2016年9月19日上午9點(diǎn)30分左右，中國有色集團撫順紅透山礦業(yè)有限公司銅鋅礦通風(fēng)區在-647中段回收5.5kw局扇風(fēng)機和電纜過(guò)程中，發(fā)生一起墜井事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失90萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)趕赴現場(chǎng)，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定,?組成了由市安全生產(chǎn)監管局為組長(cháng)單位,?市總工會(huì )、市公安局相關(guān)人員為成員的撫順紅透山礦業(yè)有限公司“9.19”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），制定了事故調查方案，對事故開(kāi)展調查工作。

事故調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證及分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和事故防范整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位概況及現場(chǎng)情況

（一）事故發(fā)生單位概況

撫順紅透山礦業(yè)有限公司隸屬于中國有色集團公司，位于遼寧省清原滿(mǎn)族自治縣紅透山鎮，是集銅鋅礦地下開(kāi)采、選礦、冶煉于一體的有色金屬工礦企業(yè)。主要產(chǎn)品為銅精礦、鋅精礦、硫精礦、粗銅、硫酸等，銅鋅礦是撫順紅透山礦業(yè)有限公司的主要生產(chǎn)作業(yè)單位。公司職工6000人（全民、集體），法人代表石長(cháng)巖。工商營(yíng)業(yè)執照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證均在有效期內。

（二）事故現場(chǎng)情況

事故發(fā)生在撫順紅透山礦業(yè)有限公司銅鋅礦地下開(kāi)采的-647中段3302探礦川內的地井（-707中段44采翻渣井）。

-707中段44采翻渣井上口設在-647水平，該井大眼位和卷?yè)P硐室自2016年8月10日起由銅鋅礦六區負責組織施工；翻渣井由銅鋅礦四區自44采的-670米水平向上施工，并于2016年9月16日與-647水平揭露貫通，形成了高度約為37米的地井，翻渣井貫通的當天四區人員對3302探礦川下盤(pán)運輸道方向實(shí)施了簡(jiǎn)單的封堵；9月18日-707中段44采實(shí)施了回采爆破，受震動(dòng)和沖擊波影響，造成3302探礦川封堵設施損毀。銅鋅礦四區在44采翻渣井與-647水平貫通后報告了生產(chǎn)調度，銅鋅礦通過(guò)生產(chǎn)調度會(huì )議通報了此情況。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年9月19?日7點(diǎn)30分，銅鋅礦通風(fēng)區副區長(cháng)許大鵬按照工作要求安排電工陳延偉、安裝工張鳳祿、張景紅、趙廣民、杜文東到-647水平3302探礦川巷道內回收扇風(fēng)機和電纜并安裝到3802探礦川作業(yè)點(diǎn)，張鳳祿為作業(yè)組負責人。為防止人員墜入地井，要求作業(yè)人員不準進(jìn)入3302探礦川，特別要求作業(yè)人員必須通過(guò)3102探礦川繞行回收扇風(fēng)機和電纜。

5名作業(yè)人員到達-647中段后分開(kāi)。電工陳延偉一人到距離3302探礦川很近的-647水平運輸道切斷扇風(fēng)機電源，將電纜從配電盤(pán)上拆卸下來(lái)，并經(jīng)3302探礦川走到扇風(fēng)機回收現場(chǎng)。張鳳祿等四人則按照要求從3102探礦川進(jìn)入現場(chǎng)回收扇風(fēng)機。陳延偉與張鳳祿相遇并告知是從3302探礦川過(guò)來(lái)的，說(shuō)3302探礦川能走。陳延偉一人清理回收扇風(fēng)機電纜先行從3302探礦川返回，經(jīng)過(guò)44號翻渣井時(shí)附入井底。張鳳祿等四人拆卸完扇風(fēng)機后也從3302探礦川將扇風(fēng)機運出，在下盤(pán)運輸道運至3802探礦川作業(yè)點(diǎn)安裝完扇風(fēng)機后，等待很長(cháng)時(shí)間陳延偉也未來(lái)接電試風(fēng)機，便分成二組返回3302探礦川尋找，看見(jiàn)配電盤(pán)附近有個(gè)工具兜子，翻渣井旁有散盤(pán)的電纜，沒(méi)有見(jiàn)到陳延偉。

9點(diǎn)30分左右，銅鋅礦四區巖工劉志軍在進(jìn)行采場(chǎng)安全檢查時(shí)，發(fā)現陳延偉躺在44采翻渣井底，對其喊話(huà)沒(méi)有反應，隨即報告銅鋅礦調度室。

（二）事故救援經(jīng)過(guò)

接到事故報告后，公司和銅鋅礦領(lǐng)導及公司救護隊和有關(guān)人員立即趕赴事故現場(chǎng)，經(jīng)醫護人員檢查，陳延偉從高處墜落傷及頭部、內臟，已無(wú)生命體征，認定死亡。

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本次事故損失工作日：6000天，直接經(jīng)濟損失90萬(wàn)元。

三、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）直接原因

陳延偉違反工作指令，在單人作業(yè)時(shí)擅自進(jìn)入3302探礦川，在沒(méi)有安全防護的情況下，在地井邊緣的松散渣堆頂部扯拽電纜而滑入地井，是造成此起事故的直接原因。

（二）間接原因

1、同組作業(yè)負責人張鳳祿在得知陳延偉違反工作指令往返于3302探礦川時(shí)，沒(méi)有及時(shí)阻止。

2、由銅鋅礦六區負責組織施工的44采翻渣井卷?yè)P硐室積渣沒(méi)有徹底清除，直接影響行走和作業(yè)安全。

3、銅鋅礦四區在44采翻渣井與-647水平貫通后沒(méi)有按照《紅透山礦用井管理規范》對3302探礦川進(jìn)行有效封堵和維護，造成防護失效。

4、銅鋅礦通風(fēng)區跟班帶班上崗制度貫徹執行不到位，工區的安排部署沒(méi)有得到有效落實(shí)，管控缺失。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查分析，認定該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故責任者及責任單位的處理建議

（一）對相關(guān)責任人的處理建議

1、陳延偉，男，銅鋅礦通風(fēng)區電工。違反安全工作指令，擅自進(jìn)出-647水平3302探礦川，在沒(méi)有進(jìn)行安全確認和做好安全防護的情況下，在處于44采翻渣井邊緣松散堆積的渣堆上扯拽電纜，導致此起事故的發(fā)生，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責任。

2、張鳳祿，男，當班作業(yè)組負責人。在發(fā)現陳延偉違反要求進(jìn)出-647水平3302探礦川的行為時(shí)沒(méi)有及時(shí)阻止，對此起事故的發(fā)生負重要責任。違反工區派班強調的安全工作指令，組織人員從3302探礦川運送風(fēng)機，冒險作業(yè)。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局第15號令）第四十五條規定，建議對其給予4000元罰款。

3、代玉剛，男，銅鋅礦六工區區長(cháng)。作為本工區安全生產(chǎn)第一責任人，沒(méi)有按照管理規定及時(shí)徹底清除施工后的現場(chǎng)積渣，對隱患排查治理不到位，對此起事故負主要責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局第15號令）第四十五條規定，建議對其給予3000元罰款。

4、張文廣，男，銅鋅礦四工區區長(cháng)。作為本工區安全生產(chǎn)第一責任人，沒(méi)能認真執行安全生產(chǎn)制度，沒(méi)有對3302探礦川進(jìn)行有效封堵和維護，造成防護不符合規定，對事故隱患處置不徹底，監督檢查不到位，對此起事故負有主要責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局第15號令）第四十五條規定，建議對其給予5000元罰款。

5、趙多忠，男，銅鋅礦通風(fēng)區區長(cháng)。作為本工區安全生產(chǎn)第一責任人，安全教育培訓不嚴格，落實(shí)管理措施缺乏跟蹤管理，對此起事故負有領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局第15號令）第四十五條規定，建議對其給予2000元罰款。

6、閆忠軍，男，銅鋅礦主管安全的副礦長(cháng)。2016年9月2日任職以來(lái)，負責銅鋅礦安全生產(chǎn)工作，作為安全生產(chǎn)主要負責人，履行安全生產(chǎn)職責不到位，日常管理中存在漏洞，在安全生產(chǎn)制度落實(shí)上存在不到位的情況，對這起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予行政警告處分。

7、王賢金，男，銅鋅礦礦長(cháng)。2016年9月2日任職以來(lái)，負責銅鋅礦全面工作，作為銅鋅礦安全生產(chǎn)第一責任人，履行安全生產(chǎn)職責不到位，日常管理中存在漏洞，對這起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，建議對其處以上年收入30%的罰款，?8500元。

8、對其它相關(guān)責任人由企業(yè)按照企業(yè)規定給予處理。

（二）對責任單位的處理建議

撫順紅透山礦業(yè)有限公司生產(chǎn)作業(yè)組織和安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題，隱患排查治理不到位，對這起事故的發(fā)生負有責任，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規定，建議對該公司給予25萬(wàn)元罰款。

五、事故防范和整改措施

撫順紅透山礦業(yè)有限公司銅鋅礦已全面進(jìn)入深部開(kāi)采階段，隨著(zhù)開(kāi)采不斷延伸、范圍擴大，作業(yè)現場(chǎng)危險源不斷增多，增加了安全生產(chǎn)管理的難度，為認真吸取此次事故教訓，避免此類(lèi)事故的發(fā)生，提出下列防范和整改措施：

1、完善細化安全生產(chǎn)管理制度、操作規程和崗位責任制，使之與生產(chǎn)實(shí)際相適應。

2、認真做好職工的安全生產(chǎn)教育培訓，加強安全派班、安全交底工作，強化領(lǐng)導干部帶班上崗監管，進(jìn)一步強化制度、措施的跟蹤管理，嚴格按照操作規程作業(yè)和實(shí)施監控，堅決杜絕職工習慣性違章和冒險作業(yè)。

3、進(jìn)一步強化現場(chǎng)管理，切實(shí)做到按規程生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，及時(shí)消除作業(yè)現場(chǎng)的各類(lèi)事故隱患，不把事故隱患留給別人，建立隱患排查治理的長(cháng)效機制。

4、加強勞動(dòng)組織和生產(chǎn)管理協(xié)調工作，堅持做好協(xié)調與溝通及信息反饋，采取有效措施將現場(chǎng)作業(yè)人員的安全責任落到實(shí)處，進(jìn)一步明確班組長(cháng)的安全責任。

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