?? 2017年11月19日15時(shí)左右，泰州市新能源產(chǎn)業(yè)園區界溝村管道工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道工程）施工過(guò)程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失27.8萬(wàn)元。

??? 根據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規的規定，經(jīng)泰州市人民政府授權，2017年12月20日，市安監局牽頭會(huì )同市監察局、公安局、總工會(huì )、住建局、建工局及海陵區安監局等部門(mén)組成事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調查。事故調查組同時(shí)委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構對涉事同批次購買(mǎi)的鋼筋混凝土排水管進(jìn)行抽樣檢驗檢測。

??? 調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、涉事工程相關(guān)情況

??? （一）管道工程概況

??? 因泰州市新能源產(chǎn)業(yè)園區界溝村9組進(jìn)行農田復墾，導致莊溝堵塞無(wú)法排水，需建設排水管將水排至界溝河。2017年5月23日，界溝村在新能源產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行管道工程網(wǎng)上招標，5月26日進(jìn)行了網(wǎng)上中標公示，由泰州市舜德建筑安裝工程有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舜德公司）中標，中標價(jià)：274101.52元。至事故發(fā)生時(shí)，舜德公司未收到中標通知書(shū)，也未組織人員進(jìn)行管道工程施工。

??? （二）管道工程施工相關(guān)情況

2017年11月初，界溝村村支書(shū)袁某口頭通知界溝村村民、瓦匠孫某，給界溝村9組復墾農田鋪設長(cháng)約200米的鋼筋混凝土排水管（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水管）。界溝村未與孫某就管道工程施工簽訂合同，也未約定工程款。孫某口頭向社會(huì )自然人黃某購買(mǎi)約100根規格為長(cháng)2米、內徑1米、厚度約10厘米的排水管，黃某分別找到原泰州市開(kāi)發(fā)區宏發(fā)水泥制品廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)者王某的女兒王某，以及江都區仙女鎮東環(huán)預制場(chǎng)購買(mǎi)63根和30余根排水管后出售給孫蛇喜。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況

??? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 2017年11月15日，孫某組織界溝村村民孫某某、彭某以及挖掘機駕駛員丁某等人進(jìn)場(chǎng)施工，施工方法是先挖出寬和深均約2米的溝槽，再在溝槽底部澆筑10厘米厚的混凝土，然后用挖掘機將排水管安放在混凝土上，排水管兩側放置磚頭防止滾動(dòng)。

??? 2017年11月19日，孫某安排工人在溝槽內安放排水管，由丁某操作挖掘機將排水管吊運至溝槽內，孫某某用磚頭放在排水管兩側。15時(shí)左右，丁某操作挖掘機向渠道內放下第20根排水管，當孫某某彎腰放置排水管南側磚頭時(shí)，排水管突然從中部裂成四塊，其中一塊撞到孫某某。

??? （二）應急處置情況

??? 事故發(fā)生后，孫某將孫某某送至泰州市第四人民醫院治療，后轉泰州市人民醫院（南院）手術(shù)。21時(shí)左右，孫某某因出血性休克死亡。11月20日，孫某向界溝村、九龍鎮相關(guān)部門(mén)報告了事故情況。

??? 三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

??? （一）人員傷亡情況

??? 事故共造成1人死亡。

??? （二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

??? 直接經(jīng)濟損失27.8萬(wàn)元人民幣。

??? 四、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故原因

??? 1.直接原因

??? 排水管在吊運至溝槽內后破裂，撞擊到孫某某。

??? 2.間接原因

??? （1）界溝村未將管道工程發(fā)包給有資質(zhì)的單位，而是交由無(wú)資質(zhì)個(gè)人施工。

??? （2）施工人員在澆筑排水管道基礎時(shí)，未按照《市政排水管道工程及附屬設施》（GJBT-975）的要求澆筑弧形混凝土基礎，而是采取人工墊放磚頭防止排水管滾動(dòng)。

??? （3）經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構抽檢涉事同批次購買(mǎi)的排水管，發(fā)現裂縫荷載和破壞荷載項目均不符合《混凝土和鋼筋混凝土排水管》（GB/T11836-2009）技術(shù)要求。

??? （二）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調查認定，泰州市新能源產(chǎn)業(yè)園區界溝村“11.19”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

??? 五、事故責任的認定以及對事故責任人員的處理建議

??? 1.孫某，無(wú)資質(zhì)建設界溝村管道工程，組織安放排水管前未澆筑弧形混凝土基礎,對此次事故的發(fā)生負有責任，建議由公安機關(guān)偵查。

??? 2.王某，在原泰州市開(kāi)發(fā)區宏發(fā)水泥制品廠(chǎng)營(yíng)業(yè)執照吊銷(xiāo)后仍繼續從事水泥管道的加工、銷(xiāo)售，建議由高新區市場(chǎng)監管局查處。

??? 3.袁某，作為界溝村主要負責人，未依法將工程發(fā)包給有資質(zhì)單位，建議由海陵區紀檢監察部門(mén)調查處理。

??? 六、事故防范和整改措施建議

??? 泰州市新能源產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )要深刻吸取事故教訓，一方面切實(shí)加強建設工程資質(zhì)管理和監督檢查，嚴厲打擊無(wú)資質(zhì)承攬工程的行為，另一方面要加大工程施工現場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現并消除各類(lèi)事故隱患。

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