2016年9月18日下午3時(shí)左右，位于鹽城市區黃海路北、人民路東側，原鹽城工學(xué)院老校區地塊，由江蘇安業(yè)建設工程有限公司承建的集云·文澤府邸建設工程18#商業(yè)樓在安裝空調通風(fēng)管道施工過(guò)程中，發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約120萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和市政府《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（鹽政規發(fā)〔2014〕8號）相關(guān)規定要求，由市安監局、監察局、公安局、總工會(huì )、城鄉建設局等部門(mén)和單位相關(guān)人員組成了市政府事故調查組，同時(shí)邀請市檢察院派員參加，并聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一并參加事故調查。事故調查組通過(guò)事故現場(chǎng)取證分析、查閱相關(guān)資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人并根據技術(shù)專(zhuān)家組的鑒定意見(jiàn)，現已查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和事故原因，認定了事故性質(zhì)和事故責任，對相關(guān)事故責任者提出了處理建議，同時(shí)提出了事故防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位概況及有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生單位概況

1.江蘇集云置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集云置業(yè)公司”）。成立于2011年7月13日，位于鹽城市人民中路106號宏大北苑7-1幢08室，法定代表人孫彬彬，注冊資本5000萬(wàn)元人民幣，主要經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

2.江蘇安業(yè)建設工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安業(yè)建設公司”）。成立于1994年6月30日，位于鹽城市亭湖區南華景園6、7幢6-201室3-8號，法定代表人劉瑋，董事長(cháng)郭君，注冊資本2800萬(wàn)元人民幣，具有建筑工程總承包貳級、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包貳級資質(zhì)?！栋踩a(chǎn)許可證》編號：（蘇）JZ安許證字〔2005〕090226-2，有效期至2017年1月7日。

3.江蘇亭湖工程項目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亭湖項目管理公司”）。成立于1997年1月21日，位于鹽城市海龍路27號，法定代表人邵坤，注冊資本306萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍：工程項目管理、工程監理、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程招標代理。

（二）工程基本情況

集云·文澤府邸建設工程一期工程（二標段）包括2#、3#、5#、22#、26#、29#六幢居民樓和18#商業(yè)樓，建筑總面積61081平方米，合同價(jià)格19862.22萬(wàn)元，2012年9月28日開(kāi)工建設。其中，18#商業(yè)樓框架三層，建筑總面積約25434平方米。至事發(fā)時(shí)，18#商業(yè)樓工程主體施工已基本完成，正在進(jìn)行室內管道設備安裝施工。

該建設工程于2011年9月14日取得鹽城市規劃局《建設用地規劃許可證》（地字第320901201110010號），2011年12月26日取得鹽城市國土局《國有土地使用權證》（國用〔2011〕第613035號），2012年10月30日取得鹽城市城鄉建設局《建筑工程施工許可證》（編號320900020120044）， 2013年2月28日取得鹽城市規劃局《建設工程規劃許可證》（建字第320901201310008號）。

（三）工程發(fā)包情況

2012年8月28日，集云置業(yè)公司與蘇通建設集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇通建設集團”）簽訂《建設工程施工合同》，將集云·文澤府邸建設工程一期工程（二標段）樁基、土建、安裝工程發(fā)包給蘇通建設集團。因工程款支付等方面存在分歧和矛盾，蘇通建設集團在完成18#商業(yè)樓基坑部分土方開(kāi)挖和基坑支護、塔吊基礎后，便停工撤場(chǎng)。之后，集云置業(yè)公司多次與蘇通建設集團協(xié)商解除施工合同，但由于雙方無(wú)法就工程款核定和結算達成一致意見(jiàn)，一直未能及時(shí)解除施工合同。2015年11月20日，集云置業(yè)公司在未對《建筑工程施工許可證》進(jìn)行變更的情況下，又與安業(yè)建設公司簽訂《建設工程施工合同》，將18#商業(yè)樓項目樁基、土建、安裝工程發(fā)包給安業(yè)建設公司。

2015年12月10日，市建設主管部門(mén)接到舉報，經(jīng)現場(chǎng)核查，發(fā)現18#商業(yè)樓存在未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工，多次向集云置業(yè)公司、安業(yè)建設公司、亭湖項目管理公司發(fā)出整改指令書(shū)，要求上述單位停止18#商業(yè)樓施工，并依法接受調查處理。為了規避建設主管部門(mén)的監管，2016年3月3日，安業(yè)建設公司分別向鹽城市城建監察支隊和鹽城市建筑工程管理處作出《情況說(shuō)明》，承諾停止18#商業(yè)樓施工，由安業(yè)建設公司職工王達元個(gè)人承包。雖然名義上由王達元個(gè)人承包，但實(shí)際上仍由安業(yè)建設公司組織的原班人馬在施工，且與集云置業(yè)公司在項目施工管理、工程款結算等方面仍按照雙方簽訂的合同內容繼續履行。施工過(guò)程中，王達元將腳手架工程分包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人朱秀海，朱秀海又將腳手架工程的勞務(wù)施工轉包給個(gè)人朱俊。

（四）項目監理情況

2012年8月30日，集云置業(yè)公司與亭湖項目管理公司簽訂《建設工程委托監理合同》，監理范圍為集云·文澤府邸2#、3#、5#及一期商業(yè)部分工程。鑒于建設主管部門(mén)的整改要求，2016年3月4日，亭湖項目管理公司向集云置業(yè)公司發(fā)出《告知書(shū)》，停止18#商業(yè)樓的監理活動(dòng)。經(jīng)調查，亭湖項目管理公司實(shí)際上也未對18#商業(yè)樓施工過(guò)程進(jìn)行監理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

鹽城市集云·文澤府邸建設工程18#商業(yè)樓主體施工基本結束后，進(jìn)入室內管道等設備安裝施工階段。根據室內消防管道和空調通風(fēng)管道安裝需要，腳手架施工負責人朱俊安排人員用鋼管、扣件和萬(wàn)向輪自行搭設了一個(gè)長(cháng)3.7米、寬3.7米、高7.6米的移動(dòng)式操作平臺，供施工人員進(jìn)行室內管道安裝使用。2016年9月18日，三樓影視廳消防管道(高度約9米)安裝結束后，準備安裝空調通風(fēng)管道。由于空調通風(fēng)管道的標高低于消防管道，為便于操作，9月18日上午6點(diǎn)半左右，朱俊安排施工人員孫桂友和耿仁賢對移動(dòng)式操作平臺的作業(yè)層進(jìn)行降低（高度約8米）。在降低作業(yè)過(guò)程中，孫桂友和耿仁賢站在約5.8米高的架體橫桿上，采用在自制操作平臺每根立桿上安裝定位扣件，然后松開(kāi)作業(yè)層水平桿件與立桿的連接扣件螺栓，讓作業(yè)層沿立桿自由下滑到立桿定位扣件處，再緊固水平桿與立桿連接扣件螺栓的作業(yè)方式。下午3時(shí)左右，孫桂友在擰松作業(yè)層水平桿與立桿連接的最后一個(gè)扣件螺栓時(shí)，作業(yè)層平臺突然整體下滑，致使下滑的平臺水平桿擊中其頭部，造成身體失衡墜落至三樓地面。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員組織了自救，并立即撥打“120”、“110”進(jìn)行報警急救傷者。傷者孫桂友被第一時(shí)間送往鹽城市中醫院實(shí)施搶救，下午5點(diǎn)左右，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。亭湖區人民政府成立了事故善后處理小組，開(kāi)展善后處理工作，幫助協(xié)調賠償事宜，2016年9月19日死者善后處理工作基本結束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）死亡人員基本情況

事故造成1人死亡。孫桂友，男，47歲，腳手架裝卸作業(yè)人員，身份證號碼：320911196909286339，住鹽城市城南新區伍佑街道宏心村三組。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失約120萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.作業(yè)人員違規操作。鋼管扣件式移動(dòng)作業(yè)平臺操作層高度不能滿(mǎn)足施工作業(yè)要求時(shí)，應當先清理作業(yè)層物品，拆除作業(yè)層，再按照需要的高度進(jìn)行重新搭設；從事故現場(chǎng)看，由于作業(yè)平臺的次梁均為鋼管搭設且臺面上滿(mǎn)鋪了腳手板，自重較大，作業(yè)人員在無(wú)可靠安全措施的情況下，采用直接松開(kāi)扣件螺栓，使作業(yè)層臺面自由下滑，在重力作用下，造成平臺失穩。

2.作業(yè)安全防范措施不到位。作業(yè)人員在進(jìn)行平臺臺面下降操作時(shí)，直接站在高約5.8米的操作平臺架體鋼管橫桿上，且未使用安全帶等防護措施。違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》第4.2.1條“懸空作業(yè)處應有牢靠的立足處，并必須視具體情況，配置防護欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設施”的規定。

3.移動(dòng)式操作平臺搭設不符合規范要求?！督ㄖ┕じ咛幾鳂I(yè)安全技術(shù)規范》第5.1.1條第一款“操作平臺應由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按現行的相應規范進(jìn)行設計，計算書(shū)及圖紙應編入施工組織設計”及第二款“操作平臺的面積不應超過(guò)10㎡，高度不應超過(guò)5m”的規定。經(jīng)現場(chǎng)勘查，該平臺的面積達13.7㎡，高度達7.6m，超過(guò)規范的規定且搭設前未按規定編制方案，并履行必要的審批程序。

（二）間接原因

1.安業(yè)建設公司安全管理嚴重缺失，違法分包。工程項目未取得《建設工程施工許可證》擅自組織施工，拒不執行建設主管部門(mén)依法作出的監察指令；公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，未配備施工現場(chǎng)安全管理人員，安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底不到位；將腳手架搭設工程違法分包轉包，未編制移動(dòng)式操作平臺施工方案，高處作業(yè)未采取安全防護措施；安排未取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)》人員從事腳手架施工作業(yè)，未及時(shí)發(fā)現和制止違章指揮和違規操作行為，是這起事故發(fā)生的主要原因。

2.集云置業(yè)公司不重視安全生產(chǎn)工作，違法建設。拒不執行建設主管部門(mén)依法作出的監察指令，工程項目未取得《建設工程施工許可證》擅自開(kāi)工建設，擅自恢復供電；無(wú)監理單位對工程施工現場(chǎng)進(jìn)行監理，對工程施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作缺乏統一的協(xié)調、管理，是這起事故發(fā)生的次要原因。

3.鹽城供電公司未按照《安全生產(chǎn)法》第六十七條的規定，認真配合市建設行政主管部門(mén)對建設工地18#商業(yè)樓實(shí)施停止供電措施，對私拉電網(wǎng)強行施工行為未能有效制止，是這起事故發(fā)生的次要原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定這起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、相關(guān)行政部門(mén)和單位的履職情況

（一）建設行政主管部門(mén)履職情況

鹽城市建筑工程管理處受鹽城市城鄉建設局委托，依法對辦理安全監督、施工許可手續的工程實(shí)施安全監管。2012年10月18日，鹽城市建筑工程管理處出具了集云·文澤府邸一期工程（二標段）項目《建設工程安全監督通知書(shū)》，故對集云·文澤府18#商業(yè)樓負有安全監管職責。2016年元月初，該處接到反映18#商業(yè)樓無(wú)施工許可手續違法施工的舉報，經(jīng)現場(chǎng)核查發(fā)現情況屬實(shí)，當場(chǎng)發(fā)出停工通知要求停止違法行為，并將其違法行為移送鹽城市城建監察支隊查處。2016年元月至9月，該處多次配合市城建監察支隊對該項目進(jìn)行執法檢查，3月9日，對18#商業(yè)樓現場(chǎng)進(jìn)行查封，累計發(fā)出停工通知10份。

鹽城市城建監察支隊是受鹽城市城鄉建設局委托，依法對市級監管的違反建設工程招投標、法定建設程序、質(zhì)量、安全和違反公用事業(yè)等相關(guān)法律法規違法行為實(shí)施行政處罰。2015年12月10日，市城建監察支隊接到群眾舉報，反映集云·文澤府邸18#商業(yè)樓工程項目未取得《建筑工程施工許可證》擅自開(kāi)工建設，經(jīng)核查發(fā)現情況屬實(shí)，市城建監察支隊多次向其發(fā)放責令停工通知書(shū)和責令整改通知書(shū)，但集云置業(yè)公司拒不改正違法行為強行施工。2016年2月15日，市城鄉建設局依法對集云置業(yè)公司、安業(yè)建設公司未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工的違法行為作出行政處罰。目前，集云置業(yè)公司行政處罰案正在行政訴訟過(guò)程中。

2016年2月24日，市城鄉建設局向鹽城供電公司發(fā)出《工作聯(lián)系函》，要求其配合對集云·文澤府邸18#商業(yè)樓采取停止供電措施。3月25日，市城鄉建設局向集云置業(yè)公司發(fā)出書(shū)面通知，告知其將對集云·文澤府邸18#商業(yè)樓采取停止供電措施。3月28日，市城鄉建設局聯(lián)合鹽城供電公司、亭湖區公安分局對集云·文澤府邸18#商業(yè)樓施工現場(chǎng)采取停止供電措施。事后，18#商業(yè)樓施工現場(chǎng)私拉電網(wǎng)，再次施工。3月30日，市城鄉建設局再次向鹽城供電公司發(fā)出《關(guān)于對文澤府邸18#樓擅自接電違法施工進(jìn)行查處的函》，請求對其私拉亂接行為進(jìn)行查處，確保停止供電措施到位。5月6日，市城鄉建設局向市政府上報《關(guān)于請求協(xié)調鹽城供電公司查處文澤府邸18#樓擅自接電進(jìn)行違法施工行為的請示》，提請市政府協(xié)調鹽城供電公司對文澤府邸18#商業(yè)樓擅自接電進(jìn)行違法施工的情況進(jìn)行查處，停止其違法施工行為。經(jīng)市安委辦協(xié)調，5月11日，市城鄉建設局再次聯(lián)合市供電公司對該項目進(jìn)行強行停止供電措施，但集云置業(yè)公司隨后又私拉電網(wǎng)，繼續強行施工。

（二）鹽城供電公司履職情況

2016年3月2日，鹽城供電公司收到市城鄉建設局向其發(fā)出《工作聯(lián)系函》后，直接轉營(yíng)銷(xiāo)部辦理。營(yíng)銷(xiāo)部安排電費室負責與市建設局對接，并最終明確營(yíng)業(yè)及電費室用電檢查班副班長(cháng)曾嶸負責聯(lián)系和參與聯(lián)合執法，配合實(shí)施停止供電措施。3月27日，曾嶸聯(lián)系集云·文澤府邸變壓器施工單位鹽城市新冉電氣安裝工程有限公司副總經(jīng)理張曉軍，要求安排人員參與第二天對文澤府邸18#商業(yè)樓采取停止供電行動(dòng)。3月28日凌晨5點(diǎn)，曾嶸與鹽城市新冉電氣安裝工程有限公司張軍、徐宏連一起配合市城鄉建設局實(shí)施停止供電措施。張軍、徐宏連拆除了通往18#商業(yè)樓變壓器上方的3只令克，但沒(méi)有安排人對拆除的令克進(jìn)行處置，拆除人員將3只令克放到文澤府邸項目的臨時(shí)配電房離開(kāi)了現場(chǎng)，未能使停止供電措施實(shí)施到位。5月11日，曾嶸等人再次配合市城鄉建設局采取拉斷配電房?jì)日婵臻_(kāi)關(guān)，并張貼封條方式，實(shí)施停止供電措施。但集云置業(yè)公司隨后又私拉電網(wǎng)，仍未能使停止供電措施實(shí)施到位。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）事故相關(guān)責任人的處理建議

1.孫桂友，男，47歲，腳手架施工作業(yè)人員。違章作業(yè)，未取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)》從事腳手架施工作業(yè)，高處作業(yè)時(shí)未佩戴安全帶，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責任。

2.朱俊，男，44歲，腳手架施工勞務(wù)承包人。違規承攬腳手架施工業(yè)務(wù)，違章指揮，安排未取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)》從事腳手架施工作業(yè)，腳手架施工作業(yè)不規范，對作業(yè)人員未佩戴安全帶和施工現場(chǎng)無(wú)安全防護措施等違章作業(yè)行為未及時(shí)制止和糾正，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議由司法部門(mén)追究其刑事責任。

3.耿仁賢，男，56歲，腳手架施工作業(yè)人員。安全意識淡薄，違章作業(yè)，對事故的發(fā)生負有次要責任。建議由安業(yè)建設公司依據企業(yè)內部制度嚴肅處理。

4.朱秀海，男，52歲，腳手架工程承包人。無(wú)資質(zhì)承攬腳手架工程業(yè)務(wù)，違規將腳手架施工業(yè)務(wù)轉包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人，現場(chǎng)安全管理工作不落實(shí)，對事故的發(fā)生負有次要責任。建議由鹽城市安監局對其處以罰款。

5.王達元，男，39歲，安業(yè)建設公司建設項目施工負責人。違規將腳手架工程分包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人施工，以包代管，未按規定配備工程項目施工安全管理人員，未組織編制移動(dòng)式腳手架施工方案并履行必要的審批程序，未落實(shí)施工現場(chǎng)安全防護措施，安全檢查不到位，對施工現場(chǎng)違章作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現和制止，對這起事故發(fā)生負有次要責任。建議由鹽城市安監局對其處以罰款。

6.郭君，男，40歲，安業(yè)建設公司董事長(cháng)。作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理工作檢查指導不到位，對這起事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由鹽城市安監局對其處以罰款。

7.蔣良榮，男，61歲，集云置業(yè)公司股東，建設項目負責人。安全生產(chǎn)管理工作不力，不執行建設主管部門(mén)依法作出的監管監察指令，對擅自恢復供電組織施工的行為未及時(shí)糾正和制止，對事故的發(fā)生負有次要責任。建議由鹽城市安監局對其處以罰款。

8.吳壽勇，男，45歲，集云置業(yè)公司董事長(cháng)。作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理工作檢查指導不力，工程項目未取得《建設工程施工許可證》擅自建設，不執行建設主管部門(mén)依法作出的監管監察指令，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由鹽城市安監局對其處以罰款。

（二）事故相關(guān)責任單位的處理建議

1.安業(yè)建設公司安全管理嚴重缺失，違法分包。工程項目未取得《建設工程施工許可證》違規組織施工，拒不執行建設主管部門(mén)依法作出的監察指令；公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，未配備施工現場(chǎng)安全管理人員，安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底不到位；將腳手架工程違法分包轉包，未編制移動(dòng)式操作平臺施工方案并履行必要的審批程序，高處作業(yè)未采取安全防護措施；安排未取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)》人員從事腳手架施工作業(yè)，未及時(shí)發(fā)現和制止違章指揮和違規操作行為；對這起事故發(fā)生負主要責任。建議由鹽城市安監局對其處以罰款。

2.集云置業(yè)公司不重視安全生產(chǎn)工作，違法組織施工。工程項目未取得《建設工程施工許可證》擅自開(kāi)工建設；拒不執行建設主管部門(mén)依法作出的監察指令，擅自恢復供電；無(wú)監理單位對工程施工現場(chǎng)進(jìn)行監理，對工程施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作缺乏統一的協(xié)調、管理；對這起事故發(fā)生負有次要責任。建議由鹽城市安監局對其處以罰款。

3.鹽城供電公司未能按照《安全生產(chǎn)法》第六十七條的規定，有效落實(shí)建設行政主管部門(mén)依法采取停止供電措施，責任落實(shí)不到位，措施不得力，對私拉電網(wǎng)強行施工行為未能有效制止，對事故發(fā)生負有次要責任。建議責令鹽城供電公司向市政府安委會(huì )作出書(shū)面檢查，由市安委會(huì )領(lǐng)導對公司主要負責人進(jìn)行提醒談話(huà)，依照公司內部管理規定，對相關(guān)責任人作出處理。

六、事故防范和整改措施

（一）集云置業(yè)公司要深刻吸取這起事故的教訓，認真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規要求，強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，加強項目分包、施工管理，堅決執行職能部門(mén)依法作出的監察指令，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依法依規組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）安業(yè)建設公司要深刻吸取這起事故的教訓，認真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規要求，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，層層建立安全生產(chǎn)責任制，迅速明確項目部安全管理人員；進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)培訓制度，加強對從業(yè)人員的崗前培訓；認真編制和審批腳手架專(zhuān)項施工方案，加強施工現場(chǎng)安全管理，嚴格按設計要求組織施工，圍繞腳手架施工、登高作業(yè)、勞動(dòng)防護用品佩戴等重點(diǎn)環(huán)節認真排查和整治事故隱患，堅決糾正違章指揮、違規作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。

（三）鹽城供電公司要認真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求，積極配合負有安全管理職責的部門(mén)落實(shí)停止供電措施，建立和完善停止供電措施相關(guān)配套制度，層層落實(shí)責任，制定切實(shí)有效的停止供電方案并保證實(shí)施到位，對私拉電網(wǎng)行為及時(shí)報告相關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行查處，杜絕擅自恢復供電情況發(fā)生。

（四）市城鄉建設局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，認真開(kāi)展全市建筑行業(yè)打非治違和腳手架安全專(zhuān)項整治，加大打擊力度，嚴格落實(shí)安全強制措施，切實(shí)做好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。