??2016年6月17日15時(shí)30分左右，泰州市海陵區永定路西段（泰高高速-長(cháng)江大道YDL-1標）快速化改造工程施工過(guò)程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，該項目總承包單位江蘇省交通工程集團有限公司未按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規定，向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告事故。

??? 根據有關(guān)線(xiàn)索，2018年4月24日，經(jīng)市政府授權，泰州市安監局按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規的規定，牽頭成立由市公安局、總工會(huì )、住建局、交通運輸局、建工局等部門(mén)組成的事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調查。

??? 事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)查閱資料、調查詢(xún)問(wèn)和綜合分析，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和有關(guān)責任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、企業(yè)基本情況

??? （一）事故相關(guān)單位情況

??? 1．揚州市方志橋梁勞務(wù)有限公司（略）。

??? 2．江蘇省交通工程集團有限公司（略）。

??? （二）項目情況

??? 2014年12月，交通集團承接了泰州市海陵區永定路西段（泰高高速-長(cháng)江大道YDL-1標）快速化改造工程項目，交通集團將該項目交給鎮江分公司負責實(shí)施，鎮江分公司組建項目部，項目經(jīng)理由張永峰擔任。

??? 2015年3月28日，交通集團項目部將永定路西段快速化改造工程YDL-1標下部結構與現澆箱梁工程施工勞務(wù)分包給方志橋梁。2015年4月項目開(kāi)工，5月方志橋梁進(jìn)場(chǎng)施工。

??? 二、事故經(jīng)過(guò)和救援情況

??? （一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)

??? 2016年6月17日15時(shí)30分左右，方志橋梁木工組長(cháng)梅某組織人員拆除13#墩柱鋼模板時(shí)，站立在被拆除模板同側下方，被脫落鋼模板砸傷。

??? （二）應急處置情況

??? 事故發(fā)生后，現場(chǎng)施工人員將梅某送至泰州市中醫院進(jìn)行救治，至2016年6月17日20時(shí)30分左右，梅某死亡。

??? 6月18日，鎮江分公司負責人王某接到事故報告后，未按交通集團負責人張某要求及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告事故。

??? （三）人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

??? 1．人員傷亡情況

??? 事故造成1名施工人員死亡。

??? 2．事故造成的直接經(jīng)濟損失

??? 本次事故造成直接經(jīng)濟損失182萬(wàn)元。

??? 三、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故直接原因

??? 拆模作業(yè)過(guò)程中，施工人員未嚴格按照施工方案操作，站立在被拆除模板同側下方，被脫落的鋼模板砸傷，是本次事故的直接原因。

??? （二）事故間接原因

??? 方志橋梁無(wú)資質(zhì)承攬勞務(wù)工程，未配備現場(chǎng)安全管理人員，對施工現場(chǎng)安全管理不到位。

??? （三）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調查認定，揚州市方志橋梁勞務(wù)有限公司“6·17”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

??? 四、事故責任認定及處理建議

??? （一）事故責任單位處理建議

??? 1．交通集團，接到事故報告后，瞞報事故，未按規定向負有安全生產(chǎn)監督管理職能的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報告事故，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十六條第（一）項的規定，建議由泰州市安監局對其處以罰款。

??? 2．方志橋梁，無(wú)資質(zhì)承攬建筑施工勞務(wù)工程，未配備安全管理人員進(jìn)行現場(chǎng)管理，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議由泰州市安監局對其處以罰款。

??? （二）事故責任人員及處理建議

??? 1．王某，作為鎮江分公司負責人，對該起事故瞞報負有責任，建議由泰州市安監局依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十六條的規定，對其處2017年度年收入100%的罰款。

??? 2．竺某，作為方志橋梁法定代表人，無(wú)資質(zhì)承攬工程，現場(chǎng)安全管理不到位，對事故發(fā)生負有責任，建議由泰州市安監局依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十八條的規定，對其處2017年度年收入30%的罰款。

??? 3．張某，作為交通集團法定代表人，對本次事故上報情況督促、落實(shí)不到位，建議由交通集團按照公司規定，對其進(jìn)行處理。

??? 4．張某某，作為交通集團永定路西段（泰高高速-長(cháng)江大道YDL-1標）快速化改造工程項目經(jīng)理，將下部結構與現澆箱梁工程施工勞務(wù)分包給方志橋梁，建議由交通集團按照公司規定，對其進(jìn)行處理。

??? 五、事故防范和整改措施建議

??? 1．方志橋梁應認真吸取此次事故教訓，堅決杜絕無(wú)資質(zhì)承攬建筑施工工程行為，同時(shí)要加強對員工的安全教育培訓和施工現場(chǎng)安全管理工作。

??? 2．交通集團應認真吸取此次事故教訓，嚴格規范工程勞務(wù)的分包行為，禁止以任何形式將所承包的工程分包給不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應切實(shí)履行總承包單位職責，及時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報告事故情況。

??? 3．交通運輸管理部門(mén)也應認真吸取此次事故教訓，加強對轄區內交通工程項目的安全生產(chǎn)監管，從嚴打擊無(wú)資質(zhì)承攬勞務(wù)工程項目的情形，要認真排查工程施工過(guò)程中事故瞞報的情況，并依法依規從重查處，堅決杜絕交通工程建設過(guò)程中的事故遲報、瞞報現象。

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