動(dòng)未能及時(shí)發(fā)現和查處，足以說(shuō)明該部門(mén)對管轄區域沒(méi)有嚴格履行行政職能，缺少必要的監督檢查，屬于嚴重失職和玩忽職守，應對本起事故負有重要的管理責任。應對有關(guān)部門(mén)的主要負責人給予黨紀和行政處分，觸犯刑法的有關(guān)責任者，應追究刑事責任。