2014年12月7日13時(shí)45分左右，在永安洲實(shí)驗學(xué)校地基基礎檢測工程現場(chǎng)，高港區祥泰起重服務(wù)部的一輛汽車(chē)起重機在吊裝作業(yè)時(shí)發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟損失約98萬(wàn)元人民幣。

2014年12月8日，根據泰州市政府授權，泰州市安監局牽頭，會(huì )同市監察局、公安局、總工會(huì )、建工局、質(zhì)監局以及高港區安監局等部門(mén)組成事故調查組，并邀請市檢察院參加，對這起事故進(jìn)行調查。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.高港區祥泰起重服務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)祥泰服務(wù)部），高港區永安洲實(shí)驗學(xué)校地基基礎檢測工程吊裝作業(yè)承包方。該服務(wù)部于2012年5月11日在泰州工商行政管理局高港分局登記注冊，經(jīng)營(yíng)范圍：搬運裝卸（起重吊裝）。

2.泰州市科泰巖土工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科泰公司），高港區永安洲實(shí)驗學(xué)校地基基礎檢測工程承包方。該公司于2002年1月23日在泰州工商行政管理局醫藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區分局登記注冊，經(jīng)營(yíng)范圍：工程勘察專(zhuān)業(yè)類(lèi)（巖土工程（勘察））甲級、巖土工程咨詢(xún)、建設工程質(zhì)量檢測。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.吳小祥，男，祥泰服務(wù)部經(jīng)營(yíng)者。

2.吉容俊，男，自由職業(yè)，受吳小祥雇用，駕駛、操作汽車(chē)起重機。吉榮俊于2009年3月11日取得由泰州市公安局交巡警支隊核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證，準駕車(chē)型B2。

3.袁粉九，自由職業(yè)，被吳小祥臨時(shí)雇用為汽車(chē)起重機進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)的輔助工，事故死者。

（三）工程情況

高港區永安洲實(shí)驗學(xué)校位于泰州市高港區口永路東側、興洲花苑二區北側，由泰州市永安洲鎮人民政府投資建設。

2014年1月1日，科泰公司與祥泰服務(wù)部簽訂《泰州市科泰巖土工程有限公司吊車(chē)起重承包協(xié)議》，將檢測過(guò)程中的試驗荷架吊裝起重工程發(fā)包給祥泰服務(wù)部，協(xié)議約定祥泰服務(wù)部應注意吊裝作業(yè)過(guò)程中的安全，吊裝費用按6元/噸結算，有效期為2014年1月1日至2014年12月30日止。

2014年8月，泰州市永安洲鎮人民政府與科泰公司簽訂《地基基礎工程檢測合同書(shū)》，直接委托科泰公司對高港區永安洲實(shí)驗學(xué)校地基基礎進(jìn)行靜載抗壓、低應變檢測。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2014年12月7日上午11時(shí)左右，吳小祥安排吉容俊和袁粉九、袁漢金、蔡思年3名輔助工到高港區永安洲實(shí)驗學(xué)校工程現場(chǎng)，配合科泰公司進(jìn)行8號樓地基基礎檢測中的吊裝作業(yè)。

13時(shí)20分左右，吉容俊駕駛汽車(chē)起重機（牌照：蘇MAB143）到達高港區永安洲實(shí)驗學(xué)校8號樓工程現場(chǎng)，袁粉九、袁漢金、蔡思年3人隨車(chē)到達?？铺┕粳F場(chǎng)負責人陳小燕安排吉容俊對試驗荷架（工字型，長(cháng)約8米、高約1.1米、重約3噸）和配重塊進(jìn)行移位，以便于地基基礎檢測。

13時(shí)30分左右，袁漢金取出汽車(chē)起重機自備的輔助吊具，用輔助吊具上的4只吊鉤勾在試驗荷架上端鋼板下方，并打手勢通知吉容俊起吊。吉容俊接到起吊通知后，操作汽車(chē)起重機將試驗荷架從原位向東吊移了約5米，并放置于地面。13時(shí)45分左右，袁粉九和蔡思年準備卸鉤時(shí)，發(fā)現試驗荷架放置的地面不平，袁粉九通知吉容俊提升試驗荷架，并準備在試驗荷架下面墊木方。吉容俊接到袁粉九的通知后，操作汽車(chē)起重機提升試驗荷架。當試驗荷架被提升約30厘米時(shí)，試驗荷架東側2個(gè)吊鉤脫鉤，試驗荷架向東側翻，砸中袁粉九，將袁粉九壓在下面。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，袁漢金、蔡思年等人立即將脫落的掛鉤重新勾住試驗荷架，吉容俊操作汽車(chē)起重機將試驗荷架吊起，袁漢金等人將袁粉九拉出?？铺┕局韱T徐誠開(kāi)私家車(chē)將袁粉九送去泰州第三人民醫院搶救，當日16時(shí)左右，袁粉九經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

施工人員在進(jìn)行吊裝作業(yè)前未對掛鉤情況進(jìn)行檢查，導致試驗荷架被吊起后吊鉤脫鉤，試驗荷架側翻砸中袁粉九。

2.間接原因

祥泰服務(wù)部雇用未取得特種作業(yè)操作資格的人員從事司索、信號作業(yè)，在吊裝作業(yè)時(shí)未安排專(zhuān)門(mén)人員對現場(chǎng)實(shí)施安全管理，導致吊裝作業(yè)現場(chǎng)安全管理缺失，無(wú)人對司索、信號人員的作業(yè)行為進(jìn)行安全監督、檢查。

（二）事故性質(zhì)

調查組經(jīng)過(guò)對事故原因的調查分析，認定這是一起因現場(chǎng)安全管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任單位的處理建議

祥泰服務(wù)部，作為高港區永安洲實(shí)驗學(xué)校地基基礎檢測吊裝作業(yè)承包方，雇用未取得特種作業(yè)操作資格的人員從事司索、信號作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)?！钡囊幎?；在吊裝作業(yè)時(shí)未安排專(zhuān)門(mén)人員對現場(chǎng)實(shí)施安全管理，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè)，應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)?！钡囊幎?。祥泰服務(wù)部對此次事故的發(fā)生負有責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”的規定，建議由泰州市安監局對祥泰服務(wù)部處以罰款。

五、事故防范和整改措施建議

1.祥泰服務(wù)部應從此次事故中吸取深刻教訓，特種作業(yè)人員應取得相應資格方可上崗作業(yè)；應認真做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能；在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，應安排專(zhuān)人對現場(chǎng)實(shí)施安全管理，規范從業(yè)人員作業(yè)行為，確保安全措施落實(shí)，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

2.科泰公司在今后分包工程的管理中，應加強對承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應當及時(shí)督促整改。