?2015年10月29日17時(shí)25分左右，位于南寧市良慶區廣西體育中心體育館內正在搭建的“2015蔡依林南寧演唱會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蔡依林演唱會(huì )”）舞臺燈光架坍塌，造成1人死亡、12人受傷,直接經(jīng)濟損失約97萬(wàn)元。

?? 事故發(fā)生后，社會(huì )廣泛關(guān)注，南寧市人民政府對此高度重視，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規，成立了由市安監局、監察局、公安局、城鄉建委、總工會(huì )和良慶區人民政府為成員單位的廣西體育中心體育館營(yíng)業(yè)性演出在建臨時(shí)舞臺“10·29”燈光架坍塌事故調查組開(kāi)展調查工作，并邀請市檢察院派員參加調查。

?? 調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對事故進(jìn)行了調查，查明了事故的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和事故防范措施及整改建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

?? 一、事故主要涉及單位基本情況

?? （一）演出舉辦單位

?? “蔡依林演唱會(huì )”舉辦單位涉及天津市瑞恩文化藝術(shù)傳播有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津瑞恩公司）、廣西中廣票務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中廣票務(wù)公司）和廣西韻陽(yáng)文化藝術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西韻陽(yáng)公司）。天津瑞恩公司為演唱會(huì )實(shí)際舉辦單位，委托中廣票務(wù)公司辦理審批手續；中廣票務(wù)公司為辦理營(yíng)業(yè)性演出許可，又與廣西韻陽(yáng)公司簽訂協(xié)議，由廣西韻陽(yáng)公司出面向文化主管部門(mén)申辦。

?? 1.天津瑞恩公司，法定代表人：張建，持有天津市文化廣播影視局核發(fā)的《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，編號：120000120053，有效期至2017年5月31日，經(jīng)營(yíng)范圍：演出組織、演出制作、演出經(jīng)紀等。天津瑞恩公司派駐“蔡依林演唱會(huì )”項目負責人：劉紅東。

?? 2.中廣票務(wù)公司，法定代表人：陸必成，持有廣西壯族自治區文化廳核發(fā)的《營(yíng)業(yè)性演出許可證》（演出經(jīng)紀機構專(zhuān)用），證號：桂文演（票）證字編號4500-002，單位類(lèi)別：演出經(jīng)紀機構[B]（票務(wù)經(jīng)營(yíng)），經(jīng)營(yíng)范圍：營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)代理、預訂、銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)演出和演出經(jīng)紀業(yè)務(wù)，有效期至2017年10月27日。

?? 3.廣西韻陽(yáng)公司，法定代表人：季曉泉，持有廣西壯族自治區文化廳核發(fā)的《營(yíng)業(yè)性演出許可證》（演出經(jīng)紀機構專(zhuān)用），證號：桂文演（經(jīng)）證字編號4500-023，單位類(lèi)別：演出經(jīng)紀機構（B），經(jīng)營(yíng)范圍：經(jīng)營(yíng)演出及演出經(jīng)紀業(yè)務(wù),有效期至2016年8月4日。

?? （二）臨時(shí)搭建舞臺施工單位

?? 廣州加藝舞臺燈光工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣州加藝公司），法定代表人：陳浚，持有中國演出行業(yè)協(xié)會(huì )頒發(fā)的《中國演出行業(yè)舞美工程企業(yè)綜合技術(shù)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號：中演協(xié)舞質(zhì)證字第202440126號，有效期至2017年7月27日，評定等級：舞美工程企業(yè)綜合技術(shù)貳級，承接工程規模：100萬(wàn)元以下，具備能力：舞美燈光、音響、舞臺裝置制作工程的方案設計、設備配置、安裝調試。廣州加藝公司派駐“蔡依林演唱會(huì )”項目舞臺搭建現場(chǎng)負責人：林江青。

?? （三）演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位

?? 廣西體育中心體育館由南寧威寧投資集團有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)威寧集團）下屬子公司南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)威寧資產(chǎn)公司）經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際運營(yíng)管理則由威寧集團的另一家子公司南寧威寧文化體育發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)威寧文體公司）負責。威寧文體公司法定代表人：黃志煒。

?? 二、“蔡依林演唱會(huì )”審批、場(chǎng)地租賃、舞臺搭建及監管情況

?? （一）審批情況

?? 2015年9月8日，天津瑞恩公司取得臺灣藝人蔡依林同意參加由天津瑞恩公司在廣西體育中心體育館舉辦“蔡依林演唱會(huì )”的書(shū)面函件后，于2015年9月15日與蔡依林方面的香港經(jīng)紀公司Keen Success Global Limited公司簽訂協(xié)議書(shū)，確定于2015年10月31日在廣西體育中心體育館舉辦“蔡依林演唱會(huì )”，由天津瑞恩公司負責演唱會(huì )舉辦事宜。

?? 隨后，天津瑞恩公司與中廣票務(wù)公司簽訂協(xié)議，委托中廣票務(wù)公司辦理“蔡依林演唱會(huì )”南寧站審批手續、代理票務(wù)，并協(xié)助天津瑞恩公司招商。

?? 根據《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》（國務(wù)院令第439號）和《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）等有關(guān)規定，“蔡依林演唱會(huì )”須取得自治區文化廳審批的營(yíng)業(yè)性演出許可和南寧市公安局審批的大型群眾性活動(dòng)安全許可。由于中廣票務(wù)公司舉辦營(yíng)業(yè)性演出的經(jīng)歷不足2年，不符合舉辦涉外、涉港澳臺營(yíng)業(yè)性演出規定條件，中廣票務(wù)公司遂與廣西韻陽(yáng)公司簽訂“演出合作合同”，由廣西韻陽(yáng)公司出面辦理“蔡依林演唱會(huì )”文化部門(mén)的審批許可，雙方約定：廣西韻陽(yáng)公司只負責辦理審批手續，收取服務(wù)費，不承擔“蔡依林演唱會(huì )”任何費用和責任。2015年9月28日，廣西韻陽(yáng)公司取得自治區文化廳批文《涉外、涉港澳臺人員營(yíng)業(yè)性演出許可通知》（桂文許字[2015]67號）后，中廣票務(wù)公司向南寧市公安局申辦“蔡依林演唱會(huì )”安全許可，并于2015年10月12日取得南寧市公安局《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書(shū)》(南公治大安決字[2015]第0024號)。

?? 2015年10月28日，廣西韻陽(yáng)公司通過(guò)傳真和電子郵件向舉辦“蔡依林演唱會(huì )”所在地文化主管部門(mén)良慶區文化新聞出版體育局提交了自治區文化廳的批文和南寧市公安局《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書(shū)》等材料，申請辦理備案手續。因廣西韻陽(yáng)公司未提交《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》所規定的“依法取得的安全、消防批準文件”以及《營(yíng)業(yè)性演出備案登記表》，良慶區文化新聞出版體育局未予辦理備案手續。

?? （二）場(chǎng)地租賃情況

?? 天津瑞恩公司于2015年9月30日與威寧資產(chǎn)公司簽訂《廣西體育中心體育館租賃合同》，承租時(shí)間為2015年10月24日至2015年11月1日。同時(shí)，天津瑞恩公司與實(shí)際負責廣西體育中心體育館運營(yíng)管理的威寧文體公司簽訂《廣西體育中心大型活動(dòng)安全管理責任書(shū)》。合同及責任書(shū)中約定，在進(jìn)場(chǎng)施工前，天津瑞恩公司須向威寧文體公司提供臨時(shí)舞臺搭建方案，并負責舞臺搭建施工安全；舞臺的結構、位置等布置方案須經(jīng)威寧文體公司同意；威寧文體公司可以對存在明顯安全隱患和極易造成不良后果的方案予以否決。

?? （三）舞臺搭建及監管情況

?? 按照天津瑞恩公司與香港Keen Success Global Limited公司簽訂的協(xié)議，“蔡依林演唱會(huì )”舞臺搭建及費用由天津瑞恩公司負責。但在實(shí)際執行中，Keen Success Global Limited公司按照其以往做法，以口頭委托方式，把演唱會(huì )舞臺搭建直接交給了廣州加藝公司負責。廣州加藝公司于2015年10月26日晚組織人員進(jìn)場(chǎng)施工。

?? 天津瑞恩公司與廣州加藝公司沒(méi)有簽訂任何合同或安全管理協(xié)議。廣州加藝公司進(jìn)場(chǎng)施工前，天津瑞恩公司沒(méi)有向威寧文體公司提供臨時(shí)舞臺搭建方案和舞臺的結構、位置等布置方案。廣州加藝公司進(jìn)場(chǎng)施工期間，天津瑞恩公司沒(méi)有安排人員對施工現場(chǎng)進(jìn)行監督管理。

?? 威寧文體公司對天津瑞恩公司未提供臨時(shí)舞臺搭建方案和舞臺的結構、位置等布置方案，沒(méi)有提出異議。廣州加藝公司進(jìn)場(chǎng)施工后，威寧文體公司安排人員進(jìn)行了現場(chǎng)安全檢查，但其檢查記錄中沒(méi)有記載安全隱患情況。

?? 自治區文化廳于2015年9月28日批準“蔡依林演唱會(huì )”營(yíng)業(yè)性演出許可，同時(shí)將批文抄告了南寧市文化新聞出版廣電局和南寧市文化市場(chǎng)綜合執法支隊。直至事故發(fā)生前，南寧市文化新聞出版廣電局和南寧市文化市場(chǎng)綜合執法支隊均沒(méi)有將批文相關(guān)情況向良慶區文化新聞出版體育局通報。良慶區文化新聞出版體育局于2015年10月28日接到廣西韻陽(yáng)公司關(guān)于“蔡依林演唱會(huì )”的申請備案材料后，直至事故發(fā)生前，沒(méi)有安排人員到廣西體育中心體育館對“蔡依林演唱會(huì )”臨時(shí)搭建舞臺進(jìn)行實(shí)地檢查。

?? 三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

?? 廣州加藝公司于10月26日進(jìn)場(chǎng)施工，到10月28日基本完成臨時(shí)舞臺整體搭建。10月29日下午，架子組李正財安排劉雙成等8名工人對舞臺及燈光架進(jìn)行調整加固，同時(shí)舞臺上另有8名舞美組工人進(jìn)行臺面裝飾。17時(shí)25分左右，當劉雙成等3名工人集中在舞臺燈光架南面桁架橫梁上（當時(shí)該桁架下降至離地面2米左右）對懸掛的燈光設備進(jìn)行調試時(shí)，舞臺四根燈光桁架立柱突然向舞臺中心聚攏倒塌，隨即舞臺燈光架整體坍塌，造成劉雙成當場(chǎng)死亡，多人被困。

?? 事故發(fā)生后，廣州加藝公司的現場(chǎng)工作人員立即開(kāi)展自救工作，并撥打119、110、120報警電話(huà)。約15分鐘后，消防救援人員抵達現場(chǎng)開(kāi)展救援工作。南寧市文化新聞出版廣電局、良慶區政府等有關(guān)單位人員先后趕到事故現場(chǎng)指導救援。經(jīng)過(guò)約3小時(shí)的救援，被困人員全部獲救，傷者分別送往南寧市第二人民醫院和五象醫院進(jìn)行治療。

?? 四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

?? 事故造成1人死亡，12人受傷，其中：3人輕傷，9人輕微傷；直接經(jīng)濟損失約97萬(wàn)元。

?? 五、事故現場(chǎng)勘驗情況

?? 發(fā)生坍塌的舞臺燈光架桁架架體由四根約14米高、截面600×600mm桁架立柱及頂部小桁架橫梁連系構成，橫梁下懸掛燈光音響視頻等設備，立柱底部與角鋼底盤(pán)螺栓連接，底盤(pán)與地面無(wú)地錨及配重等固定措施；東北側角部立柱底部桿架拉斷、立桿與底盤(pán)連接螺栓脫絲；部分鋼架焊接部位表面有多處氣孔、咬邊、未滿(mǎn)焊，部分立柱與底盤(pán)間連接螺栓過(guò)短、螺帽擰緊不到位；舞臺燈光桁架整體無(wú)抗傾覆設施。

?? 六、事故原因和性質(zhì)

?? （一）直接原因

?? 廣西體育中心體育館“蔡依林演唱會(huì )”臨時(shí)搭建舞臺燈光架桁架為平行四邊形不穩定結構，且未采取整體抗傾覆設施；3名工人同時(shí)在舞臺燈光架桁架上集中于一點(diǎn)操作，導致舞臺燈光架失穩坍塌。

?? （二）間接原因

?? 1.廣州加藝公司無(wú)視安全生產(chǎn)，不按照《演出場(chǎng)所安全技術(shù)要求》 (WH/T42-2011）關(guān)于臨時(shí)搭建演出場(chǎng)所舞臺、看臺安全技術(shù)要求施工，臨時(shí)搭建舞臺燈光架存在嚴重安全隱患；施工現場(chǎng)管理混亂，對多名工人同時(shí)在舞臺燈光架體上作業(yè)不加制止；不嚴格執行特種作業(yè)人員持證上崗制度，部分高處作業(yè)人員無(wú)證上崗；不按規定對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，施工前未進(jìn)行安全技術(shù)交底。

?? 2.天津瑞恩公司未與舞臺搭建施工單位廣州加藝公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)管理職責；未督促廣州加藝公司按照臨時(shí)搭建演出場(chǎng)所舞臺安全技術(shù)要求搭建臨時(shí)舞臺；對施工現場(chǎng)安全管理缺失，未能及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。

?? 3.南寧威寧文體公司未督促天津瑞恩公司提供臨時(shí)舞臺搭建方案和舞臺的結構、位置等布置方案，未檢查發(fā)現和消除臨時(shí)搭建舞臺施工作業(yè)中存在安全隱患。

?? 4.良慶區文化新聞出版體育局接到“蔡依林演唱會(huì )”申請備案材料后，未及時(shí)安排人員到廣西體育中心體育館對臨時(shí)搭建舞臺進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現和消除臨時(shí)搭建舞臺存在的安全隱患。

?? 5.南寧市文化新聞出版廣電局收到自治區文化廳批準“蔡依林演唱會(huì )”營(yíng)業(yè)性演出許可的抄告后，指導、督促良慶區文化新聞出版體育局開(kāi)展營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)管理和營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)綜合執法工作不到位。

?? （三）事故性質(zhì)

?? 經(jīng)調查認定，廣西體育中心體育館營(yíng)業(yè)性演出在建臨時(shí)舞臺“10·29”燈光架坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

?? 七、事故責任的認定及處理建議

?? （一）對臨時(shí)搭建舞臺施工單位、演出舉辦單位、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位責任人員的責任認定和處理建議

?? 1.陳浚，廣州加藝公司法定代表人，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，沒(méi)有嚴格施工安全管理，及時(shí)消除事故隱患；沒(méi)有組織實(shí)施臨時(shí)舞臺搭建作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由南寧市安全生產(chǎn)監督管理局依法處理。

?? 2.林江青，廣州加藝公司派駐“蔡依林演唱會(huì )”項目舞臺搭建現場(chǎng)負責人，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，不按照國家有關(guān)安全標準搭建臨時(shí)舞臺；不嚴格執行特種作業(yè)人員持證上崗制度；不按規定對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，施工前未進(jìn)行安全技術(shù)交底；未及時(shí)發(fā)現和消除舞臺燈光架搭建過(guò)程中存在的安全隱患，對事故發(fā)生負有直接責任，建議由廣州加藝公司依規進(jìn)行處理。

?? 3.劉紅東，天津瑞恩公司派駐“蔡依林演唱會(huì )”項目負責人，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未督促廣州加藝公司按照國家有關(guān)安全標準搭建臨時(shí)舞臺；未督促廣州加藝公司按規定對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底；未對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全管理，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任，建議由天津瑞恩公司依規進(jìn)行處理。

?? 4.向陽(yáng)，威寧文體公司經(jīng)營(yíng)拓展部經(jīng)理，具體負責“蔡依林演唱會(huì )”項目有關(guān)材料備案等工作，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位。對演唱會(huì )備案材料審查把關(guān)不嚴，未督促天津瑞恩公司按場(chǎng)地租賃合同和安全責任書(shū)規定，提供臨時(shí)舞臺搭建方案和舞臺的結構、位置等布置方案，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由威寧文體公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（國家監察部國家安監總局令第11號）第十二條規定給予記過(guò)處分。

?? 5.趙新，威寧文體公司體育館管理部經(jīng)理，體育館場(chǎng)館管理具體負責人，組織開(kāi)展體育館安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不力。未檢查發(fā)現和消除廣州加藝公司無(wú)舞臺搭建方案和舞臺的結構、位置等布置方案就進(jìn)行舞臺搭建以及不嚴格執行特種作業(yè)人員持證上崗制度、未按規定對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底等安全隱患，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由威寧文體公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（國家監察部國家安監總局令第11號）第十二條規定給予記過(guò)處分。

?? 6.莫文軍，威寧文體公司副總經(jīng)理，分管體育館管理部，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，對體育館租賃使用過(guò)程安全管理不力，對天津瑞恩公司履行安全管理協(xié)議的督促不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由威寧集團參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（國家監察部國家安監總局令第11號）第十二條規定給予警告處分。

?? 7.鄧小原，威寧文體公司總經(jīng)理，負責公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作，主管經(jīng)營(yíng)拓展部。未認真督促天津瑞恩公司履行營(yíng)業(yè)性演出安全管理協(xié)議，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議責令其向威寧集團作出深刻書(shū)面檢查。

?? （二）對文化主管部門(mén)責任人員的責任認定和處理建議

?? 1.梁文威，男，38歲，中共黨員，良慶區文化執法大隊副大隊長(cháng)，主持良慶區文化執法大隊全面工作。履行良慶區轄區內營(yíng)業(yè)性演出的監督管理工作職責不到位，未及時(shí)對臨時(shí)搭建舞臺的營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現和消除臨時(shí)搭建舞臺存在的安全隱患，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第（五）項規定，建議給予梁文威行政記過(guò)處分。

?? 2.李如常，男，46歲，中共黨員，良慶區文化新聞出版體育局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)良慶區文體局）副局長(cháng)，分管文化市場(chǎng)綜合執法工作。履行良慶區本行政區域內營(yíng)業(yè)性演出的監督管理工作職責不到位，未及時(shí)督促良慶區文化執法大隊對臨時(shí)搭建舞臺的營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現和消除臨時(shí)搭建舞臺存在的安全隱患，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第（五）項規定，建議給予李如常行政警告處分。

?? 3.楊芝維，男，47歲，中共黨員，良慶區文體局局長(cháng)。履行良慶區本行政區域內營(yíng)業(yè)性演出的監督管理工作職責不到位，未及時(shí)指導良慶區文化執法大隊對臨時(shí)搭建舞臺的營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現和消除臨時(shí)搭建舞臺存在的安全隱患，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，根據《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》第三條第（三）項的規定，建議由良慶區人民政府對楊芝維進(jìn)行誡勉談話(huà)。

?? 4.曾金亮，男，38歲，中共黨員，南寧市文化執法支隊二科副主任科員（2015年6月至今負責全面工作）。履行全市營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行業(yè)監管職責不到位，指導、協(xié)調基層營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)綜合執法工作不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，根據《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》第三條第（三）項的規定，建議由南寧市文化新聞出版廣電局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文新廣電局）對曾金亮進(jìn)行誡勉談話(huà)。

?? 5.潘家亮，男，51歲，中共黨員，南寧市文新廣電局市場(chǎng)管理科科長(cháng)。履行全市營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行業(yè)監管職責不到位，指導、協(xié)調基層營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)管理工作不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，根據《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》第三條第（三）項的規定，建議由市文新廣電局對潘家亮進(jìn)行誡勉談話(huà)。

?? （三）對事故責任單位的責任認定和處理建議

?? 1.廣州加藝公司作為“蔡依林演唱會(huì )”臨時(shí)搭建舞臺施工單位，履行施工安全主體責任不到位。不按照國家有關(guān)安全標準搭建臨時(shí)舞臺；未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現并消除舞臺搭建安全隱患；未對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，對事故發(fā)生負有直接責任，建議由南寧市安全生產(chǎn)監督管理局依法處理，并請廣東省演出行業(yè)協(xié)會(huì )依據《中國演出行業(yè)舞美工程企業(yè)綜合技術(shù)資質(zhì)評定辦法》有關(guān)規定，取消廣州加藝公司舞美工程企業(yè)綜合技術(shù)資質(zhì)。

?? 2.天津瑞恩公司作為“蔡依林演唱會(huì )”舉辦單位，履行演出舉辦單位安全責任不到位，未與臨時(shí)搭建舞臺施工單位廣州加藝公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)管理職責；未督促廣州加藝公司按照國家有關(guān)安全標準搭建臨時(shí)舞臺；未對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全管理，督促廣州加藝公司及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患，對事故發(fā)生負有管理責任，建議由南寧市安全生產(chǎn)監督管理局依法處理。

?? 3.南寧威寧文體公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租管理單位，履行安全管理職責不到位，未督促天津瑞恩公司提供臨時(shí)舞臺搭建方案和舞臺的結構、位置等布置方案，未檢查發(fā)現臨時(shí)搭建舞臺施工作業(yè)存在安全隱患，建議責成其向威寧集團作出深刻書(shū)面檢查。

?? 4.良慶區文體局作為縣級文化行業(yè)主管部門(mén)，履行本行政區域內營(yíng)業(yè)性演出的監督管理工作職責不到位。未及時(shí)對臨時(shí)搭建舞臺營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現和消除臨時(shí)搭建舞臺存在的安全隱患，建議責成其向良慶區人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

?? 5.南寧市文新廣電局作為市級文化行業(yè)主管部門(mén)，履行全市營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行業(yè)監管職責不到位。指導、協(xié)調基層營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)管理和營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)綜合執法工作不到位，建議責成其向南寧市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

?? 八、事故防范措施及整改建議

?? （一）廣州加藝公司要深刻吸取事故教訓，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》、《演出場(chǎng)所安全技術(shù)要求》(WH/T42-2011）等法律法規和行業(yè)標準規定，強化對舞臺搭建的質(zhì)量、安全管理，建立健全安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和安全教育培訓、隱患排查治理等制度規定，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，及時(shí)消除安全事故隱患，防范安全事故發(fā)生。

?? （二）天津瑞恩公司要強化安全生產(chǎn)主體責任意識，切實(shí)履行營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)責任。對需要臨時(shí)搭建舞臺、看臺的營(yíng)業(yè)性演出，要嚴格按照國家有關(guān)安全標準搭建舞臺、看臺，確保安全。對具體負責臨時(shí)搭建舞臺、看臺施工的單位，要簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)管理職責，加強對施工現場(chǎng)的安全監督管理。

?? （三）威寧文體公司要認真落實(shí)場(chǎng)館運營(yíng)管理單位的安全管理責任，加強對承租單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調、管理，督促承租單位嚴格執行安全生產(chǎn)管理協(xié)議，履行安全生產(chǎn)責任。要加強安全檢查，對檢查發(fā)現的安全問(wèn)題要及時(shí)督促承租單位整改。

?? （四）南寧市文化新聞出版廣電局、良慶區文化新聞出版體育局要從事故中吸取教訓，舉一反三，切實(shí)加強對臨時(shí)搭建舞臺、看臺的營(yíng)業(yè)性演出的安全監管。要針對事故暴露出的營(yíng)業(yè)性演出行政審批信息上下溝通不暢、安全監管不及時(shí)、不到位等問(wèn)題，認真加以整改。演出所在地縣級人民政府文化主管部門(mén)對臨時(shí)搭建舞臺、看臺的營(yíng)業(yè)性演出，要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查，督促演出舉辦單位按照國家有關(guān)安全標準搭建臨時(shí)舞臺、看臺；要嚴格審核演出舉辦單位提交的場(chǎng)地竣工驗收合格證明材料，凡在演出前不能提交的，演出活動(dòng)不得舉辦。