? 　2017年7月31日9時(shí)10分許，寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司在寧?？h曙光中央廣場(chǎng)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（浙江省人民政府第310號令）、寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理若干規定的通知》（甬政發(fā)[2011]15號）等規定，寧?？h人民政府于2017年7月31日成立了由躍龍街道、縣安監局、縣公安局、縣住建局、縣總工會(huì )等部門(mén)有關(guān)人員組成的事故調查組，并邀請縣監委派員參加。調查組成員經(jīng)現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、查閱有關(guān)材料對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，經(jīng)調查組討論研究，形成以下調查報告。

一、 事故發(fā)生單位及工程概況

寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司成立于2014年9月11日，公司類(lèi)型：有限責任公司，地址：寧波高新區楓香路386號301-655，法定代表人：穆X，總經(jīng)理：林X。注冊資本：602萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)期限：2014年9月11日至2034年9月10日，經(jīng)營(yíng)范圍：太陽(yáng)能、空氣能、風(fēng)能、地熱能、凈水設備、空氣凈化設備、發(fā)電設備、蓄能設備、機電設備的技術(shù)研發(fā)、設計、咨詢(xún)、制造、加工、銷(xiāo)售、安裝及售后服務(wù)，空調、水泵、家用電器、五金交電、鋼材、建筑材料、管道配件、金屬制品、日用百貨的批發(fā)零售，自營(yíng)或代理各類(lèi)貨物和技術(shù)的進(jìn)出口。

事故發(fā)生工程概況：寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司與寧海曙光置業(yè)有限公司于2016年8月16日簽訂了中央廣場(chǎng)項目太陽(yáng)能熱水系統工程施工合同。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2017年7月31日7時(shí)開(kāi)始，寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司雇傭林閆、谷凱、李冬軍、李曉東四名工人在寧?？h曙光中央廣場(chǎng)處焊接太陽(yáng)能避雷線(xiàn)（林閆、谷凱在３號樓24層樓頂，李冬軍、李曉東在2號樓18層樓頂）。工作前，林閆、谷凱兩人將電焊機電源線(xiàn)插頭插在3號樓2403室內取電，然后到樓頂焊接太陽(yáng)能避雷線(xiàn)。9時(shí)左右，林閆、谷凱兩人完成焊接作業(yè)，林閆先將電焊機拿到24層，谷凱因要整理電線(xiàn)，晚三、四分鐘下到24層。谷凱來(lái)到24層后發(fā)現2403室房門(mén)關(guān)著(zhù)，電焊機電源線(xiàn)插頭并未取出，而且四處都找不到林閆，朝天井下方查看，發(fā)現林閆倒在6層天井地面上，谷凱見(jiàn)狀立即打電話(huà)給李冬軍、李曉東。谷凱、李冬軍、李曉東三人趕到6層天井后，發(fā)現林閆面部朝上倒在天井地面上，昏迷不醒，地面有若干血跡，谷凱立即撥打120電話(huà)報警求救。十分鐘左右120救護車(chē)趕到現場(chǎng)，醫生對林閆進(jìn)行了急救，并將其送往寧海第一醫院搶救，林閆經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡。

經(jīng)調查發(fā)現：

1.林閆的居民死亡醫學(xué)證明書(shū)上登記的死亡原因高墜傷致死亡，多發(fā)傷。

2.事發(fā)地點(diǎn)24層天井上方均有1.27米的防護欄，符合安全標準。

3.林閆工作前曾將電焊機電源線(xiàn)接在24層一套空置住房室2403內，當時(shí)2403房門(mén)呈開(kāi)啟狀態(tài)，門(mén)上無(wú)鑰匙。當谷凱在24樓頂干完活下來(lái)時(shí)，發(fā)現2403房門(mén)已經(jīng)關(guān)閉，電焊機電源線(xiàn)仍接于室內。

4.根據公安機關(guān)現場(chǎng)勘驗照片顯示：天井上方2403室有一扇半開(kāi)啟窗戶(hù)靠近24層的走廊，該窗戶(hù)側邊緣與24層走廊護欄之間距離1.05M，窗戶(hù)內側鋁合金窗框上有手指抓痕，窗戶(hù)下方1.12M處有一半圓型不銹鋼制油煙通風(fēng)口，通風(fēng)口呈凹損狀且有灰塵條狀摩擦痕跡，與死者事發(fā)時(shí)所穿球鞋底紋相似，24層走廊事發(fā)位置護欄下檔有鞋子踩踏痕跡，上檔底部有若干指紋。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　本次事故造成一人死亡，死者：林閆，男，漢族，出生日期：1991年2月5日，身份證住址：內蒙古赤峰市喀喇旗西橋鎮西橋村６組，身份證號碼：1504281991102052031。事故直接經(jīng)濟損失為人民幣壹佰壹拾萬(wàn)元整。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故的直接原因：

死者林閆采用冒險方式進(jìn)行攀爬，并且無(wú)有效安全防護措施，導致其本人墜落身亡，是此起事故的直接原因。

（二) 事故的間接原因:

1.寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，未確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，是此起事故的間接原因之一。

2.寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司主要負責人林偉未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,是此起事故的間接原因之一。

（三）事故的性質(zhì)

經(jīng)調查認定，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

1.死者林閆采用冒險方式進(jìn)行攀爬，并且無(wú)有效安全防護措施，對事故的發(fā)生負有責任。鑒于其本人在此起事故中死亡，建議免予責任追究。

2.寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，未確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，對事故的發(fā)生負有責任。建議寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局依據安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規對寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司給予相應的行政處罰。

3.寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司主要負責人林偉未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故的發(fā)生負有責任。建議寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局依據安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規對寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司主要負責人林偉給予相應的行政處罰。

六、事故防范措施建議

（一）寧波百玉新能源開(kāi)發(fā)有限公司：

　　1.召開(kāi)一次全體員工安全警示會(huì )議，通報此次事故，認真吸取此次事故教訓，深入開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查，及時(shí)消除存在的生產(chǎn)安全事故隱患，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

２.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，加強作業(yè)現場(chǎng)安全監管，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任。

３.有效開(kāi)展員工安全生產(chǎn)教育培訓工作，切實(shí)提高員工安全生產(chǎn)意識，杜絕從業(yè)人員冒險、危險作業(yè)的行為。

４.嚴格落實(shí)以上三點(diǎn)整改意見(jiàn)，并將整改落實(shí)情況報寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局。

（二）寧海曙光置業(yè)有限公司：

??? 加強對承包單位的安全生產(chǎn)的監管工作，及時(shí)督促承包單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，定期對承包單位作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查工作。

（三）縣住建局：

進(jìn)一步加強對住建項目施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)監督管理工作，及時(shí)發(fā)現并消除生產(chǎn)安全事故隱患，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

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