海陵區正晨百貨經(jīng)營(yíng)部“8.2”一般墻體坍塌事故調查報告2015年8月2日上午9時(shí)11分左右，海陵區正晨百貨經(jīng)營(yíng)部在對租賃廠(chǎng)房墻體拆除過(guò)程中，發(fā)生一起墻體坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約60萬(wàn)元人民幣。

2015年8月5日，根據泰州市人民政府授權，泰州市安監局牽頭，會(huì )同市監察局、公安局、總工會(huì )、住建局、建工局以及海陵區安監局組成事故調查組，并邀請市人民檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行了認真的調查。事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失、直接原因、間接原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理建議以及事故防范和整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

海陵區正晨百貨經(jīng)營(yíng)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)正晨百貨），租賃泰州奧萊佳生活用品有限公司(原東方制衣有限公司，簡(jiǎn)稱(chēng)：奧萊佳公司）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2015年6月，解響中再次租賃了奧萊佳公司廠(chǎng)區南側的廠(chǎng)房進(jìn)行改造，用于擴大超市經(jīng)營(yíng)。2015年8月2日上午7時(shí)30分左右，緊靠解響中所租廠(chǎng)房南墻的鐵皮棚被所有人拆除，留下一堵東西長(cháng)約4米、高約2.9米的墻。解響中找來(lái)在家休息的吳文江，讓其拆掉該墻，準備在此位置開(kāi)門(mén)。

7時(shí)50分左右，吳文江在墻外側由東往西用鐵錘掏掘墻根部。

9時(shí)11分左右，墻突然向外側倒塌，吳文江往南跑出幾步后被倒塌的墻砸倒，倒在了馬路上。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)目擊者撥打了120電話(huà)，120急救車(chē)輛在10分鐘后到達現場(chǎng)，將吳文江送到了泰州市人民醫院北院，13時(shí)左右，吳文江經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

吳文江在拆墻時(shí)冒險作業(yè)，采取從墻下部掏掘的方法拆墻，墻下部被部分掏空后失去支撐，結構失穩倒塌。

2.間接原因

正晨百貨沒(méi)有將拆墻作業(yè)發(fā)包給具備相應資質(zhì)的單位；沒(méi)有告知吳文江拆墻作業(yè)存在的危險因素；沒(méi)有對拆墻作業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)監護，及時(shí)發(fā)現和制止冒險作業(yè)。

（二）事故性質(zhì)

調查組經(jīng)過(guò)對事故原因的調查分析，認定這是一起違章指揮、冒險作業(yè)導致的生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任的認定以及對事故責任單位和人員的處理建議

（一）事故責任單位及處理建議

正晨百貨自行組織人員進(jìn)行拆墻作業(yè)，未將拆墻作業(yè)發(fā)包給具備資質(zhì)的單位，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）第二十條“施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動(dòng)，應當具備國家規定的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程”的規定；對現場(chǎng)缺少監護和巡查，沒(méi)有能及時(shí)發(fā)現和制止作業(yè)人員采用冒險作業(yè)的方式進(jìn)行拆墻，正晨百貨對事故的發(fā)生負有責任。按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”的規定，建議由泰州市安監局對正晨百貨處以罰款。

（二）事故責任人及處理建議

吳文江，拆墻時(shí)冒險作業(yè)，采取從墻體下部掏掘的方法，導致墻體發(fā)生倒塌。吳文江對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于已在事故中死亡，建議不予追究責任。

五、事故防范和整改措施建議

正晨百貨經(jīng)營(yíng)者應該從事故中吸取深刻的教訓，加強對相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的學(xué)習，具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應嚴格遵守相關(guān)規定，加強安全生產(chǎn)管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。