2018年 7月27日10時(shí)左右，位于武漢市硚口區古田四路的新華·尚水灣項目4號樓發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡（戢福良，男，39歲，湖北武漢人）。事故直接經(jīng)濟損失132萬(wàn)。

根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第354號）和武漢市的有關(guān)規定，組織成立了武漢市“7·27”一般高墜事故調查組，對事故展開(kāi)調查。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、人員詢(xún)問(wèn)和綜合分析，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和事故責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和事故防范措施建議?，F將調查情況報告如下：

一、事發(fā)工程及參建各方基本情況

（一）工程基本情況

事發(fā)工程為硚口區新華·尚水灣一期”項目，地址位于硚口區簡(jiǎn)易路與沿江大道交匯處。該項目于2017年2月18日開(kāi)工，計劃竣工日期2020年2月18日，工程規模13.8萬(wàn)平方米。事故發(fā)生時(shí)，1、2號樓已施工至37層主體結構，3、4號樓已施工至33層主體結構，事發(fā)點(diǎn)位于項目4號樓。

（二）參建各方基本情況

1.建設單位為武漢新華園置業(yè)有限公司，類(lèi)型為有限責任公司，住所為武漢市硚口區解放大道329號，法定代表人為付金元，注冊資本為壹億元整，統一社會(huì )信用代碼：31420104303531482T，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；商品房銷(xiāo)售；建筑材料、裝飾材料、五金交電、木材、機械設備、電器、電子設備、化工產(chǎn)品（不含易燃易爆物品及化學(xué)危險品）的批發(fā)兼零售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)經(jīng)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)）等。

2.施工單位為新七建設集團有限公司，類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股），住所為武漢市新洲區辛沖鎮街108號，法定代表人為余寶琳，注冊資本為叁億零伍佰壹拾萬(wàn)元整，統一社會(huì )信用代碼：91420117178361372P，經(jīng)營(yíng)范圍：可承接房屋建筑工程、鋼結構工程、建筑裝修裝飾工程、機電安裝工程施工、消防設施工程、市政公用工程、地基與基礎工程等施工，建筑工程設計（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該公司取得住房和城鄉建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號：D142032277，資質(zhì)類(lèi)別及等級為建筑工程施工總承包特級，鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包壹級。

3.監理單位為武漢工程建設監理咨詢(xún)有限公司，成立于2003年12月8日；法定代表人：劉治棟；注冊資金：伍佰萬(wàn)元整；統一社會(huì )信用代碼：91420100177748102P；公司地址：武漢市東西湖區將軍路街辦宏圖路33號；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：各種類(lèi)型一半工業(yè)與民用建筑安裝工程、裝飾裝修工程。市政工程的建設監理。建筑工程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、建筑材料、建筑構配件的實(shí)驗檢測；建設工程項目管理及項目代建。

4.勞務(wù)分包單位為武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司，類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股），住所為武漢市新洲區道觀(guān)風(fēng)景區石寒寨村，法定代表人為石建敏，注冊資本為壹億伍仟陸佰萬(wàn)元整，統一社會(huì )信用代碼：314201177646230059，經(jīng)營(yíng)范圍：機械設備、五金交電、電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品（不含化學(xué)危險品）、農產(chǎn)品、金屬材料、金屬礦產(chǎn)品（國家有專(zhuān)項規定的項目經(jīng)審批后或憑有效許可證方可經(jīng)營(yíng)）、橡膠制品銷(xiāo)售，貨物進(jìn)出口（不含國家禁止或限制進(jìn)出口的貨物），建筑機械設備租賃，建筑勞務(wù)作業(yè)分包。該公司取得武漢市城建委頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號：C102404201170026，資質(zhì)等級為砌筑作業(yè)分包壹級，腳手架搭設作業(yè)分包壹級，焊接作業(yè)分包壹級，木工作業(yè)分包壹級，模板作業(yè)分包壹級，鋼筋作業(yè)壹級。

2017年3月16日，武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司與新七建設集團有限公司簽訂《建設工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同》，承包范圍為新華·尚水灣一期工程模板及腳手架作業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

2018年 7月27日6時(shí)30分左右，武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司木工班長(cháng)王正喜帶領(lǐng)作業(yè)人員在新華·尚水灣項目部4號樓33層、34層進(jìn)行木工支模施工。按照工作計劃，先對33層支模進(jìn)行拆除，然后再把拆除的下支模材料傳遞到34層。作業(yè)人員戢福良和宋雙勝一組，當天計劃做2個(gè)柱子支模。8時(shí)30分左右，兩人完成了1個(gè)柱子支模后，準備做第二個(gè)柱子支模。9時(shí)50分左右，戢福良站在33層西北方一飄窗處（與外腳手架間距0.5米）向在34層宋雙勝遞送支模材料后，戢福良告訴宋雙勝材料已傳遞完。宋雙勝隨后到一旁喝水，突然聽(tīng)到人員墜落聲音，發(fā)現戢福良墜落至28層外腳手架的懸挑封閉層上?，F場(chǎng)人員立即將受傷的戢福良送往普愛(ài)醫院進(jìn)行救治。12時(shí)30分左右，戢福良經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡。

（二）善后情況

2018年7月29日，新七建設集團有限公司與死者家屬達成賠償協(xié)議，賠償金額共計132萬(wàn)元。

三、事故原因

事故調查組依據有關(guān)法律、法規和規定，通過(guò)事故調查和分析，認為造成事故的原因如下：

（一）直接原因

作業(yè)人員違反規定，在未系掛安全帶的情況下，冒險站在33層飄窗臨邊處向34層遞送支模材料，不慎從飄窗外墻與腳手架的間隙處墜落至28層外腳手架懸挑封閉層上，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）管理原因

1.武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司安全生產(chǎn)責任不落實(shí)：一是現場(chǎng)監護不力，對作業(yè)人員違規站在飄窗臨邊處向上遞送材料的行為未及時(shí)發(fā)現和制止。二是安全防護措施不到位，現場(chǎng)設置的水平安全兜網(wǎng)與樓層結構邊的固定不牢固。三是33層西北方飄窗口與搭設的外腳手架間距（0.5m）超出規定范圍（0.2m），存在安全隱患。

2.新七建設集團有限公司項目部安全管理責任不落實(shí)：一是未認真排查治理隱患，對事發(fā)區域外腳手架與樓層結構邊間距過(guò)大、安全兜網(wǎng)系掛不牢固的情況未及時(shí)發(fā)現和督促整改。二是現場(chǎng)安全管理不到位，未有效實(shí)施施工現場(chǎng)安全巡查，及時(shí)查處和制止作業(yè)人員違規行為。

3.武漢工程建設監理咨詢(xún)有限公司監理部未認真落實(shí)現場(chǎng)安全監理工作，對現場(chǎng)安全防護措施不到位和腳手架搭設不符合規定的情況未及時(shí)發(fā)現和督促整改。

四、事故性質(zhì)、事故責任區分及處理建議

經(jīng)調查認定，該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。依據有關(guān)法律、法規和規定，事故調查組建議對事故處理如下：

1.武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司木工班長(cháng)王正喜，負責班組現場(chǎng)作業(yè)管理，未及時(shí)制止作業(yè)人員違規作業(yè)，現場(chǎng)安全監護不到位。王正喜對上述問(wèn)題負有直接責任，建議按公司內部管理規定進(jìn)行處理。

2.武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司項目負責人羅敏豪，負責項目勞務(wù)全面工作，對勞務(wù)項目安全生產(chǎn)工作管理不到位，未認真督促落實(shí)現場(chǎng)安全防護措施，對違規行為未及時(shí)督促查處，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議按公司內部管理規定進(jìn)行處理。

3.武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司法定代表人石建敏，作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，未有效督促檢查勞務(wù)項目安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第一項規定，建議由安監部門(mén)對其實(shí)施行政處罰。

4.依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項規定，建議由安監部門(mén)對武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司實(shí)施行政處罰。

5.新七建設集團有限公司項目部生產(chǎn)經(jīng)理劉四明，負責項目施工組織管理。未認真組織落實(shí)現場(chǎng)安全防護措施和作業(yè)人員違規行為查處工作。劉四明對上述問(wèn)題負有直接責任，建議按公司內部管理規定進(jìn)行處理。

6.新七建設集團有限公司項目經(jīng)理賈桂鳳，負責項目全面工作。未有效督促落實(shí)施工項目隱患排查治理和勞務(wù)單位安全生產(chǎn)工作，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第一項規定，建議由安監部門(mén)對其實(shí)施行政處罰。

7.武漢工程建設監理咨詢(xún)有限公司監理部項目總監徐國華，全面負責項目監理工作。未認真督促履行監理安全生產(chǎn)責任，對監理部存在的現場(chǎng)安全隱患未及時(shí)發(fā)現和督促整改的問(wèn)題負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第一項規定，建議由安監部門(mén)對其實(shí)施行政處罰。

五、事故防范和整改措施

武漢播譽(yù)世紀貿易有限公司及工程其他參建單位要認真吸取“7·27”高墜事故教訓，舉一反三，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規和規范的要求，認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防范類(lèi)似事故的再次發(fā)生。一是要嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，完善和健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，增強責任意識，加強現場(chǎng)管理，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。二是加強作業(yè)現場(chǎng)安全管理，定期開(kāi)展施工現場(chǎng)安全大檢查，加大事故隱患排查治理力度。嚴格對照安全檢查標準，發(fā)現隱患及時(shí)整改。對一時(shí)難以整改到位的，要按照“定人、定職責、定時(shí)間、定資金、定措施”的原則督促整改到位。三是認真落實(shí)三級教育培訓制度，提高員工安全防護意識，培養職工遵章守紀的良好習慣，杜絕“三違”現象發(fā)生。所有特種作業(yè)人員必須經(jīng)國家有資質(zhì)的專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓機構培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。四是要建立健全安全管理制度，進(jìn)一步加強對勞務(wù)分包單位管理，指導和督促勞務(wù)分包單位健全各項規章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化各項安全防護措施，加強現場(chǎng)安全隱患排查治理，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的行為，確保生產(chǎn)安全。