2017年7月25日8時(shí)20分，撫順市弘升建筑有限公司在撫順?shù)X業(yè)有限公司拆除原101第八電解廠(chǎng)房天車(chē)鋼軌時(shí)，一名作業(yè)人員從約6米高軌道平臺墜落到地面，經(jīng)送市第二醫院經(jīng)搶救無(wú)效于11時(shí)死亡。

事故發(fā)生后，市政府組成了由市安監局副局長(cháng)殷曉庚任組長(cháng)，市安監局、市總工會(huì )、市公安局有關(guān)負責同志參加的 “7·25”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組）。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察和對相關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)，收集了有關(guān)物證、書(shū)證，現已查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人的處理建議和事故防范措施。具體情況報告如下：

一、事故單位及有關(guān)項目情況

撫順市弘升建筑有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“弘升公司”），公司類(lèi)型：有限責任公司。公司地址：撫順市順城區長(cháng)春街南段2號。法定代表人：陳培軍。營(yíng)業(yè)執照有效期：自1998年11月13日至2033年11月12日。公司經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包，市政公用工程、土石方工程、園林綠化工程、體育場(chǎng)地及設施工程施工，地基與基礎工程、建筑裝飾裝修工程、鋼結構工程，設備安裝、拆除（特種設備除外并憑資質(zhì)證書(shū)經(jīng)營(yíng)），園林綠化設計施工。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)編號：D221007711，有效期至2021年3月8日。安全生產(chǎn)許可證編號：（遼）JZ安許證字[2005]000082-1/2，有效期至2020年1月12日。

撫順?shù)X業(yè)有限公司35萬(wàn)噸炭素項目平面內建筑物拆除第四標段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四標段項目”）包括第七電解廠(chǎng)房、第八電解廠(chǎng)房及職工休息室兩個(gè)廠(chǎng)房中間的浴池、氧化鋁儲槽、凈化廠(chǎng)房、N17變的拆除并外運建筑殘土至室外自然地坪。該標段由弘升公司中標，雙方簽訂了工程合同，簽訂了《安全文明施工管理協(xié)議》，制定了施工方案和安全措施。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2017年7月25日8時(shí)左右,弘升公司四標段項目現場(chǎng)管理人員王思才安排崔福帶領(lǐng)王仕貴、楊俊福、徐尚全使用雇來(lái)的12噸汽車(chē)吊拆除第八電解廠(chǎng)房天車(chē)鋼軌。鋼軌長(cháng)12.5米，重約500公斤，軌道平臺高度約6米、寬約0.4米。崔福到現場(chǎng)安排完工作后因家有事返回沈陽(yáng)。楊俊福負責拆除北側天車(chē)鋼軌，王仕貴負責拆除南側天車(chē)鋼軌，倆人均站在軌道平臺上，徐尚全在地面負責摘鉤。8時(shí)20分許，在拆除南側鋼軌時(shí)，王仕貴使用吊具指揮汽車(chē)吊將鋼軌西端吊起，在鋼軌端頭下面放入墊塊后，示意吊車(chē)落鉤，摘下吊具。這時(shí)汽車(chē)吊收臂并向東轉臂，停在鋼軌中間位置，在調整吊鉤與鋼軌距離時(shí)，小鉤將鋼軌鉤住，導致鋼軌向北移動(dòng)。此時(shí)王仕貴正從鋼軌西端向鋼軌中間走，剛走2-3步遠，被突然移動(dòng)的鋼軌碰撞失去平衡，從軌道平臺上摔落下來(lái)，鋼軌也隨著(zhù)掉下來(lái)，砸到天車(chē)劃線(xiàn)后落到地面。在北側天車(chē)軌道平臺上的楊俊?？吹桨l(fā)生事故后，立即電話(huà)報告給三標段現場(chǎng)負責人武志然，武志然通知王思才。王思才到現場(chǎng)后撥打120，30分鐘后120到達現場(chǎng)將王仕貴送撫順市第二醫院，經(jīng)搶救無(wú)效，于11時(shí)死亡。

事故發(fā)生后，弘升公司向市安監局報告了事故。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

姓 名

年齡

性別

文文化程度

職職務(wù)

傷害部位

傷害程度

謝王仕貴

4 44

男 男

技 初中

作工人

全多器官復合性損傷

死 死亡

本次事故損失工作日：6000天，直接經(jīng)濟損失90萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

王仕貴未系安全帶在6米高天車(chē)軌道平臺上拆卸鋼軌，在汽車(chē)吊尚未結束調整操作時(shí)便開(kāi)始向鋼軌中間行走，冒險違章作業(yè)是事故發(fā)生直接原因。

（二）間接原因

1、汽車(chē)吊司機孫繼平在調整吊臂、吊鉤操作中，吊車(chē)小鉤將鋼軌鉤住，導致鋼軌向北移動(dòng)，碰到正在天車(chē)軌道平臺上行走的王仕貴致其墜落。

2、弘升公司四標段項目管理人員對臨時(shí)增加的危險作業(yè)，未按《安全文明施工管理協(xié)議》要求向甲方提出申請，未獲得甲方批準擅自施工，未制定專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未對作業(yè)現場(chǎng)實(shí)施有效安全監護。

3、弘升公司四標段項目管理人員安全教育工作不到位。對臨時(shí)工沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行安全培訓教育，臨時(shí)工安全意識淡薄。

4、弘升公司對四標段項目安全管理缺失。未對四標段項目現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，未對四標段項目安全培訓教育情況進(jìn)行檢查，未對四標段項目《施工方案》、《安全文明施工管理協(xié)議》執行情況進(jìn)行檢查，未對四標段項目隱患排查情況進(jìn)行檢查。

（三）事故性質(zhì)

調查組經(jīng)過(guò)認真調查分析，認定此起事故是生產(chǎn)責任事故。

五、對事故責任者及事故單位的處理建議

1、王仕貴，臨時(shí)雇用員工，冒險違章作業(yè)，是此起事故發(fā)生的責任者，因在事故中死亡，建議不予追究責任。

2、崔 福，弘升公司四標段項目現場(chǎng)作業(yè)負責人，違章組織、安排作業(yè)人員冒險作業(yè)，對此起事故發(fā)生負直接領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規定，建議給予三千元罰款行政處罰。

3、王思才，弘升公司四標段現場(chǎng)管理人員，未按照《安全文明施工管理協(xié)議》規定向甲方申報危險作業(yè)，未制定安全措施，未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對作業(yè)現場(chǎng)安全監管、檢查不到位，安全培訓教育工作不到位，違章組織、安排作業(yè)人員冒險作業(yè)，對此起事故發(fā)生負直接領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規定，建議給予五千元罰款行政處罰。

4、黃福久，弘升公司四標段負責人，負責四標段拆遷的全面工作，安全教育工作不到位，違章組織、安排作業(yè)人員冒險作業(yè)，對此起事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規定，建議給予八千元罰款行政處罰。

5、陳培軍，弘升公司總經(jīng)理，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度貫徹落實(shí)不到位，對拆遷作業(yè)現場(chǎng)監督檢查不到位，對此起事故發(fā)生負領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款，建議處上年收入30%的罰款。其上年收入三萬(wàn)六千元，建議給予一萬(wàn)元罰款行政處罰。

6、撫順市弘升建筑有限公司，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度貫徹落實(shí)不到位，安全教育培訓工作不到位，對拆遷作業(yè)現場(chǎng)監督檢查不到位；對事故發(fā)生負有責任，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規定，建議給予二十五萬(wàn)元罰款行政處罰。

六、事故防范及整改措施

1、弘升公司要認真汲取事故教訓，對拆遷項目要切實(shí)履行《安全文明施工管理協(xié)議》規定的安全責任義務(wù)，對危險性較大的作業(yè)必須經(jīng)甲方批準方可施工，并制定專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。對危險性大的作業(yè)要采用機械化作業(yè)方式，減少作業(yè)風(fēng)險，并設置明顯警示標識，設置警戒區域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

2、加強對管理人員、作業(yè)人員安全培訓教育，提高安全意識，杜絕冒險作業(yè)行為。

3、弘升公司要加強對拆除作業(yè)的安全管理，督促拆遷項目認真執行《安全文明施工管理協(xié)議》，制定安全技術(shù)措施，進(jìn)行安全技術(shù)交底，加強安全培訓教育，并加強對拆遷作業(yè)現場(chǎng)安全檢查，杜絕違章冒險作業(yè)，強化現場(chǎng)管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

4、撫順?shù)X業(yè)有限公司要進(jìn)一步加強對35萬(wàn)噸炭素項目平面內建筑物拆除施工的安全監管，嚴格督促相關(guān)施工單位認真遵守安全管理規定和安全操作規程，制定施工方案和安全技術(shù)措施，對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對危險性較大的作業(yè)未經(jīng)批準不得進(jìn)行施工作業(yè)。要加大對拆遷作業(yè)現場(chǎng)的安全檢查力度，加大對違章指揮、違章作業(yè)的處罰力度，發(fā)現嚴重違章作業(yè)行為要立即責令停止作業(yè)，確保35萬(wàn)噸炭素項目安全順利進(jìn)行。