2016年4月21日 14 時(shí)30 分，湖北雞籠山黃金礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雞籠山礦)201采場(chǎng)探礦井—552M分層井口發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失96萬(wàn)元。死者:方耀彩，男，54歲，湖北省通城關(guān)刀鎮里港村六組人，2015年3月到天城礦業(yè)項目部工作，工種為鑿巖工?，F將事故調查處理情況公告如下：

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年4月21日7時(shí)30分左右,雞籠山項目部二礦區施工隊隊長(cháng)潘龍泉安排鑿巖工方耀彩、劉慶先到-490m中段243穿脈平礦從事澆灌作業(yè)， 13時(shí)40分左右方耀彩帶領(lǐng)劉慶先私自到達201采場(chǎng)對已暫停施工的-552m分層拉底巷道掘進(jìn)工作面查看，見(jiàn)工作面后方的巷道頂、幫處有明顯裂隙及松動(dòng)巖塊，巷底處堆積有巖渣。方耀彩叫劉慶先同其一道對該處的巷道頂、幫進(jìn)行撬毛排險。排險完畢后，方耀彩叫劉慶先將探礦井井沿的臨時(shí)護欄挪開(kāi)，然后兩人將堆積于工作面巷底處的大塊巖石推入探礦井內。14時(shí)30分左右，方耀彩與劉慶先準備下班。劉慶先因要小便，先行離開(kāi)。當劉慶先向外行走約5-6m處小便時(shí)，突然聽(tīng)到身后方向傳來(lái)“哎”的呼叫聲，回頭看時(shí)方耀彩已墜落于井底，后經(jīng)搶救，因顱腦外傷過(guò)重死亡。

二、事故原因和性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

事故當事人拆移探礦井口處的護欄、格網(wǎng)進(jìn)行扒渣作業(yè)，由于在作業(yè)結束后沒(méi)有及時(shí)將防護設施恢復，撤離時(shí)，行走在井口邊沿松動(dòng)的渣石堆上，身體失穩而墜落井底，導致事故發(fā)生。

（二）事故間接原因

浙江天城公司（雞籠山項目部）: 一是安全生產(chǎn)教育培訓不扎實(shí)，部分現場(chǎng)作業(yè)人員安全意識差。鑿巖工方耀彩、劉慶先違反浙江天誠公司制定的《天、溜井安全管理制度》有關(guān)規定，在移動(dòng)安全防護設施后不及時(shí)恢復，導致事故發(fā)生。二是對現場(chǎng)安全管理巡查糾查不力。作業(yè)人員的違規行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現制止，最終釀成事故。三是安全管理制度、安全操作規程不完善?！毒掳踩芾碇贫取?、《出渣工（扒渣工）安全操作規程》沒(méi)有細致明確有關(guān)禁止類(lèi)制度及操作規程，導致方耀彩、劉慶先在當天工作沒(méi)有安排的情況下私自到施工的場(chǎng)地違規作業(yè)，發(fā)生了事故。

雞籠山礦：主體責任落實(shí)不到位，對外包工程安全管理不到位，安全巡查監督管理不力。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)調查認定，“4.21”高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

三、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

（一）建議免于追究責任的人員

方耀彩，對事故負直接責任，本應追究其責任，鑒于其在事故中死亡，免于追究。

（二）建議對責任單位追究的責任人員

1、雞籠山項目部二礦區鑿巖工劉慶先，對“4.21”事故負現場(chǎng)管理責任。責成浙江天城公司雞籠山項目部根據企業(yè)管理規定給予處理。

2、雞籠山項目部二礦區施工隊長(cháng)，對“4.21”事故負主要管理責任。責成浙江天城公司雞籠山項目部根據企業(yè)管理規定給予處理。

3、雞籠山項目部二礦區安全隊長(cháng)，對“4.21”事故負主要管理責任。責成浙江天城公司雞籠山項目部根據企業(yè)管理有關(guān)規定給予處理。

4、雞籠山項目部經(jīng)理，對“4.21”事故負重要領(lǐng)導責任。由市安監局給予其2.7萬(wàn)元罰款的行政處罰。

5、雞籠山礦安環(huán)部部長(cháng)，對“4.21”事故負主要領(lǐng)導責任。責成雞籠山礦根據企業(yè)管理有關(guān)規定給予處理。

6、雞籠山礦二礦礦長(cháng)，對“4.21”事故負主要領(lǐng)導責任。責成雞籠山礦根據企業(yè)管理有關(guān)規定給予處理。

7、雞籠山礦總經(jīng)理助理，對“4.21”事故負主要領(lǐng)導責任。責成孫巖向市安監局作出書(shū)面檢查。

8、雞籠山礦總經(jīng)理，對“4.21”事故負重要領(lǐng)導責任。由市安監局給予其2.595萬(wàn)元罰款的行政處罰。

9、雞籠山礦黨委書(shū)記，對“4.21”事故負重要領(lǐng)導責任。責成張瑾向市安監局作出書(shū)面檢查。

（三）對責任單位的處理建議

浙江天城公司（雞籠山項目部）對“4.21”事故負現場(chǎng)安全管理責任。由市安監局給予其25萬(wàn)元罰款的行政處罰。

雞籠山礦對“4.21”事故負主體責任。由市安監局給予其22萬(wàn)元罰款的行政處罰。

四、事故防范措施建議

1、浙江天城公司雞籠山項目部、雞籠山礦要進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全知識教育培訓，全面提高各采掘生產(chǎn)作業(yè)崗位人員的生產(chǎn)安全意識與個(gè)人自我安全防護意識，嚴格遵章守紀，確保做到“三不傷害”。

2、浙江天城公司雞籠山項目部要結合生產(chǎn)安全實(shí)際，進(jìn)一步補充、完善有關(guān)安全生產(chǎn)管理規章制度、崗位安全技術(shù)操作規程中安全規定條款內容。如《出渣工（扒渣工）安全操作規程》、《鑿巖工安全操作規程》中，均應補充、增加類(lèi)似“禁止私自拆除井口格篩、格網(wǎng)或護欄等安全防護設施，如因工作需要必須在有保護措施的前提下移開(kāi)后及時(shí)恢復”之規定條款，并組織相關(guān)采掘崗位作業(yè)人員認真貫徹學(xué)習，嚴格督促遵照執行，切實(shí)做到有章可循、有章必循。

3、雞籠山礦要采用科學(xué)采礦方法，優(yōu)化巷道施工設計，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。在分層采礦拉底平巷、探礦平巷與溜礦井（探礦井）井口之間，應留設有一定寬度的井口緩沖安全平臺、或一定長(cháng)度的過(guò)渡平巷，以保證現場(chǎng)作業(yè)人員通行安全。在主體責任落實(shí)上要強化督導巡查的力度，對外包工程、隊伍在安全管理上要做到統一管理、統一協(xié)調、定期檢查。在風(fēng)險管控大的崗位，建議使用機械化操作，確保生產(chǎn)安全。