2001年8月23日21時(shí)50分，甘肅省隴南地區運輸公司第六分公司一輛雙層臥鋪客車(chē)，行至陜西省鳳縣境內駛出路外墜入山崖，造成32人死亡、18人受傷的特大道路交通事故。
　　事故發(fā)生后，根據國務(wù)院領(lǐng)導同志的指示和國務(wù)院《特別重大事故調查程序暫行規定》，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )組成由原安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)閃淳昌同志任組長(cháng)，原國家安全生產(chǎn)監督管理局、監察部、公安部、交通部、全國總工會(huì )和陜甘兩省有關(guān)部門(mén)參加的“8·23”特大交通事故調查處理領(lǐng)導小組及相關(guān)的工作組，開(kāi)展了事故的調查處理及善后工作。
　　
　　事故調查處理領(lǐng)導小組認定，“8·23”特大道路交通事故是一起由于車(chē)輛嚴重超員，駕駛員在山區道路超速行駛，遇道路一側停放車(chē)輛時(shí)處置不當，有關(guān)部門(mén)和單位監管不力等原因造成的責任事故。對此事故負有直接責任的駕駛員李凱立被移交司法機關(guān)處理，隴南地區公安處交警支隊支隊長(cháng)包宏學(xué)、隴南地區運輸公司第六分公司經(jīng)理尹春貴等15名事故責任人受到相應的行政及黨紀處分。
　　
　　經(jīng)過(guò)
　　
　　2001年8月23日17時(shí)，甘肅省隴南地區運輸公司第六分公司李凱立駕駛車(chē)牌號為“甘K-04800”的臥鋪車(chē)（以下稱(chēng)肇事車(chē)），從甘肅省徽縣開(kāi)往西安市，車(chē)上共50人。21時(shí)50分，該車(chē)行至316國道2372km+120m處（陜西省鳳縣草店鄉靈官峽），在道路一側有?？寇?chē)輛的情況下，由于超速行駛，處置不當，車(chē)輛駛出路外，墜落到深32.5m的崖下河床上，結果死亡32人，受傷18人。
　　
　　調查
　　
　　事故現場(chǎng)路段沿肇事車(chē)輛行駛方向左側為山體，右側為懸崖，肇事路段為三級柏油路面，路面全寬5.5m，肇事點(diǎn)前后兩處彎道，有效路面寬度4.3m，縱坡為2%，右側路肩寬為0.9m～1.1m。
　　
　　出事地點(diǎn)靠山體一側停有兩輛尾部相對、間距為3m的事故車(chē)，其中“川C-40836”號輕型貨車(chē)右前輪距路右側有效路面邊沿3.25m，“陜C-07870”號農用車(chē)左前輪距路右側有效路面邊沿2.95m，左后輪距路右側有效路面邊沿2.75m。經(jīng)調查核實(shí)，這兩輛事故車(chē)在8月23日19時(shí)左右相撞，鳳縣交警部門(mén)處理了事故現場(chǎng)，將肇事車(chē)輛推向靠山崖的一邊，設置了警示標志，指揮疏散了堵塞在事發(fā)路段兩邊的車(chē)輛，恢復了交通。
　　
　　當日21時(shí)50分，肇事車(chē)通過(guò)該地段時(shí)，由于車(chē)速過(guò)快，駕駛員操作不當，墜落到崖下的河床上，造成“8·23”特大交通事故。
　　
　　事后，駕駛員供述了自己肇事時(shí)車(chē)速快、疏忽大意、操作不當、超員等違章事實(shí)，部分乘客也證明了該車(chē)的超員違章情況。
　　
　　肇事車(chē)是鄭州宇通汽車(chē)股份有限公司生產(chǎn)的雙層臥鋪車(chē)，型號為ZK6100WD，1998年11月10日，由李凱立等人合資從宇通公司購置，掛靠在徽縣機動(dòng)車(chē)駕駛員服務(wù)中心。1998年11月11日，該車(chē)在隴南地區公安處車(chē)管所西成分所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西成分所）辦理了車(chē)輛入戶(hù)登記手續；2000年12月20日，在西成分所辦理從徽縣機動(dòng)車(chē)駕駛員服務(wù)中心向隴南地區汽車(chē)運輸公司第六分公司的過(guò)戶(hù)手續，并簽訂掛靠合同，使用該公司提供的徽縣至西安的客運班線(xiàn)線(xiàn)路牌，從事跨省客運。
　　
　　車(chē)輛入戶(hù)登記時(shí)，行駛證核定的載客數量為29鋪，駕駛室1人；事故發(fā)生時(shí)，肇事車(chē)行駛證核定的載客數量為38鋪，駕駛室2人（與肇事車(chē)車(chē)內實(shí)際情況有出入）。據李凱立等人的供述，肇事車(chē)曾經(jīng)改裝，實(shí)際載客鋪（座）位改裝前為28鋪1座，改裝后為38鋪1座。李凱立1986年在部隊取得B型駕駛證，1989年3月23日通過(guò)考試并換發(fā)地方B型駕駛證；1998年11月11日申請A型駕駛證，并于當日取得了學(xué)習證和A型駕駛證。
　　
　　肇事車(chē)的始發(fā)站在徽縣縣城，徽縣縣城有1個(gè)汽車(chē)站和4個(gè)街道臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)，肇事車(chē)?？炕湛h城區的建新路臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)。4個(gè)臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)，是徽縣政府為解決城區存在的臟、亂、差問(wèn)題，于2000年6月22日設立的，其安全生產(chǎn)監督管理工作主要由徽縣運管所和交警大隊承擔。