3月26日15時(shí)10分左右, 福建金山建設工程有限公司崇禮分公司承包的崇禮紫金礦業(yè)有限責任公司井下1224中段計量室附近發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故,礦車(chē)司機趙軍當場(chǎng)死亡。事故發(fā)生后,因未發(fā)現趙軍身體有明顯外傷,企業(yè)懷疑趙軍心臟猝死,并向崇禮縣安監局進(jìn)行了報告。當時(shí)正值國際奧委會(huì )評估團在崇禮縣進(jìn)行現場(chǎng)考察，中外媒體記者上百人云集崇禮，崇禮縣安監局接報后，責成企業(yè)迅速妥善處理好善后事宜，并向市安監局匯報了有關(guān)情況。
　　4月3日，市安監局接群眾舉報，稱(chēng)該起事故屬于生產(chǎn)安全事故，礦車(chē)司機死因并非心臟猝死。接報后,市安監局派人進(jìn)行了初步核查,并向市政府進(jìn)行了報告。
　　根據市政府領(lǐng)導批示，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規定， 4月13日，市安監局牽頭與市公安局、市總工會(huì )、崇禮縣監察局組成“福建金山建設工程有限公司崇禮分公司‘3.26’車(chē)輛傷害事故調查組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），并邀請市人民檢察院派員參加。事故調查組通過(guò)勘查現場(chǎng)、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當事人、走訪(fǎng)死者家屬及近親屬、去醫院了解情況等方式對事故進(jìn)行了全面調查，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了事故防范措施，并對事故單位和相關(guān)責任者提出了處理建議?，F將調查情況報告如下：
　　一、事故單位基本情況
　?。ㄒ唬┌l(fā)包單位：崇禮紫金礦業(yè)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紫金礦業(yè)公司）。是紫金礦業(yè)集團股份有限公司下屬控股公司(紫金礦業(yè)持有股份60%）,是在原崇禮縣東坪黃金礦業(yè)有限責任公司改制基礎上組建的股份制企業(yè)。成立于2005年9月6日,營(yíng)業(yè)執照注冊號130733000000860，安全生產(chǎn)許可證編號（冀）YH安許證字【2014】張011438號(礦山)，（冀）FM安許證字【2014】張820002號(尾礦庫)，經(jīng)濟類(lèi)型為有限責任公司，公司地址崇禮縣四臺嘴鄉東坪村，注冊資本貳億叁仟柒佰伍拾萬(wàn)元，公司主要負責人寇建軍。公司經(jīng)營(yíng)范圍金礦石開(kāi)采、金礦石加工、黃金銷(xiāo)售、地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查等。公司現有員工1100人。
　?。ǘ┏邪鼏挝唬焊＝ń鹕浇ㄔO工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金建公司）。成立于2003年3月5日，營(yíng)業(yè)執照注冊號350823100007984，安全生產(chǎn)許可證編號（閩）FM安總證字【2012】FY18號，經(jīng)濟類(lèi)型為有限責任公司，公司地址福建上杭縣臨城鎮紫金大道，公司法人代表余昌珠，注冊資本陸仟萬(wàn)元，公司資質(zhì)證書(shū)編號A1074035082370，資質(zhì)等級為礦山工程施工總承包壹級。公司于2009年9月開(kāi)始承接崇禮紫金礦業(yè)有限責任公司井下工程，當時(shí)成立了崇禮紫金項目部，2014年12月10日成立崇禮分公司，分公司營(yíng)業(yè)執照注冊號130733300007084，負責人劉家信。分公司現有員工189人，下設安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、財務(wù)科、綜合辦公室、掘進(jìn)隊、運輸隊。
　　合同約定金建公司負責紫金礦業(yè)1184等中段井下采掘工程。目前工程主要有井下中孔采礦的爆破、鏟、裝、運及采掘、探礦等掘進(jìn)工程。紫金礦業(yè)對金建公司安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監督管理。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。
　　2015年3月26日下午15時(shí)左右，金建公司崇禮分公司運輸隊礦車(chē)司機趙軍駕駛北京安期井下運礦卡車(chē)（113號），在井下1184中段一分層采場(chǎng)出礦，將礦石拉運至1224中段主溜井，趙軍把礦石倒入溜井后，將空車(chē)開(kāi)到主溜井計量室附近空閑巷道左側停泊（礦車(chē)左側離巷道側壁約20厘米，礦車(chē)與巷道側壁呈楔形，前窄后寛）后準備下班，由于下車(chē)過(guò)急，且沒(méi)摁下手動(dòng)剎車(chē)按鈕，在下車(chē)過(guò)程中礦車(chē)前移，將趙軍上身擠壓在車(chē)和巷道壁之間。
　?。ǘ┦鹿示仍^(guò)程。
　　同班的礦車(chē)司機盧雄萬(wàn)在倒完礦后，開(kāi)空車(chē)行駛途中發(fā)現司機趙軍被運礦車(chē)擠在巷道壁上，趕緊停下車(chē)來(lái)，發(fā)現趙軍頭上的礦燈向下照，后背靠在巷道壁上，胸部擠壓在礦車(chē)駕駛室外幫，一只腳踩在駕駛室踏板上，一只腳懸空，喊趙軍未應，趕緊到附近計量室叫人。當班班長(cháng)劉東通過(guò)井下電話(huà)報告井口值班員黃曉榮，黃曉榮隨即報告金建公司崇禮分公司經(jīng)理助理李萬(wàn)斌，李萬(wàn)斌及時(shí)報告金建公司崇禮分公司經(jīng)理劉家信，劉家信安排安全科長(cháng)羅有飛在地面值班室值班，并撥打120急救中心求助， 安排李萬(wàn)斌帶領(lǐng)兩名機修工及千斤頂趕到事故現場(chǎng)進(jìn)行救援。16時(shí)10分，電話(huà)上報紫金礦業(yè)公司主管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副總宋貴常和總經(jīng)理寇建軍，16時(shí)15分上報金建公司總經(jīng)理。紫金礦業(yè)公司領(lǐng)導接報后立即指派公司救護車(chē)到井口，并聯(lián)系120急救中心準備搶救。李萬(wàn)斌趕到事發(fā)現場(chǎng)后，自己鉆到車(chē)下，用手托起趙軍，兩名機修工用千斤頂將礦車(chē)撐開(kāi)后，發(fā)現趙軍身上無(wú)明顯外傷和出血。隨后小心翼翼將趙軍抬到皮卡車(chē)上送到井上。17時(shí)左右，120急救車(chē)和紫金礦業(yè)公司救護車(chē)已在南山硐口等待。17時(shí)25分，經(jīng)120急救中心醫生對趙軍檢查后確認其已無(wú)生命體征，宣布死亡。
　　三、事故原因及性質(zhì)
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　　趙軍在礦車(chē)未完全停穩情況下，匆忙下車(chē)時(shí)，礦車(chē)向前移動(dòng)，將其擠壓在巷道壁上致其死亡，是事故的直接原因。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1、礦車(chē)停泊不當。一是停車(chē)位置不當，礦車(chē)駕駛室側距離巷道側壁太近（20多厘米），給下車(chē)造成不便，據和趙軍同班的其他礦車(chē)司機反映趙軍平時(shí)經(jīng)常這樣停泊車(chē)輛；二是停車(chē)后沒(méi)有按下手動(dòng)剎車(chē)按鈕，下車(chē)時(shí)礦車(chē)發(fā)生前移。
　　2、安全制度不健全。金建公司崇禮分公司沒(méi)有對礦車(chē)停泊作出明確的規范性規定。
　　3、安全培訓教育不到位。職工安全意識淡薄，安全基本知識匱乏，自我保護能力和應變能力不強。
　　4、安全管理不到位。金建公司崇禮分公司現場(chǎng)管理存在漏洞和缺陷，對趙軍習慣性不安全停泊礦車(chē)行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并糾正。
　　5、安全監管不到位。紫金礦業(yè)公司對外包工程安全監管不力，對存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并督促其整改。
　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。
　　根據事故原因分析，事故調查組認為這是一起由于停車(chē)操作不當，安全管理和安全監管不到位引起的生產(chǎn)安全責任事故。
　　四、對事故責任人和責任單位的處理建議
　?。ㄒ唬┙ㄗh企業(yè)內部處理人員。
　　1、劉東，金建公司崇禮分公司現場(chǎng)帶班長(cháng)。作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，對趙軍不安全停泊礦車(chē)習慣性行為沒(méi)有發(fā)現和糾正，工作失職，對本起事故發(fā)生負重要責任。建議金建公司崇禮分公司將其辭退，并報市安監局備案。
　　2、羅有飛，金建公司崇禮分公司安全科長(cháng)。履行職責不到位，對員工安全培訓教育不到位，對井下礦車(chē)停泊沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，對事故發(fā)生負有重要責任。建議金建公司崇禮分公司依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰5000元，并報市安監局備案。
　　3、章義開(kāi)，金建公司崇禮分公司副經(jīng)理，主管安全生產(chǎn)工作。安全管理不到位，對本起事故負重要責任。建議金建公司崇禮分公司依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰5000元，并報市安監局備案。
　　4、張玉龍，紫金礦業(yè)公司跟班安全員。跟班作業(yè)時(shí)沒(méi)有很好的履行安全監管職責，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和糾正趙軍停泊礦車(chē)不當的習慣性行為，對本起事故負重要責任。建議紫金礦業(yè)公司給予記過(guò)處分，依據企業(yè)內部規定經(jīng)濟處罰2000元，并報市安監局備案。
　　5、米繼武，紫金礦業(yè)公司安全科長(cháng)。履行安全監督管理職責不到位，對本起事故發(fā)生負一定責任。建議紫金礦業(yè)公司給予記過(guò)處分，依據企業(yè)內部規定經(jīng)濟處罰5000元，并報市安監局備案。
　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰人員。
　　6、劉家信，金建公司崇禮分公司主要負責人。督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對本起事故負領(lǐng)導責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規定，建議由市安監局對其處上一年年收入30%計 3.6萬(wàn)元的罰款。
　?。ㄈκ鹿守熑螁挝坏男姓幜P建議。
　　金建公司崇禮分公司職工安全培訓教育不到位，安全管理制度不健全，安全管理不到位，對本起事故負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規定，建議由市安監局對金建公司崇禮分公司處35萬(wàn)元罰款。
　　五、事故防范和整改措施
　?。ㄒ唬┙鸾ü境缍Y分公司要認真吸取事故教訓，舉一反三，開(kāi)展徹底的安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)責任制、規章制度、操作規程和安全措施落到實(shí)處，消除事故隱患，杜絕類(lèi)似事故，防止其他事故，確保安全生產(chǎn)。
　?。ǘ┙鸾ü境缍Y分公司要加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作。增強從業(yè)人員自身安全意識，嚴格遵守各項規章制度，熟練掌握本崗位安全操作技能，切實(shí)提高事故防范能力。
　?。ㄈ┙鸾ü境缍Y分公司要加強現場(chǎng)作業(yè)安全管理，進(jìn)一步健全和完善各項安全制度、操作規程，實(shí)現精細化管理，監督從業(yè)人員嚴格落實(shí)到位，及時(shí)糾正習慣性違章行為，并加大檢查處罰力度。
　?。ㄋ模┳辖鸬V業(yè)公司要認真履行安全監管責任，與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全管理協(xié)議，采取切實(shí)有效措施加強對承包單位的安全監管。