?
2014年1月5日8時(shí)40分，蕪宣高速（宣城至蕪湖方向）315公里+210米處，發(fā)生一起較大道路交通事故，造成7人死亡。
事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導高度重視，方春明副省長(cháng)作出重要批示，要求事故所在地政府妥善做好善后工作，有關(guān)單位認真調查事故原因，舉一反三，嚴肅責任追究，要對春運期間道路交通安全工作進(jìn)一步做出周密安排。并指派省公安廳、省安全監管局負責同志趕赴事故現場(chǎng)，指導事故搶救和善后處理工作。
根據《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第232號）第17條的規定，省政府成立了由省安全監管局為組長(cháng)單位，省監察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工會(huì )、蕪湖市人民政府、河南省政府安委會(huì )辦公室有關(guān)人員組成的省政府“1.5”較大道路交通事故調查組，并邀請省人民檢察院派員參加事故調查工作，對事故原因進(jìn)行分析認定。
事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，結合當地公安交警部門(mén)對此次事故的現場(chǎng)勘驗和責任認定，在有關(guān)部門(mén)、單位的積極配合下，通過(guò)實(shí)地勘察、調查取證、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，核實(shí)了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了責任處理建議，并就事故暴露出的薄弱環(huán)節，提出了防范措施建議，形成了事故調查報告。
一、事故基本情況
2014年1月5日8時(shí)40分，羅亮駕駛豫B88884號重型貨車(chē)沿滬渝高速由宣城往蕪湖方向行駛，至蕪湖段315Km+210m處，因霧天行車(chē)疏忽大意，未確保安全，在其行駛的小客車(chē)道內，分別與因前方發(fā)生交通事故而受阻的皖AHU456號小型普通客車(chē)和皖AX2401號小型普通客車(chē)發(fā)生尾隨碰撞并向前推移，致皖AX2401號車(chē)又與其前方的豫N65299號重型貨車(chē)尾部及已發(fā)生追尾事故后停在客貨車(chē)道的滬D33548號車(chē)左側前部及掛N8865掛車(chē)左側后部發(fā)生接觸，致使皖AX2401號小型普通客車(chē)上7人死亡的較大道路交通事故。
二、事故搶險救援經(jīng)過(guò)
2014年1月5日8時(shí)59分，蕪湖市公安局交警支隊高速一大隊值班室接到蕪湖縣110轉警后，大隊立即一邊組織警力，通知消防、120急救等救援力量趕赴現場(chǎng)，一邊向蕪湖市政府作了匯報。隨即，蕪湖市政府主要、分管領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)負責人和蕪湖縣政府主要、分管領(lǐng)導均在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，組織指揮現場(chǎng)搶救和事故處置工作。蕪湖市政府成立了以分管副市長(cháng)為組長(cháng)的“1.5”較大事故處理領(lǐng)導小組，下設醫療救治、事故調查、接待維穩、新聞報道、信息報送、隱患排查等六個(gè)工作組，分別開(kāi)展調查處理工作。蕪湖縣政府與蕪湖市公安局交警支隊成立多個(gè)接待小組，做好與死者家屬對接、安撫、維穩等工作。事故現場(chǎng)在當日12時(shí)救援、勘查結束并恢復通行。
三、事故調查情況
（一）事發(fā)路段狀況
事發(fā)路段屬滬渝高速（G50）蕪湖段上行線(xiàn)315KM+210M；道路為雙向四車(chē)道，單條車(chē)道寬380CM；道路中間設有中央隔離帶設施；雙向車(chē)道右側各設有一條應急車(chē)道，寬300CM，應急車(chē)道與客貨車(chē)道之間是蕪湖縣出口減速車(chē)道；事發(fā)路段為瀝青路面。蕪湖境內全長(cháng)38.4公里，轄區內有收費站1座（灣址站），服務(wù)區1處（東、西區）、樞紐2座（蕪湖、六郎互通立交）、橋梁10座。該路段設計日均車(chē)流量4萬(wàn)輛，現車(chē)流量日均近4萬(wàn)輛，其中假日通過(guò)收費站車(chē)流量達6.8萬(wàn)輛，路面過(guò)境車(chē)輛最高在13萬(wàn)輛以上。滬渝高速（G50）蕪宣段蕪湖縣至蕪湖市收費站之間地勢低洼，水網(wǎng)地帶，因其特殊的地理環(huán)境，車(chē)輛通行經(jīng)常受到霧天的困擾。
（二）事發(fā)路段安全監管情況
滬渝高速（G50）蕪湖段道路交通安全管理屬于蕪湖市公安局交警支隊高速公路一大隊。該大隊現有民警31人，協(xié)管員13人，警車(chē)12輛。管轄區域共64.21公里（滬渝高速（G50）38.4公里，蕪合高速（G5011）8.9公里，蕪雁高速（S28）16.91公里）。
（三）事故駕駛人情況
1．羅亮，男，39歲，身份證號410223197408264012，戶(hù)籍住址：河南省尉氏縣蔡莊鎮羅莊村，持B2證，檔案編號：410200336939，事發(fā)時(shí)駕駛豫B88884號重型貨車(chē)，事故中受傷，駕駛證狀態(tài)正常。
2．馮勇，男，37歲，身份證號342101197605107278，戶(hù)籍住址：安徽省阜陽(yáng)市穎東區揚樓孜鎮馮臺村馮臺莊32號，持C1證，檔案編號：341200461268，事發(fā)時(shí)駕駛皖AX2401號小型普通客車(chē)，事故中死亡，駕駛證狀態(tài)正常。
（四）事故車(chē)輛情況
1．豫B88884號東風(fēng)牌重型倉柵式貨車(chē)，登記所有人羅亮，登記住址：河南省尉氏縣蔡莊鎮羅莊村，檢驗有效期至2014年5月，信達財產(chǎn)保險股份有限公司投保交強險，保險單號：6130607000507047679。機動(dòng)車(chē)狀態(tài)正常，事發(fā)時(shí)不超載。
2．皖AX2401號五菱牌小型普通客車(chē)，登記所有人馮勇，陽(yáng)光保險集團財產(chǎn)保險公司投保：交強險和商業(yè)險，交強險保險單號：1335105072012036393，商業(yè)險保單號：1335105092012014349。機動(dòng)車(chē)狀態(tài)正常。
（五）事故車(chē)輛行駛軌跡情況
豫B88884號重型貨車(chē)和皖AX2401號小型普通客車(chē)分別在5日上午8時(shí)20分從綠錦服務(wù)區上高速駛往蕪湖方向。
（六）事發(fā)當日高速道口關(guān)閉情況
1月5日1：20分，蕪湖市交警支隊高速一大隊路面巡邏民警發(fā)現新竹服務(wù)區至蕪湖互通路段出現霧情，大隊帶班領(lǐng)導接到報告后立即上路查看，確認能見(jiàn)度在50-80米之間，且霧情還在發(fā)展擴大，能見(jiàn)度逐步下降，并立即向省高速支隊、蕪湖市交警支隊報告，要求實(shí)行一級管制，并請示省高速支隊指揮中心指令宣城高速一、二大隊同步采取管控措施，控制車(chē)輛進(jìn)入高速路段。2：36分，蕪湖市交警支隊高速公路一大隊大隊長(cháng)再次向省高速支隊指揮中心申請關(guān)閉宣城交警支隊高速公路一、二大隊所有道口，對路面車(chē)輛進(jìn)行管控。2：38分，省高速支隊指揮中心下達關(guān)閉宣城交警高速一、二大隊管轄的道口，通過(guò)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的管控，效果明顯，事發(fā)路段基本沒(méi)有車(chē)輛通行。7：53分，宣城高速交警一大隊值班領(lǐng)導崔二寶雖電話(huà)詢(xún)問(wèn)蕪湖高速交警一大隊值班室，了解蕪湖段路面霧情，在沒(méi)有實(shí)際掌握蕪湖段路面霧情的情況下，由于駕乘人員吵鬧催促，采取先放行轄區內滯留車(chē)輛，后向省高速支隊、宣城交警支隊報告，違反《安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應急處置預案》的有關(guān)規定。
（七）有關(guān)鑒定、檢測情況
1.據安徽全誠司法鑒定中心出具的鑒定意見(jiàn)書(shū)，豫B88884號車(chē)轉向系、制動(dòng)系事故發(fā)生時(shí)處于有效狀態(tài)，其事故發(fā)生時(shí)的行駛速度無(wú)法確認。皖AX2401號小型普通客車(chē)的照明和信號裝置（包括霧燈、危險警告信號燈）碰撞損壞，其霧燈、危險警告信號燈事故發(fā)生時(shí)是否處于工作狀態(tài)無(wú)法確認。
2. 據蕪湖市疾病預防控制中心檢測報告結果，豫B88884號車(chē)駕駛人羅亮、皖AX2401號車(chē)駕駛人馮勇血樣中所檢出的乙醇成份均小于飲酒駕車(chē)的標準，不屬于酒后駕駛。
四、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
駕駛人羅亮駕駛豫B88884號重型貨車(chē)遇大霧天氣能見(jiàn)度低的情況下，對前方道路等情況疏于觀(guān)察，未確保行車(chē)安全，且未按規定在客貨車(chē)道內行駛，是造成本起事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1. 事發(fā)路段霧天能見(jiàn)度低，能見(jiàn)度僅在50-80米之間。
2. 宣城市高速交警執行《安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應急處置工作預案》不嚴格。
3. 蕪湖市、宣城市高速交警遇惡劣天氣協(xié)作配合不夠。
（三）事故性質(zhì)
“1.5”事故是一起較大道路交通安全責任事故。
五、事故責任認定及處理意見(jiàn)
（一）羅亮，駕駛豫B88884號重型貨車(chē)。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第22條第1款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第44條第1款以及《安徽省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法http://www.anhuisafety.gov.cn/safety_admin/statics/plugins/ke/themes/common/anchor.gif》第34條第1款第（3）項之規定，對此次事故發(fā)生負全部責任。由司法機關(guān)依法處理。
（二）崔二寶，宣城市公安交警高速一大隊副大隊長(cháng)。事發(fā)當日值班領(lǐng)導，遇惡劣天氣與相鄰高速交警大隊溝通協(xié)作不夠，未能?chē)栏駡绦小栋不帐「咚俟缝F霾天氣交通管理應急處置工作預案》，對本起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第五項的規定。給予其行政記大過(guò)處分。
（三）徐偉才，宣城市公安交警高速一大隊大隊長(cháng)。負責領(lǐng)導大隊全面工作，未能督促本大隊民警嚴格執行《安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應急處置工作預案》，對本起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第五項的規定。給予其行政警告處分。
（四）劉瑞榮，蕪湖市公安交警高速一大隊大隊長(cháng)。負責領(lǐng)導大隊全面工作，遇惡劣天氣與相鄰高速交警大隊溝通協(xié)作不夠，對實(shí)施的交通管控措施，未能及時(shí)跟蹤掌握管控情況，對本起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第五項的規定。給予其行政警告處分。
（五）蕪湖市公安局交警支隊。督促檢查高速大隊遇惡劣天氣的交通管控措施不夠，對實(shí)施的交通管控措施，未能實(shí)施有效的工作指導，對事故發(fā)生負有管理責任。責成其向蕪湖市公安局作出深刻的書(shū)面檢查。
（六）宣城市公安局交警支隊。督促指導高速大隊遇惡劣天氣的交通管控措施不夠，對高速大隊未能?chē)栏駡绦小栋不帐「咚俟缝F霾天氣交通管理應急處置工作預案》的有關(guān)規定督促檢查不到位，對本起事故的發(fā)生負有管理責任。責成其向宣城市公安局作出深刻的書(shū)面檢查。
六、事故防范措施建議
（一）加強聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤。蕪湖、宣城市公安交通管理部門(mén)要加強與蕪宣高速有關(guān)單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打擊影響高速公路交通安全的違法行為，建立完善路政、高速業(yè)主聯(lián)合巡查機制，做到同上路、同巡查、同排查安全隱患，提高路面的安全度。蕪湖高速交警要做好與相鄰的宣城高速交警的區域聯(lián)動(dòng)，相互支持，互相配合，實(shí)行有效管控，確保高速公路在惡劣天氣下各項管控措施落實(shí)到位。
（二）加大安全投入。蕪宣高速公路經(jīng)營(yíng)單位要通過(guò)分析該路段團霧發(fā)生的特點(diǎn)、周期，梳理每年發(fā)生次數、易發(fā)點(diǎn)段、易發(fā)時(shí)間的團霧高速，并向社會(huì )公布。要加大高速公路的安全投入，建立和健全重點(diǎn)路段部位的監控設施，在團霧易發(fā)點(diǎn)段增設霧情監測系統，通過(guò)電子顯示屏幕，及時(shí)在高速公路服務(wù)區和收費站口，向過(guò)境車(chē)輛駕駛員、乘客發(fā)布霧情。要結合高速公路特點(diǎn)，在重點(diǎn)橋梁上橋前的軟基路面增加多條震蕩減速帶，在樞紐、服務(wù)區、收費站的匝道入口增加爆閃裝置，在事故易發(fā)地段增加警示標志標牌，提示、警示過(guò)往的駕駛員，確保行車(chē)安全。
（三）強化警力部署。蕪湖、宣城市公安交通管理部門(mén)要嚴格執行《安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應急處置工作預案》的有關(guān)規定，對出現雨雪、霧霾等惡劣天氣時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)工作預案，通過(guò)區域聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)，采取間斷放行、分車(chē)型放行、警車(chē)帶道、分流繞行等措施，引導車(chē)輛降低行駛速度，安全有序通行。并適時(shí)將警力投入到重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段，確保不漏管失控。
（四）加強安全宣傳。蕪湖、宣城市政府及其有關(guān)部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)單位要持續開(kāi)展道路交通安全宣傳教育，強化道路交通安全專(zhuān)項整治，切實(shí)遏制較大及以上道路交通事故。要通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博等媒體和道路沿線(xiàn)電子顯示屏，進(jìn)行廣泛宣傳，提示惡劣天氣對車(chē)輛安全通行的影響，提示駕駛人按照道路限定的速度安全駕駛，做到不超載、不超員、不超速、不疲勞駕駛，確保該路段安全通行。
?