? 一、事故簡(jiǎn)介
??? 2003年8月28日7時(shí)30分，在重慶市大渡口區某住宅工程工地，發(fā)生一起卸料平臺坍塌事故，造成3人死亡，2人受傷，經(jīng)濟損失約40萬(wàn)元。
??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
??? 2003年1月，重慶某建筑公司承接重慶某地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的住宅工程項目。由該公司十二分公司具體組織施工。因工程較大，合同工期較短，十二分公司便組織3個(gè)工程項目部進(jìn)行施工，并對3個(gè)項目部實(shí)行獨立核算，簽定了內部工程施工協(xié)議。由十二分公司統一協(xié)調工期、質(zhì)量、安全及對外收取工程款項等。
??? 十二分公司二項目部負責該工程的C—2、C—3、B—2棟住宅工程的施工。由于該工程主體施工完畢進(jìn)入室內抹灰階段，需要搭設落地卸料平臺腳手架，二項目部技術(shù)負責人何某制定了C—2、B—2棟樓臨時(shí)卸料平臺施工方案。方案限定該卸料平臺載重500kg，臨時(shí)施工技術(shù)方案由項目副經(jīng)理陳某向工長(cháng)龔某布置該平臺的搭設工作，龔某又向班長(cháng)程某進(jìn)行卸料平臺腳手架搭設的工作安排。卸料平臺于7月10日搭設完成，搭設完畢后，工長(cháng)龔某做了檢查。
??? 2003年8月28日，因連續高溫，為防止中暑，采取了生產(chǎn)工人提前到早上6時(shí)30分上班，工人程某等5人上至8樓卸料平臺(C2～B2之間)，此時(shí)攪拌機，塔機開(kāi)始工作，每5～7分鐘供1盤(pán)水泥砂漿。吊了3斗水泥砂漿至卸料平臺，塔吊回轉至攪拌機方向后，約1分鐘，卸料平臺及其腳手架坍塌。站在腳手架平臺上的班長(cháng)程某等5人隨同腳手架的坍塌一塊墜落地面，被鋼管壓在下面，造成3人死亡，2人受傷。
??? 三、事故原因分析
??? 1．技術(shù)方面
??? 經(jīng)事故現場(chǎng)勘察證實(shí)，因卸料平臺限制承重量500kg，并有限重警示牌。經(jīng)驗算，每盤(pán)水泥砂漿約0.2m3，重約380kg。也就是說(shuō)一次只能進(jìn)1盤(pán)水泥砂漿，待人工轉入室內后，再進(jìn)下一盤(pán)砂漿。班長(cháng)程某為縮短時(shí)間，冒險違規作業(yè)，采取一次進(jìn)料3盤(pán)后再集中轉運的方法，此時(shí)卸料平臺上的砂漿重量已達1390kg，再加上5名操作人員的重量(按平均每人50kg計算)，卸料平臺承重達到約1750kg，是設計方案承重量的2.8倍，致使腳手架?chē)乐爻d，無(wú)法承受重量而坍塌。因此，操作者違章違規冒險作業(yè)，導致腳手架?chē)乐爻d失穩坍塌，是導致事故發(fā)生的技術(shù)原因，也是直接原因。
??? 2．管理方面
??? 調查證實(shí)，該單體卸料平臺腳手架的施工方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級技術(shù)負責人審批，在向操作人員安全技術(shù)交底時(shí)工作不細致，平時(shí)對操作人員的安全教育不夠，致使員工安全意識較差，在標明限重警示牌的情況下，冒險違章違規作業(yè)。因此，二項目部安全生產(chǎn)管理出現疏漏，員工安全教育和安全意識不到位，安全檢查和隱患整改不力，是導致這次事故的主要管理原因。
??? 重慶某建筑公司十二分公司對項目部日常安全生產(chǎn)管理要求不嚴格，對安全技術(shù)措施方案的審批，管理存在疏漏，對安全生產(chǎn)的法律、法規宣傳教育不夠到位，是導致這次事故的重要管理原因。
??? 重慶某建筑公司盡管企業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)文件下發(fā)較多，也定期、定時(shí)組織安全生產(chǎn)檢查，但制度措施只是停留在口頭上。沒(méi)有認真落實(shí)安全生產(chǎn)教育，導致施工作業(yè)人員安全意識淡漠。安全生產(chǎn)監督檢查不到位，導致作業(yè)人員的違章行為沒(méi)有及時(shí)糾正。這也是導致這次事故的管理原因。
??? 四、事故的結論與教訓
??? 經(jīng)調查取證，施工作業(yè)班長(cháng)程某違反施工現場(chǎng)卸料平臺限重規定，擅自改變砂漿轉運程序和方法，使砂漿堆積過(guò)多而超重，致使卸料平臺腳手架坍塌。程某對此次事故應負直接責任。
??? 經(jīng)調查取證，重慶某建筑公司十二分公司二項目負責人在項目管理中工作失控，平時(shí)對操作工人要求不嚴，安全教育不夠，對超載使用卸料平臺沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止。在接到單體卸料平臺腳手架施工方案后，不按程序加以審批便組織實(shí)施。施工過(guò)程中發(fā)現不安全隱患整改措施不力，對此次事故應負主要責任。
??? 重慶某建筑公司十二分公司二項目部技術(shù)負責人在編制卸料平臺腳手架臨時(shí)施工方案后，未報上級技術(shù)部門(mén)審批。搭設完畢后，未組織專(zhuān)項驗收，也未組織使用卸料平臺的作業(yè)班組進(jìn)行專(zhuān)項安全技術(shù)交底。對卸料平臺使用時(shí)的過(guò)程控制和監管不力，對此次事故應負重要責任。
??? 重慶某建筑公司主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對下屬公司安全生產(chǎn)工作監管不夠嚴格，對企業(yè)分支機構負責人的安全生產(chǎn)法律法規學(xué)習宣傳教育不夠，對此次事故應負領(lǐng)導責任。
??? 五、事故的預防對策
??? 該施工現場(chǎng)應停工整改，由施工總包單位對施工現場(chǎng)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的安全隱患，明確責任人限期整改。
??? 對承重卸料平臺明確承載限重，除標明限制重量外，還應對使用平臺的施工作業(yè)人員進(jìn)行一次書(shū)面交底，明確現場(chǎng)不同材料的裝載數量，同時(shí)加強對承重平臺腳手架的監督檢查，從而避免超重現象。
??? 加強對管理人員和作業(yè)人員的安全教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，增強遵章守紀的意識，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。
??? 六、專(zhuān)家點(diǎn)評
??? 這是一起典型的違章作業(yè)導致重大責任事故的案例。技術(shù)負責人編制施工方案未經(jīng)審批，搭設承重卸料平臺未經(jīng)驗收，指揮吊運水泥砂漿導致平臺超載坍塌。在整個(gè)施工過(guò)程中出現一系列的違章現象卻沒(méi)有得到糾正，說(shuō)明在該單位、該現場(chǎng)違章現象已經(jīng)形成一種習慣，人們不再認為這些是違章現象，因此就得不到糾正與查處，從而更進(jìn)一步縱容了違章行為。
??? 在此次事故中，還有一個(gè)方面容易被人們忽視，那就是為什么超重?一個(gè)承重的卸料平臺，限重500kg，再掛一個(gè)標牌明示。但是進(jìn)一步思考，作為作業(yè)人員，在作業(yè)過(guò)程中他們如何界定500kg的限重標準。無(wú)法界定就無(wú)法遵守，因此限重500kg就成了空話(huà)。違章行為就這樣形成了。因此，在施工現場(chǎng)的實(shí)際工作中，對于卸料平臺等承重的設施，我們應該如何把限重表明的更加明確，是解決類(lèi)似違章超載導致平臺坍塌事故的有效途徑。