2017年1月13日17時(shí)50分許，上海展材建設發(fā)展有限公司在無(wú)錫市永樂(lè )東路原東風(fēng)菜場(chǎng)附近已拆遷的空曠場(chǎng)地進(jìn)行鋼筋混凝土塊卸車(chē)吊裝作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起起重傷害事故，致1名施工作業(yè)人員死亡。

　　事故發(fā)生后，市安監局、建設局、監察局、總工會(huì )和新吳公安分局、高新區（新吳區）檢察院等部門(mén)有關(guān)人員立即趕赴現場(chǎng)，勘查現場(chǎng)，指導善后處理工作。根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理暫行辦法》（市政府令第122號）的規定，市政府成立了由市安監局為組長(cháng)單位，市建設局、監察局、總工會(huì )和新吳公安分局為成員單位，并邀請高新區（新吳區）檢察院參加的事故調查組，迅速展開(kāi)事故調查?，F事故調查工作基本結束，報告如下：

　　一、事故有關(guān)單位概況

　　上海展材建設發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海展材公司”），公司性質(zhì)：一人有限責任公司（自然人獨資）；營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼：91310230593123558L;注冊地：上海市崇明縣綠華鎮富華路79號9幢208室；注冊資本：400萬(wàn)元整人民幣；具地基基礎工程施工專(zhuān)業(yè)三級等資質(zhì)，證書(shū)編號：D231236754，安全生產(chǎn)許可證編號：（滬）JZ安許證字[2016]015626。法定代表人:何仕林。

　　二、事故經(jīng)過(guò)

　　2016年6月2日，中鐵十七局集團有限公司因無(wú)錫地鐵3號線(xiàn)工程土建施工06標工程施工需要，與上海展材公司簽訂《臨時(shí)結構混凝土鑿除工程承包合同》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，合同約定由上海展材公司負責該工程金海里站、永樂(lè )東路站鋼筋混凝土塊鑿除工程施工,并負責對鋼筋混凝土塊進(jìn)行外運及處置。

　　2017年1月13日，上海展材公司無(wú)錫地鐵3號線(xiàn)工程土建施工06標施工現場(chǎng)負責人何光會(huì )，口頭約定雇傭何光奎（自然人，何光會(huì )之堂兄，司索工負責運輸及處置鑿除下來(lái)的鋼筋混凝土塊。因施工需要，何光奎找來(lái)司索工馬禮剛（自然人）幫忙，并租用一輛卡車(chē)和一臺汽車(chē)吊配合施工。具體作業(yè)方式為：用卡車(chē)將鋼筋混凝土塊運至無(wú)錫地鐵3號線(xiàn)工程土建施工06標施工區域外東面約50米處的永樂(lè )東路路邊，馬禮剛在卡車(chē)上負責司索和起吊指揮，何光奎在地面上負責吊放鋼筋混凝土塊和解吊索的卸扣。

　　作業(yè)至當日17時(shí)50分許，已完成7塊鋼筋混凝土塊的運輸及卸車(chē)吊裝作業(yè)，開(kāi)始卸車(chē)吊裝第8塊鋼筋混凝土塊（長(cháng)約4.5m，寬約0.8m，高約1.0m，鋼筋混凝土塊上有3根直徑32mm的鋼筋吊環(huán)）。馬禮剛將2根吊索的卸扣分別司索在鋼筋混凝土塊中間和位于卡車(chē)尾部的鋼筋吊環(huán)上后，站在車(chē)廂前端指揮汽車(chē)吊起吊(如下圖一示)，當鋼筋混凝土塊被吊離卡車(chē)車(chē)廂后，馬禮剛指揮卡車(chē)前行。當卡車(chē)剛剛前行約3米左右時(shí)，鋼筋混凝土塊上中間的吊環(huán)突然斷裂，鋼筋混凝土塊墜落，擊中卡車(chē)車(chē)廂尾部(如下圖二示)，瞬間引起車(chē)頭翹起車(chē)身傾斜，馬禮剛從車(chē)廂甩出并墜落至地面。后馬禮剛在第一時(shí)間被送往錫山人民醫院搶救，因傷勢過(guò)重，搶救無(wú)效于當日死亡。

　　死者概況：

　　馬禮剛，男，1966年8月15日出生。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?/p>

　　馬禮剛安全意識不足，司索指揮汽車(chē)吊進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，吊點(diǎn)選擇錯誤，致使鋼筋混凝土塊上的吊環(huán)受力超過(guò)其承載能力后斷裂，鋼筋混凝土塊墜落并擊中卡車(chē)車(chē)廂尾部。這是本起事故發(fā)生的直接原因（詳見(jiàn)《“1.13”起重傷害事故技術(shù)分析意見(jiàn)》）。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.上海展材公司無(wú)錫地鐵3號線(xiàn)工程土建施工06標施工現場(chǎng)安全管理存在明顯漏洞，未按規定對臨時(shí)外聘人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底，造成施工作業(yè)人員安全意識不足，缺乏對施工現場(chǎng)安全風(fēng)險的辨識能力；且進(jìn)行起重吊裝作業(yè)時(shí)未制定專(zhuān)項技術(shù)方案，致使作業(yè)人員憑經(jīng)驗盲目施工作業(yè)，這是本起事故發(fā)生的主要原因。

　　2.上海展材公司安全管理存在薄弱環(huán)節，對無(wú)錫地鐵3號線(xiàn)工程土建施工06標施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現和糾正施工現場(chǎng)臨時(shí)用工管理混亂和施工技術(shù)準備不足的問(wèn)題。這是本起事故發(fā)生的重要原因。

　　綜上所述，本起事故是一起因施工作業(yè)人員安全意識淡薄，施工單位管理不到位而造成的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、責任分析和處理建議

　　1.馬禮剛安全意識淡薄，司索指揮汽車(chē)吊進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，吊點(diǎn)選擇不當，致使在吊運過(guò)程中鋼筋混凝土塊傾斜，中間吊環(huán)受力超過(guò)其承載能力后斷裂，導致事故發(fā)生，應對本起事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責任。

　　2.上海展材公司施工現場(chǎng)負責人何光會(huì )，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，對臨時(shí)參與施工作業(yè)人員未開(kāi)展安全教育和安全技術(shù)交底，導致施工作業(yè)人員安全意識淡薄，對辨識作業(yè)現場(chǎng)危險因素能力不足；且進(jìn)行起重吊裝作業(yè)時(shí)未制定專(zhuān)項技術(shù)方案，施工技術(shù)準備不足，應對事故發(fā)生負有重要責任。建議上海展材公司按照公司獎懲規定給予其嚴肅處理。

　　3.上海展材公司總經(jīng)理何仕林，是公司安全生產(chǎn)第一責任人，未嚴格履行法定安全生產(chǎn)管理職責，對公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現和糾正無(wú)錫地鐵3號線(xiàn)工程土建施工06標施工現場(chǎng)臨時(shí)用工管理混亂和施工技術(shù)準備不足的問(wèn)題，應對本起事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)依法給予其相應的行政處罰。

　　4.上海展材公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，公司總經(jīng)理、施工現場(chǎng)負責人等管理人員履行安全管理職責不到位；同時(shí)，施工現場(chǎng)臨時(shí)用工管理和施工技術(shù)準備工作不落實(shí)，應對本起事故發(fā)生負有責任。建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)依法給予其相應的行政處罰。

　　五、整改意見(jiàn)

　　上海展材公司應深刻吸取事故教訓，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，確保各級各類(lèi)人員充分履行安全生產(chǎn)崗位職責；要切實(shí)加強施工現場(chǎng)臨時(shí)用工管理，嚴格落實(shí)施工技術(shù)準備工作，及時(shí)發(fā)現和消除施工現場(chǎng)存在的事故隱患，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。