2016年7月28日15時(shí)30分左右，遼寧榮通建工集團有限公司在撫順新鋼鐵有限責任公司軋鋼廠(chǎng)棒材收集區對生產(chǎn)線(xiàn)上的棒材進(jìn)行挑選作業(yè)時(shí)，一名工人從0.7米高走臺翻落到地面，經(jīng)送撫順第二醫院搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，市政府組成了由市安監局副局長(cháng)殷曉庚任組長(cháng)，市安監局、市總工會(huì )、市公安局有關(guān)負責同志參加的 “7·28”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調查組”）。調查組制定了事故調查方案，通過(guò)對現場(chǎng)勘察和對相關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)，收集了有關(guān)物證、書(shū)證和監控視頻，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人及責任單位的處理建議和事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故有關(guān)單位及工程情況

遼寧榮通建工集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)榮通公司），公司類(lèi)型：股份有限公司（非上市）。公司地址：順城區臨江東路10號樓1單元1301號。公司法定代表人：譚子鍵。注冊資本：壹億零陸佰萬(wàn)元整。公司經(jīng)營(yíng)范圍：市政公用工程、水利工程；機械設備修理，房屋維修，勞務(wù)服務(wù)；普通機械設備及零部件制造、加工、修理，緩沖器、砼結構件制造、銷(xiāo)售及技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

榮通公司與撫順新鋼鐵有限責任公司于2015年12月24日簽署了《軋鋼廠(chǎng)棒材收集區維修承包合同》，承包范圍：1、負責軋鋼廠(chǎng)棒材作業(yè)區收集相關(guān)工程業(yè)務(wù)；2、負責按照甲方軋鋼廠(chǎng)的要求進(jìn)行作業(yè)。合同期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2016年7月28日15時(shí)30分左右，榮通公司棒材作業(yè)區丙班短尺工鄭權在棒材剪切A區輥道南側平臺挑選輥道上不合格棒材，此時(shí)輥道上的棒材正從西向東傳送，鄭權用鉤子將輥道上正在傳送的一根長(cháng)度不足12米的不合格棒材鉤住，從西向東側身退著(zhù)跑，右腳不慎踩到平臺上臺板的吊裝孔，使身體平衡受到影響，被迫向后退了兩步，被緊挨著(zhù)平臺的1.1米高的配電箱絆倒，身體向后翻倒，頭朝下落到地面。此時(shí)在西側作業(yè)的工人唐德生馬上派人找班長(cháng)、段長(cháng)。班長(cháng)李軍和段長(cháng)李玉春先后到達現場(chǎng)，約15時(shí)40分送撫順第二醫院搶救，29日2時(shí)20分搶救無(wú)效死亡。

榮通公司安全員趙海東于29日3時(shí)向市安監局報告了事故。

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三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

????本次事故損失工作日：6000天，直接經(jīng)濟損失95萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

撫順新鋼鐵有限責任公司《收集區崗位安全操作規程》規定：4#剪后的鉤短鐵人員，對于經(jīng)4#剪剪切后沒(méi)有落入4#剪下斗子內的短鐵頭，要在進(jìn)入A區輥道前先行鉤出，只能鉤長(cháng)度1米以下，1米以上嚴禁鉤出，防止慣性帶動(dòng)摔倒、跌落到平臺下或輥道內。鄭權在作業(yè)時(shí)違反了這一規定，違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、榮通公司在勞動(dòng)防護用品管理上存在漏洞，管理人員不清楚安全帽的有效期是多長(cháng)時(shí)間。鄭權使用的安全帽是從撫順新鋼鐵有限責任公司工人要來(lái)的，安全帽的標簽已無(wú)法辨識；

2、榮通公司對職工安全教育工作不到位，職工安全意識淡泊，對違章作業(yè)的危害認識不深刻；隱患排查工作不徹底，對違章作業(yè)行為查處不力。

（三）事故性質(zhì)

調查組經(jīng)過(guò)認真調查分析，認定此起事故是生產(chǎn)責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

1、鄭權，棒材作業(yè)區丙班短尺工，其違章作業(yè)，是這起事故的直接責任人，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。

2、李軍，棒材作業(yè)區丙班班長(cháng)，對班組人員安全教育不到位，對班組存在的違章作業(yè)行為沒(méi)有及時(shí)糾正和制止，對事故發(fā)生負有管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處以一千元罰款。

3、趙海江，榮通公司安全員，對公司職工安全教育工作不到位，對違章作業(yè)現象檢查、糾正、查處不力，對隱患排查工作不到位，勞動(dòng)防護用品管理工作存在漏洞，對事故發(fā)生負有管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處以二千元罰款。

4、李青春，榮通公司棒材作業(yè)區段長(cháng)，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對作業(yè)現場(chǎng)監督檢查不到位，對違章作業(yè)現象檢查、糾正、查處不力，隱患排查不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處以三千元罰款。

5、譚子健，榮通公司法定代表人，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，公司安全教育工作不到位，隱患排查治理不到位，防護用品管理存在漏洞，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規定，建議給予其上年收入30%的罰款（上年收入48000元），罰款一萬(wàn)四千四百元。

6、榮通公司安全生產(chǎn)管理工作不到位，職工安全教育工作不到位，存在違章作業(yè)問(wèn)題，勞動(dòng)防護用品管理存在漏洞，隱患排查治理工作不到位，對事故發(fā)生負有責任；依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條，建議對該公司處以二十五萬(wàn)元罰款。

六、事故防范及整改措施

1、榮通公司應加強對職工的安全培訓教育工作，提高職工安全意識，掌握崗位安全操作規程，增強遵守操作規程的自學(xué)性，對超過(guò)1米的不合格棒材，嚴格按操作規程要求進(jìn)行挑選處理。通過(guò)培訓教育，了解勞動(dòng)防護用品的有效期限，掌握正確佩戴、使用勞動(dòng)防護用品的方法和意義。

2、榮通公司應加強勞動(dòng)防護用品的管理，定期采購、發(fā)放勞動(dòng)防護用品，要監督檢查職工正確佩戴、使用勞動(dòng)防護用品，對標識不清、過(guò)期的防護用品禁止使用。

3、榮通公司應定期進(jìn)行隱患排查治理工作，既要排查設備設施存在的隱患，也要排查職工在行為上存在的隱患，對違章作業(yè)行為要及時(shí)嚴肅處理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做好今后的安全生產(chǎn)工作。