?? 一、事故單位基本情況

?? （一）廠(chǎng)房使用單位概況

?? 1.溫嶺市捷宇鞋材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“捷宇公司”）為廠(chǎng)房產(chǎn)權所有方和出租方，系私營(yíng)企業(yè)，法人代表徐福林，2010年1月29日通過(guò)溫嶺市工商行政管理局登記注冊，工商注冊號：331081100106787，注冊資本198萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為鞋底、鞋雜件、鞋、衛生潔具、陶瓷制品、塑料制品制造、銷(xiāo)售，營(yíng)業(yè)執照在有效期內。企業(yè)雇有員工約130人，主要生產(chǎn)EVA切片、鞋底材料發(fā)泡、衛浴產(chǎn)品，2014年產(chǎn)值3600萬(wàn)元。

?? 2.溫嶺市騰輝鞋業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“騰輝鞋廠(chǎng)”）為廠(chǎng)房租賃方，系私營(yíng)企業(yè)，法人代表謝烈輝，2010年11月26日通過(guò)溫嶺市工商行政管理局登記注冊，工商注冊號：331081100139737，注冊資本100萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為鞋制造、銷(xiāo)售，營(yíng)業(yè)執照在有效期內。企業(yè)雇有員工70余人，主要生產(chǎn)銷(xiāo)售皮鞋、童鞋，2014年產(chǎn)值1000萬(wàn)元。

?? （二）事故廠(chǎng)房基本情況

?? 1.廠(chǎng)房土地租賃情況：2006年5月25日，經(jīng)溫嶺市人民政府溫土字B200610820030號文批準，向大溪鎮佛隴村經(jīng)濟合作社以使用方式供地22548平方米作為工業(yè)用地。2009年12月25日，大溪鎮佛隴村經(jīng)濟合作社法人代表戴聲彩與捷宇公司法人代表徐福林簽訂了《佛隴村中段工業(yè)區土地承包合同》，將已批工業(yè)用地2041平方米和規劃外用地1660平方米的使用權租給捷宇公司，年租金250030元，租期20年。

?? 2.廠(chǎng)房工程建設情況：土地租用協(xié)議簽署后，徐福林個(gè)人出資找無(wú)任何施工資質(zhì)的社會(huì )人員，也未簽訂任何書(shū)面施工協(xié)議，以包清工的方式進(jìn)行廠(chǎng)房建設。其中，廠(chǎng)房第2層及以下部分于2009年動(dòng)工，2010年底完成；第3層及以上部分于2011年9月動(dòng)工，2012年完成。

?? 經(jīng)調查，在廠(chǎng)房建設工程開(kāi)工前，佛隴村經(jīng)濟合作社和捷宇公司均未按照《浙江省村鎮規劃建設管理條例》的規定辦理廠(chǎng)房建設的規劃建設審批和用地審批手續，未取得《村鎮規劃建設許可證》。在建設過(guò)程中，所有廠(chǎng)房建筑均未經(jīng)勘察、設計，而是由徐福林個(gè)人確定建筑結構方案，自行組織人員進(jìn)行施工；所有鋼結構的型鋼選型由徐福林確定，有關(guān)混凝土結構的構件斷面尺寸、配筋及施工工藝由施工人員按經(jīng)驗確定；所有建筑材料由徐福林自行采購，均沒(méi)有合格證和質(zhì)保單，也未進(jìn)行任何材料進(jìn)場(chǎng)檢驗和試塊檢測；工程沒(méi)有任何設計、施工的圖紙和技術(shù)資料，廠(chǎng)房竣工后未按有關(guān)規定驗收合格。同時(shí)，在廠(chǎng)房開(kāi)工建設至建成后數年間，佛隴村村委會(huì )從未對捷宇公司的違法建設行為進(jìn)行過(guò)勸阻和制止，也從未向上級政府和有關(guān)部門(mén)報告。

?? 3.廠(chǎng)房建筑結構情況：捷宇公司廠(chǎng)房呈“回”字型布局，主要由東、西、南、北共四幢建筑連接而成（簡(jiǎn)稱(chēng)為東樓、西樓、南樓、北樓）。南北向約長(cháng)70.8m，東西向約寬44.7-51.3m呈梯形，廠(chǎng)區主入口在北樓底層的過(guò)街樓處。廠(chǎng)房均為天然地基，鋼筋混凝土條形基礎。

?? 坍塌主要發(fā)生在西樓。主體建筑共四層，長(cháng)約43.5m，寬約16.3m，結構總高度約16.7m，各層均使用預應力混凝土圓孔板樓板，上澆約10cm厚配筋混凝土。其中，1-2層是現澆鋼筋混凝土框架結構，于2010年建好使用；3-4層是型鋼-混凝土混合排架結構（梁、中柱為型鋼，邊柱為現澆鋼筋混凝土），為2011-2012年間徐福林組織施工人員在2層屋面上直接搭建，部分建筑型鋼使用了二手鋼材。

?? 西樓屋面采用預應力混凝土圓孔板，上澆約12cm厚配筋混凝土，兼有蓄水池功能?；炷僚畠簤Ω呒s1.1m；設置兩道溢水孔，第一道溢水孔高度約0.50m（直徑為一根兩吋的塑料管豎向設置在屋面，距屋面0.50m處在塑料管上開(kāi)有若干個(gè)孔徑約1.3cm的小排水孔），第二道溢水孔高度約0.95m（直徑為三根兩吋的塑料管，水平設置在女兒墻上）。

?? 4.廠(chǎng)房出租使用情況：廠(chǎng)房于2012年投入使用，北樓為捷宇公司生產(chǎn)兼辦公用房，東樓、西樓、南樓均為生產(chǎn)用房。2013年5月，騰輝鞋廠(chǎng)從溫嶺市橫峰街道石刺頭村搬至大溪鎮佛隴村，租用捷宇公司第4層廠(chǎng)房作為生產(chǎn)車(chē)間，并與捷宇公司簽訂租賃協(xié)議，租期5年，年租金68000元。為辦理企業(yè)法人住所變更登記，根據《溫嶺市制鞋業(yè)準入登記程序指導意見(jiàn)》要求，2014年9月，法人代表謝烈輝向大溪鎮申請出具相關(guān)證明。當年9月23日，溫嶺市大溪鎮工業(yè)經(jīng)濟辦公室副主任江劍平帶領(lǐng)該鎮城建、消防、安監等部門(mén)人員組成的大溪無(wú)證照整治第六踏勘組，對騰輝鞋廠(chǎng)所租用的捷宇公司廠(chǎng)房用地合法性以及消防安全等情況進(jìn)行了實(shí)地踏勘，認定其符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有關(guān)條件，并出具相關(guān)證明。9月29日，溫嶺市工商行政管理局根據上述證明材料，出具了（溫工商）登記內變字[2014]第10170號通知書(shū)，準予騰輝鞋廠(chǎng)企業(yè)法人住所變更登記。

?? 發(fā)生坍塌的廠(chǎng)房西樓，第1至3層由捷宇公司自己使用，第4層由騰輝鞋廠(chǎng)租用。其中，第1層為捷宇公司生產(chǎn)車(chē)間，南北方向設置有二條EVA切片流水線(xiàn)，長(cháng)約50m；第2層為捷宇公司下料車(chē)間，放置六臺沖床液壓機；第3層為捷宇公司用于邊角料再生回收；第4層為騰輝鞋廠(chǎng)成型車(chē)間，設置有一條成型流水線(xiàn)，長(cháng)約50m；屋頂為水池（蓄水用于消防、日常生產(chǎn)以及養魚(yú)），長(cháng)43.5m，寬16.3m，水深一般在50cm左右。

?? （三）對廠(chǎng)房土地和建筑的監管查處情況

?? 根據《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省村鎮規劃建設管理條例》、《浙江省違法建筑處置規定》以及《溫嶺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范違法建設執法工作的通知》（溫政發(fā)〔2010〕18號）等規定，國土、建設部門(mén)以及鄉（鎮）人民政府負有查處村莊規劃區內違法用地、違法建設行為的職責。

?? 經(jīng)查，2011年10月，溫嶺市國土資源監察大隊在日常執法巡查中發(fā)現捷宇公司非法占地用于建設、佛隴村經(jīng)濟合作社非法出租村集體土地等行為。2012年3至7月期間，溫嶺市國土、公安、行政執法等部門(mén)和大溪鎮政府對捷宇公司違法建筑數次實(shí)施強制拆除未果后，于2012年9月12日下達溫土資罰〔2012〕第323號行政處罰決定書(shū)，對捷宇公司作出拆除違法建筑、退還非法占地以及罰款等決定。2013年1月，溫嶺市國土資源局向溫嶺市人民法院申請強制執行，當年1月30日，溫嶺市人民法院下達（2013）臺溫行審字第120號行政裁定書(shū)，對溫土資罰〔2012〕第323號處罰決定準予強制執行，由溫嶺市國土資源局組織實(shí)施。2014年下半年，該局對于法院裁定尚未實(shí)施到位的違法用地案件向大溪鎮征求意見(jiàn)，因大溪鎮反饋意見(jiàn)時(shí)未將違建廠(chǎng)房列入立即拆除名單，溫嶺市國土資源局對違建廠(chǎng)房實(shí)施暫緩處理。截至事故發(fā)生前，對捷宇公司的處罰仍未執行落實(shí)到位。

?? 2014年10月，溫嶺市“三改一拆”辦部署開(kāi)展了違法建筑調查摸底工作，大溪鎮佛隴村駐村干部許妙宏通過(guò)排查，對捷宇公司必拆的違建廠(chǎng)房提出了暫緩拆除的初步意見(jiàn)，并將有關(guān)排查表格經(jīng)潘郎管理區上報大溪鎮“三改一拆”辦，大溪鎮“三改一拆”辦未按照《溫嶺市違法建筑分類(lèi)處置指導意見(jiàn)》規定程序對暫緩拆除的意見(jiàn)進(jìn)行審核確認，便上報上級有關(guān)部門(mén)。

?? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

?? 7月4日事故發(fā)生前，位于捷宇公司廠(chǎng)房西樓4層的騰輝鞋廠(chǎng)成型車(chē)間內有51名員工正在作業(yè)。下午16時(shí)08分許，廠(chǎng)房西樓3、4層廠(chǎng)房突然發(fā)生坍塌，拉坍毗鄰的南樓部分建筑，并造成西樓4層成型車(chē)間電氣線(xiàn)路斷裂，引發(fā)火災。事故發(fā)生后，騰輝鞋廠(chǎng)一些員工用滅火器進(jìn)行撲救和開(kāi)展互救，成型車(chē)間部分員工從坍塌建筑物的縫隙中逃生，另有24人被埋壓，事故也造成在西樓2層和南樓5層作業(yè)的捷宇公司5名員工受傷。

?? 三、事故搶險救援和善后處置情況

?? 接到事故報警后，溫嶺市政府迅速啟動(dòng)社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)機制，并成立現場(chǎng)指揮部，組織公安、消防、建設、安監、醫療等力量開(kāi)展應急救援和傷員救治等工作。省消防總隊、臺州市政府組織300余名消防、專(zhuān)業(yè)救援人員和80余名醫療救護人員，調集20輛救護車(chē)、5條搜救犬以及生命探測儀、大型機械設備，迅速趕赴事故現場(chǎng)，緊急開(kāi)展搶險救援和應急處置工作。

?? 救援人員趕到事故現場(chǎng)后，首先將已安全逃生的23名傷員及時(shí)送往醫院進(jìn)行救治，并立即開(kāi)展對被埋壓人員的科學(xué)施救。在救援過(guò)程中，消防救援人員利用雷達、音頻、視頻生命探測儀、搜救犬等設備以及喊話(huà)等方式對坍塌區域進(jìn)行反復偵測，確定被埋壓人員準確位置，并采用人工與機械相結合的方式逐步擴大作業(yè)空間，打開(kāi)多條救生通道，先后搜救出10名被困受傷人員，搜尋出14具遇難者遺體。至7月6日下午15時(shí)30分，經(jīng)對事故現場(chǎng)進(jìn)行反復清理搜索，確認再無(wú)被困和遇難人員，整個(gè)救援行動(dòng)基本結束。

?? 現場(chǎng)救援工作結束后，溫嶺市委、市政府由主要領(lǐng)導牽頭，抽調136名市級機關(guān)和鎮街道工作人員，成立14個(gè)工作組和若干傷員救治小組，對遇難者家屬進(jìn)行一對一慰問(wèn)安撫，全力做好傷者搶救、遇難者家屬接待和賠付等工作。目前，善后處理工作已結束，33名傷員均得到妥善救治，14名遇難者家屬均已簽訂協(xié)議并領(lǐng)取賠償金，當地社會(huì )秩序穩定。

?? 四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

?? （一）直接原因

?? 因廠(chǎng)房樓屋面荷載過(guò)大，鋼結構承載力不足，致使房屋結構體系失穩造成廠(chǎng)房坍塌。

?? （二）間接原因

?? 1.捷宇公司未按規定辦理規劃建設審批和用地審批手續，未取得《村鎮規劃建設許可證》，非法占用土地，違法建設廠(chǎng)房，未經(jīng)工程勘察設計，未聘請具備相應資質(zhì)的施工單位，而是直接組織勞務(wù)人員違規施工，未經(jīng)荷載計算擅自在屋頂建造水池用于蓄水，擅自將存在嚴重建筑質(zhì)量安全問(wèn)題的廠(chǎng)房投入生產(chǎn)和出租用于生產(chǎn)，導致增加建筑荷載。

?? 2.溫嶺市大溪鎮佛隴村經(jīng)濟合作社違法出租土地、以租代管放縱違法建設，未對出租的地塊依法辦理相關(guān)行政審批手續，未履行出租方管理職責，對捷宇公司違法建設行為沒(méi)有及時(shí)予以勸阻并向上級政府和有關(guān)部門(mén)報告。

?? 3.溫嶺市大溪鎮黨委、政府未認真履行屬地監管職責，對轄區內長(cháng)期存在的非法用地、非法建設行為打擊不力，“三改一拆”工作落實(shí)不到位。審核把關(guān)不嚴，違反省“三改一拆”有關(guān)規定，未按規定程序對暫緩拆除的對象進(jìn)行審核把關(guān)，致使必須拆除的違建廠(chǎng)房仍繼續使用。在未對事故廠(chǎng)房建筑合法性進(jìn)行核查的情況下，為廠(chǎng)房承租方出具生產(chǎn)場(chǎng)所建筑合法性證明用于企業(yè)變更生產(chǎn)場(chǎng)所，致使事故廠(chǎng)房違法建筑用于生產(chǎn)。

?? 4.溫嶺市國土資源局對捷宇公司非法用地的處罰決定執行不力，在法院裁定準予強制執行后，未采取有效措施予以落實(shí)。

?? 5.溫嶺市委、市政府和相關(guān)職能部門(mén)“三改一拆”工作不徹底，對轄區內存在的大量違法占地和違法建設行為查處不到位，對部分區域產(chǎn)業(yè)轉型升級工作督促、指導不到位。
??
?? （三）事故性質(zhì)

?? 這是一起重大的生產(chǎn)安全責任事故。

?? 五、對事故相關(guān)責任單位和人員的處理建議

?? （一）建議追究刑事責任的人員

?? 1.徐福林，捷宇公司法人代表，非法占地、違法建設和使用廠(chǎng)房的實(shí)際決策人。對事故發(fā)生負有直接責任。

?? 2.戴聲彩，溫嶺市大溪鎮佛隴村黨支部書(shū)記。對事故發(fā)生負有直接管理責任。

?? 建議司法機關(guān)對上述人員依法追究刑事責任。對其他涉嫌犯罪的問(wèn)題，由司法機關(guān)依法獨立開(kāi)展調查。

?? （二）給予黨紀或政紀處理的人員

?? 1.省委已決定由省委組織部對溫嶺市市委書(shū)記徐淼進(jìn)行誡勉談話(huà)，責成其作出深刻檢查。

?? 2.省委已決定提議溫嶺市市長(cháng)李斌不再擔任市長(cháng)職務(wù)，溫嶺市人大常委會(huì )已決定接受李斌辭去溫嶺市市長(cháng)職務(wù)，決定對其進(jìn)行誡勉談話(huà)，并責成其作出深刻檢查。

?? 3.決定免去張文洋溫嶺市副市長(cháng)職務(wù)，給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

?? 4.決定給予溫嶺市副市長(cháng)陳剛行政記大過(guò)處分。

?? 5.決定給予溫嶺市國土資源局局長(cháng)陳云峰行政記過(guò)處分。

?? 6.決定給予溫嶺市國土資源局監察大隊大隊長(cháng)兼執法局副局長(cháng)趙炎城行政記大過(guò)處分。

?? 7.決定給予溫嶺市住房和城鄉建設規劃局局長(cháng)王仕方行政記過(guò)處分。

?? 8.決定給予溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )主任（原溫嶺市建筑工程局局長(cháng)）駱立方行政記過(guò)處分。

?? 9.決定給予溫嶺市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)陳君斌行政記過(guò)處分。

?? 10.決定給予溫嶺市安監局副局長(cháng)江鴻波行政記過(guò)處分。

?? 11.決定給予溫嶺市政協(xié)黨組成員、副主席（原溫嶺市大溪鎮黨委書(shū)記）陳敏華黨內嚴重警告處分，免去其政協(xié)溫嶺市第十三屆委員會(huì )副主席職務(wù)。

?? 12.省委已責成臺州市委、溫嶺市委免去徐云輝大溪鎮黨委書(shū)記職務(wù)，決定給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

?? 13.省委已責成溫嶺市委免去溫嶺市政府黨組成員、溫嶺市鐵路新區管委會(huì )主任（原溫嶺市大溪鎮鎮長(cháng)）陳海亮的黨內領(lǐng)導職務(wù)和行政領(lǐng)導職務(wù)，決定給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)和行政撤職處分。

?? 14.決定給予溫嶺市大溪鎮黨委副書(shū)記林招兵黨內嚴重警告處分。

?? 15.決定給予溫嶺市箬橫鎮黨委委員、常務(wù)副鎮長(cháng)（原溫嶺市大溪鎮副鎮長(cháng)）鄭榮軍黨內嚴重警告、行政降級處分。

?? 16.決定給予溫嶺市大溪鎮城市管理行政執法分局局長(cháng)江仙軍記過(guò)處分。

?? 17.決定給予溫嶺市大溪鎮村鎮辦主任兼鎮“三改一拆”辦公室主任陳斌記過(guò)處分。

?? 18.決定給予溫嶺市大溪鎮工業(yè)經(jīng)濟辦公室副主任、安監中隊副隊長(cháng)江劍平黨內嚴重警告、撤職處分。

?? 19.決定給予溫嶺市大溪鎮潘朗管理區主任李長(cháng)榮記過(guò)處分。

?? 20.決定給予溫嶺市大溪鎮佛隴村駐村干部許妙宏黨內嚴重警告處分。

?? 21.決定給予溫嶺市大溪鎮佛隴村黨支部書(shū)記戴聲彩開(kāi)除黨籍處分。

?? 22.決定給予溫嶺市大溪鎮佛隴村村委會(huì )主任金友聰黨內嚴重警告處分。

?? （三）對相關(guān)單位的處理建議

?? 1.依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規的規定，責成臺州市安全生產(chǎn)監督管理局對捷宇公司處以罰款。

?? 2.建議臺州市人民政府責成溫嶺市人民政府依據相關(guān)法律法規規定，對捷宇公司依法予以關(guān)閉，對其違法建筑依法強制拆除。

?? 3.責成臺州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報省監察廳、省安監局。

?? 六、事故的教訓和整改措施建議

?? （一）進(jìn)一步加大拆違力度，徹底清除滋生事故隱患的土壤。溫嶺市委、市政府要進(jìn)一步增強責任感、緊迫感和危機感，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，深入推進(jìn)“三改一拆”工作，徹底清除滋生事故隱患的土壤，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展騰出空間。要進(jìn)一步加大監督考核力度，重點(diǎn)督查存在安全隱患違法建筑的拆除落實(shí)情況，對因拆違工作不力而導致發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責。

?? （二）深入開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域事故隱患整治，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為。溫嶺市政府、相關(guān)部門(mén)和各鄉鎮（街道）要深刻吸取事故教訓，舉一反三，按照全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署以及“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，開(kāi)展以村級集體留用地建筑為重點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房安全專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)檢查未按法定建設程序建設的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，以及出租廠(chǎng)房、大型市場(chǎng)等涉及多主體或單位的建筑物，嚴厲查處村級集體留用地企業(yè)廠(chǎng)房不按規定進(jìn)行審批、不按技術(shù)規范要求進(jìn)行建設等非法違法行為。

?? （三）全面落實(shí)各類(lèi)社會(huì )主體法定責任，切實(shí)做到防患于未然。溫嶺市政府及其相關(guān)部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )主體全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任，從源頭上防范事故發(fā)生。要進(jìn)一步規范村級集體留用地范圍內的土地出租、廠(chǎng)房建設和出租等行為。村級自治組織應嚴格履行出租方管理職責，督促、提醒建設單位在開(kāi)工建設前依法辦理相關(guān)許可，加強監督檢查，及時(shí)發(fā)現和制止承租單位的違法占地、違法建設行為。企業(yè)在廠(chǎng)房出租前應告知承租單位建筑安全情況，承租單位在租用廠(chǎng)房前應詳細了解廠(chǎng)房的設計、施工、改建、擴建等情況，確認廠(chǎng)房建筑合法性和安全性。

?? （四）嚴格部門(mén)行業(yè)監管和鄉鎮屬地監管職責，狠抓執法監管工作落實(shí)。溫嶺市國土、規劃、建工等職能部門(mén)和鄉鎮政府要認真貫徹落實(shí)新修訂的安全生產(chǎn)法、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）以及省委、省政府有關(guān)文件規定，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須管安全”的要求，加強日常監管和行政執法，嚴厲查處各類(lèi)社會(huì )主體違法用地、違法建設等滋生事故隱患的行為。對久拖不決的問(wèn)題和重大隱患要“零容忍”，建立聯(lián)合執法機制，組織力量堅決予以查處。對已經(jīng)采取強制措施的單位要開(kāi)展“回頭看”，確保整治不反彈。

?? （五）進(jìn)一步加強宣傳教育培訓，提高社會(huì )公眾安全意識。溫嶺市政府及其相關(guān)部門(mén)要認真搞好事故警示教育，提高基層鎮村干部、企業(yè)負責人安全生產(chǎn)法制意識和責任意識，積極開(kāi)展對企業(yè)職工的安全教育培訓，提高發(fā)現險情、遇險逃生和自救互救的能力。同時(shí)，要加強輿論宣傳，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體和社會(huì )公眾的監督作用，及時(shí)舉報和曝光各類(lèi)重大安全隱患、非法違法行為，實(shí)現安全生產(chǎn)工作社會(huì )共治。

?? （六）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。溫嶺市政府及經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)要大力推進(jìn)鞋業(yè)行業(yè)中小企業(yè)轉型升級工作，在加大違法用地查處的基礎上，加快拆改土地利用，強化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設現代產(chǎn)業(yè)園區和標準廠(chǎng)房，通過(guò)設定準入門(mén)檻，加強規劃指導，積極鼓勵引導企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)園區，為企業(yè)安全生產(chǎn)條件創(chuàng )造條件。

?? 全省各地、各部門(mén)要以溫嶺“7·4”事故為教訓，認真貫徹落實(shí)近期中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，持續深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專(zhuān)項行動(dòng)。要敢于動(dòng)真碰硬，“嚴查”、“嚴管”、“嚴治”，堅決消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、違法建設、違規經(jīng)營(yíng)等行為，加快企業(yè)轉型升級，真正做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，確保各項措施嚴格執行到位，為全省經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。