2014年6月14日上午,在56省道26KM處即瑞安市高樓鎮塔石嶺隧道內，發(fā)生一起小型越野客車(chē)與大型普通客車(chē)正面碰撞，導致5人死亡、7人受傷及2輛車(chē)不同程度損壞的道路交通事故。

事故發(fā)生后，溫州市公安局交警支隊根據規定對事故直接責任進(jìn)行調查，并出具了道路交通事故（原因）認定書(shū)，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、溫州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全事故調查處理工作有關(guān)事項的通知》（溫政發(fā)〔2013〕68號）的規定,溫州市于8月13日成立由市安監局牽頭，市安監局紀檢組長(cháng)趙新華任組長(cháng)，市安監局、監察局、公安局、運管局等部門(mén)人員組成的的瑞安市“6.14”較大道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），開(kāi)展事故調查工作。事故調查組邀請溫州市人民檢察院派員參加。

事故調查組通過(guò)調查取證和技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因、間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議；針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）駕駛人基本情況：

張XX，男，漢族，1964年6月24日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，準駕車(chē)型：“C1、E”類(lèi)機動(dòng)車(chē)駕駛證，檔案編號：XXX，初次領(lǐng)證日期：1995年8月4日，發(fā)證機關(guān)：浙江省溫州市公安局交通警察支隊，浙CUXXXX號小型越野客車(chē)駕駛人。

顏XX，男，漢族，1963年4月25日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址XXX，準駕車(chē)型：“A1、A2”類(lèi)機動(dòng)車(chē)駕駛證，檔案編號：XXX，初次領(lǐng)證日期：2000年7月26日，發(fā)證機關(guān)：浙江省溫州市公安局交通警察支隊，浙CHXXXX號大型普通客車(chē)駕駛人。

（二）死亡人員基本情況：

1、張XX，男，漢族，1964年6月24日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車(chē)駕駛人。

2、黃XX，男，漢族，1973年3月25日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車(chē)乘員。

3、陳XX，男，漢族，1964年1月11日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車(chē)乘員。

4、施XX，男，漢族，1972年4月7日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車(chē)乘員。

5、林X，男，漢族，1965年11月26日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CUXXXX號小型越野客車(chē)乘員。

（三）受傷人員基本情況：

1、李XX，女，漢族，1970年1月21日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車(chē)乘員。

2、鐘XX，女，漢族，1978年11月20日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車(chē)乘員。

3、白XX，女，漢族，1963年4月30日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XX，浙CHXXXX號大型普通客車(chē)乘員。

4、劉XX，女，漢族，1952年1月5日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXXX，浙CHXXXX號大型普通客車(chē)乘員。

5、王XX，女，漢族，1962年4月22日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車(chē)乘員。

6、章XX，女，漢族，1974年11月28日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車(chē)乘員。

7、尤XX，女，漢族，1978年11月8日出生，公民身份號碼：XXX，戶(hù)籍住址：XXX，浙CHXXXX號大型普通客車(chē)乘員。

（四）車(chē)輛基本情況：

浙CUXXXX號小型越野客車(chē)，車(chē)輛登記所有人：張XX，登記住址：XXX，檢驗有效期至2014年10月31日，機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險承保單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司樂(lè )清支公司，保單號：XXX，機動(dòng)車(chē)交通事故責任商業(yè)險承保單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司樂(lè )清支公司，保單號：XXX。

浙CUXXXX號小型越野客車(chē)檢驗意見(jiàn)：（1）該車(chē)的制動(dòng)系、轉向系因事故嚴重損壞無(wú)法動(dòng)態(tài)測試，靜態(tài)檢驗各機件未發(fā)現機械故障及安全隱患。（2）該車(chē)的前部照明信號裝置因事故嚴重碰毀，各照明信號工作狀況已無(wú)法測試。根據前照燈開(kāi)關(guān)復位檢查處于關(guān)閉位置分析，前照燈事故前未開(kāi)啟。（3）該車(chē)的左右前輪技術(shù)狀況正常，左右前輪輪胎均系事故撞擊損壞而漏氣。

浙CHXXXX號大型普通客車(chē)，車(chē)輛登記所有人：XX運輸有限公司，登記住址：XXX，檢驗有效期至2014年6月30日，機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險承保單位：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司溫州中心支公司，保單號：XXX，機動(dòng)車(chē)交通事故責任商業(yè)險承保單位：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司溫州中心支公司，保單號：XXX。

浙CHXXXX號大型普通客車(chē)檢驗意見(jiàn)：（1）該車(chē)因事故嚴重損壞，制動(dòng)系、轉向系已無(wú)法進(jìn)行動(dòng)態(tài)測試，靜態(tài)檢驗制動(dòng)系、轉向系各機件未發(fā)現機械故障及安全隱患。（2）該車(chē)的前部照明信號裝置因事故碰撞損壞，測試各線(xiàn)路未見(jiàn)異常，其前照燈開(kāi)關(guān)經(jīng)與事故現場(chǎng)照片比對確定事故時(shí)處于開(kāi)啟狀態(tài)；后部照明信號裝置齊全，未見(jiàn)異常。

（五）道路和交通環(huán)境基本情況

現場(chǎng)位于56省道（即330省道）26KM處即瑞安市高樓鎮平陽(yáng)坑塔石嶺隧道內，距隧道東出口500余米；該隧道長(cháng)1563米，呈東西走向，道路平直，水泥、干燥路面。道路中心劃設單實(shí)線(xiàn)，雙向兩車(chē)行道，東向西車(chē)行道寬為4.30米，西向東車(chē)行道寬為4.50米，兩側設人行道，寬均為0.90米，路緣石高為0.27米，隧道內開(kāi)啟燈光照明。隧道東西側進(jìn)口處均設有“禁止超車(chē)”、“限速50公里每小時(shí)”的交通禁令標志和“隧道”的交通警告標志，隧道東側入口處設置高清卡口監控。

（六）XX運輸有限公司基本情況

XX運輸有限公司位于成立于1998年10月，現擁有大小客車(chē)97輛，出租車(chē)51輛，教練車(chē)54輛,員工212人。該公司從2010年1月啟用道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控系統，對客車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。

二、事故發(fā)生基本情況

2014年6月14日上午，張XX駕駛浙CUXXXX號小型越野客車(chē)，內載黃XX、陳XX、施XX、林X四人，從樂(lè )清市駛往文成縣方向。10時(shí)8分許，車(chē)輛行經(jīng)56省道26KM處即瑞安市高樓鎮平陽(yáng)坑塔石嶺隧道地段時(shí)，跨越道路中心實(shí)線(xiàn)駛入對向車(chē)道，與對向駛來(lái)由顏XX駕駛的浙CHXXXX號大型普通客車(chē)發(fā)生正面碰撞，造成張XX、陳XX、黃XX、施XX、林X等五人當日死亡、浙CHXXXX號大型普通客車(chē)乘坐人員李XX、鐘XX、白XX、劉XX、王XX、章XX、尤XX等七人受傷及兩車(chē)不同程度損壞。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1.張XX駕駛小型越野客車(chē)行經(jīng)劃有中心黃實(shí)線(xiàn)的事故隧道地段（車(chē)速為50公里/小時(shí)），因跨越中心實(shí)線(xiàn)駛入對向車(chē)道，以致造成事故。

2.顏XX駕駛大型普通客車(chē)行經(jīng)事故地段，因超速行駛（車(chē)速為58-68公里/小時(shí)，限速為50公里/小時(shí)），且采取措施不及時(shí)，以致造成事故。

(二)間接原因

1.XX運輸有限公司對駕駛人安全教育培訓不到位，致使駕駛人顏XX缺乏安全駕駛意識，超速駕駛，是引發(fā)事故的原因之一。

2.XX運輸有限公司安全監控中心對浙CHXXXX號大型普通客車(chē)在GPS損害的情況下帶病上路未能起到監控責任是引發(fā)事故的重要原因之一。

3.文成縣道路運輸管理局對轄區內交通運輸企業(yè)存在的安全問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現并督促整改，是導致事故的原因之一。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調查認為，這是一起較大道路交通責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

（一）駕駛人張XX因違章駕駛跨越中心實(shí)線(xiàn)駛入對向車(chē)道，以致造成事故，承擔事故主要責任，鑒于其已經(jīng)死亡，不再追究責任。

（二）駕駛人顏XX駕駛大型普通客車(chē)行經(jīng)事故地段，因超速行駛（車(chē)速為58-68公里/小時(shí)，限速為50公里/小時(shí)），且采取措施不及時(shí)，以致造成事故，負有次要責任，建議交警部門(mén)按相關(guān)法律法規予以處理。

（三）XX運輸有限公司未有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，一是安全管理人員履行職責不到位，安全教育培訓針對性不強，對駕駛員管理不力，導致企業(yè)駕駛員安全意識淡薄，超速等違規行為時(shí)有發(fā)生。二是企業(yè)道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控工作存在問(wèn)題，在發(fā)現浙CHXXXX號大型普通客車(chē)車(chē)載終端衛星定位裝置未在線(xiàn)，車(chē)輛運行過(guò)程未能實(shí)時(shí)監控和管理的情況下，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，導致車(chē)載終端衛星定位裝置出現故障的車(chē)輛仍然從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對該起事故負有責任,建議由文成縣交通運輸局依據道路運輸有關(guān)法律法規對該企業(yè)予以行政處罰。

（四）吳XX，XX運輸有限公司監控中心副主任。在發(fā)現事故車(chē)輛動(dòng)態(tài)視頻監控未上線(xiàn)情況下，未有效采取措施予以停運，對該起事故負有一定責任，建議文成縣長(cháng)途汽車(chē)運輸有限公司按照公司章程予以處理。

（五）劉XX，XX運輸有限公司車(chē)隊隊長(cháng)。組織駕駛人安全培訓不到位，致使駕駛人超速駕駛，對該起事故負有一定責任，建議文成縣長(cháng)途汽車(chē)運輸有限公司按照公司章程予以處理。

（六）周XX，XX運輸有限公司安全管理科科長(cháng)。未能督促企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度的有效落實(shí)，對該起事故的發(fā)生負有一定責任，建議文成縣長(cháng)途汽車(chē)運輸有限公司按照公司章程予以處理。

（七）戴XX，XX運輸有限公司副總經(jīng)理。作為負責安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導，對于企業(yè)日常運營(yíng)中存在的安全隱患未能引起足夠重視，對該起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議文成縣長(cháng)途汽車(chē)運輸有限公司按照公司章程予以處理。

（八）文成縣道路運輸管理局存在對客運企業(yè)安全監管不到位問(wèn)題，建議文成縣交通運輸局對文成縣道路運輸管理局予以通報批評。

六、事故防范措施建議

（一）文成縣交通運輸部門(mén)應切實(shí)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，層層落實(shí)安全責任，認真研究安全管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，深入開(kāi)展交通運營(yíng)行業(yè)“打非治違”行動(dòng)，推進(jìn)隱患整改。加大行車(chē)上路檢查力度，尤其是加強重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)路段的檢查密度、頻次，加強GPS實(shí)時(shí)監控，切實(shí)確保行車(chē)安全。督促企業(yè)落實(shí)主體責任。

(二)瑞安市交警部門(mén)應堅持常態(tài)嚴管，扎實(shí)推進(jìn)糾違治危專(zhuān)項整治，從嚴查處各類(lèi)交通違法行為。進(jìn)一步強化警力，提高隧道交通安全和秩序管控能力。有針對性深化交通安全宣傳，不斷提高交通參與者的守法意識和安全意識。

（三）XX運輸有限公司應加強安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任的落實(shí)。高度重視從業(yè)人員的安全教育培訓工作，采用案例教育等多種形式，不斷提高從業(yè)人員的安全意識、法制意識、責任意識和技能水平。要按照相關(guān)要求建立駕駛人安全教育、培訓及考核制度，定期對客運駕駛人開(kāi)展法律法規、技能訓練、應急處置等教育培訓，并對客運駕駛人教育與培訓的效果進(jìn)行考核。要督促運輸企業(yè)建立駕駛員檔案，定期進(jìn)行考核，及時(shí)了解掌握駕駛員狀況。進(jìn)一步加強對客車(chē)的實(shí)時(shí)監控管理和行駛記錄儀數據的采集分析工作，確保監控平臺和行駛記錄儀的及時(shí)維護，確保正常運行。

瑞安市“6.14”較大道路交通事故調查組

2014年10月11日