2018年7月8日10時(shí)10分許，由蘭州市第一建設股份有限公司組織施工的雨花區恒大國際廣場(chǎng)7棟建設工地在清理DT-1號電梯井內水平防護上建筑垃圾時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失109.5萬(wàn)元。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和省、市政府有關(guān)規定，長(cháng)沙市人民政府于2018年7月13日成立了由市安委辦副主任、市安監局黨組成員楊友良任組長(cháng)的雨花區恒大國際廣場(chǎng)7棟建設工地“7·8”高處墜落事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），事故調查組由市安監局牽頭，市公安局、市住建委、市總工會(huì )、雨花區人民政府派員參加，全面負責事故調查工作。同時(shí)，邀請市監察委派員參加事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)實(shí)地勘察、調查取證、查閱資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理意見(jiàn)，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）建設項目概況

該項目處于長(cháng)沙市雨花區曲塘路與黎托路交匯處西北角，項目用地面積97148平方米，總建筑面積57萬(wàn)平方米。目前正在建設的二期6#、7#、9#棟住宅總建筑面積約10.7萬(wàn)平方米。發(fā)生本次事故的工程項目名稱(chēng)：恒大國際廣場(chǎng)6#、7#、9#棟建設工程；施工許可證編號：4301012017101200101（GT），發(fā)證機關(guān)：長(cháng)沙市住房和城鄉建設委員會(huì )，發(fā)證日期：2017年10月12日：7#棟建設工程規劃許可證編號：建規[建]字第建1〔2016〕0058號，發(fā)證日期：2017年9月05日。

長(cháng)沙天璽置業(yè)有限公司與蘭州市第一建設股份有限公司于2014年10月13日簽署長(cháng)沙公司長(cháng)沙恒大國際廣場(chǎng)首期二標段（6-7#棟住宅、8-9棟公寓及商業(yè)）主體及配套建設工程施工合同，合同價(jià)格：13939.8萬(wàn)元，合同工期：7#棟總工期388天。合同中第一條（安全約定）：承包人以包工、包料、包質(zhì)量、包工期、包文明施工、包風(fēng)險、包安全、包稅費、包驗收合格的方式承包。

（二）參建單位情況

1.建設單位：長(cháng)沙天璽置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天璽置業(yè)公司），有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），統一社會(huì )信用代碼：91430100678021083C，法定代表人：賴(lài)立新，成立日期：2008年08月05日，住所：長(cháng)沙市雨花區勞動(dòng)東路820號恒大綠洲綜合樓一樓，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；室內裝飾、設計；建筑工程后期裝飾、裝修和清理；室內維修；涂裝；房屋裝飾；房屋維修。湖南省項目總負責人：劉正剛。

2.施工總承包單位：蘭州市第一建設股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭州一建公司），其他股份有限公司（非上市），統一社會(huì )信用代碼：916201002243818699，法定代表人：王清清，成立日期：1989年08月09日，住所：甘肅省蘭州市城關(guān)區張蘇灘800號，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工；建筑裝飾；機械設備租賃；建筑材料（不含木材）、金屬材料銷(xiāo)售；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。湖南省項目總負責人：林永彪，項目經(jīng)理：攔生玉，現場(chǎng)負責人：唐德斌，技術(shù)負責人：楊春芳，7棟安全員：王亞寧，7棟施工員：周爍。事故發(fā)生時(shí)，涉及泥工班組，其班組長(cháng)：劉康（事故發(fā)生時(shí)不在事故現場(chǎng)）。

3.監理單位：湖南正茂建設管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)正茂監理公司），有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會(huì )信用代碼：91430000712107260F，法定代表人：裴勇，成立日期：1999年02月09日，住所：長(cháng)沙市芙蓉區東二環(huán)路178號天域新都708房，經(jīng)營(yíng)范圍：建設工程監理等?？偙O理工程師：陳堅強，7棟專(zhuān)業(yè)監理工程師：易愛(ài)華。

（三）電梯井道水平防護施工方案及技術(shù)交底情況

根據《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）的4.2.3條（非強制性條文）規定：電梯井道內，進(jìn)入電梯施工工序安裝之前，應每隔2層且不大于10m加設一道安全平網(wǎng)。因在主體結構剪力墻、梁模板安裝加固過(guò)程中模板、木方、鋼管意外掉落砸垮安全平網(wǎng)，需重新修復安全平網(wǎng)的施工難度極大，一般電梯井道內每隔兩結構層且不大于10m另增設一道水平硬質(zhì)隔斷（現建筑施工行業(yè)中通用做法，但在此施工方案中沒(méi)有明確）?，F場(chǎng)水平硬質(zhì)隔斷的搭設是根據井道尺寸，在電梯門(mén)洞側及對面剪力墻內預埋穿墻φ60PVC套管，待電梯井模板及施工操作架拆除后，將鋼管插入預埋的穿墻φ60PVC套管內，采用鋼管扣件搭設縱橫向井字形水平隔斷基座，基座縱向鋼管應插入剪力墻預留洞內且伸出剪力墻應不小于150mm，鋼管兩端另增加限位鋼管予以固定，基座上面采用竹夾板或模板木枋進(jìn)行硬質(zhì)封閉。該項目部按照上述方案搭設了硬質(zhì)隔斷，施工到位后已履行驗收手續，但在電梯井建筑垃圾清理作業(yè)前，項目部技術(shù)及安全管理人員未按照要求向施工作業(yè)班組長(cháng)及作業(yè)人員就施工的技術(shù)要求和安全注意事項進(jìn)行交底（應由雙方簽字確認）。

（四）出事電梯井道水平防護及上面的建筑垃圾堆積情況

出事電梯井屬于7棟2單元20層DT-1號電梯井，其凈空尺寸為2.1*2.7米。電梯井道安全門(mén)如圖一；電梯井平面情況如圖二。

圖一圖二

出事電梯井道水平防護上建筑垃圾是由于2018年3月29日澆筑21層剪力墻和梁板、4月2日澆筑22層剪力墻和梁板、4月7日澆筑23層剪力墻和梁板等幾層混凝土時(shí)泵壓泵管控制不當，導致部分混凝土漏漿到電梯井道水平防護上堆積形成的。凝固后的混凝土塊約呈圓形平面，直徑約1米，厚度在3-30厘米不等，粗算重約400公斤。電梯井道水平防護情況如圖三。

圖三

（五）參建企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況

建設、施工、監理三方參建企業(yè)按照有關(guān)法律、法規、規章、標準和規程的要求，各自成立了安全管理機構，建立了事故隱患排查治理等各項制度，依法開(kāi)展建筑物施工管理工作。三方參建企業(yè)按制度要求分別進(jìn)行了安全檢查并相應記錄了檢查情況（臺帳）。該項目部定期召開(kāi)安全會(huì )議，總結、通報前期安全生產(chǎn)情況、隱患排查治理工作情況，研究解決安全管理、隱患排查工作中存在的問(wèn)題，安排下步安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理階段性工作。但存在如下問(wèn)題：

1.2017年8月蘭州一建公司委派攔生玉擔任該項目經(jīng)理，先后9次到項目部開(kāi)展檢查、督查，也曾要求現場(chǎng)管理人員每天開(kāi)展檢查，但駐點(diǎn)時(shí)間短、次數少，很難督促項目部安全管理人員及時(shí)檢查并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.2018年7月6日正茂監理公司發(fā)現蘭州一建公司在恒大廣場(chǎng)工地施工中存在諸多安全隱患下達了工程暫停令（編號004），但蘭州一建公司未曾停工，7月8日項目部安排施工作業(yè)班組進(jìn)行磚胎膜砌筑施工，班組因室外下雨擅自改為電梯井內建筑垃圾清理作業(yè)且未向項目部有關(guān)負責人報告，造成施工過(guò)程中沒(méi)有安全管理人員現場(chǎng)旁站，無(wú)法制止員工違章作業(yè)行為。

3.從2018年3月29日開(kāi)始澆筑21層以上剪力墻和梁板混凝土時(shí)因漏漿致使出事電梯井道20層水平防護上建筑垃圾堆積嚴重并形成事故隱患，長(cháng)達3個(gè)多月，歷經(jīng)多人多次安全檢查，事故隱患一直沒(méi)有被發(fā)現。

（六）部門(mén)安全生產(chǎn)監督工作情況

長(cháng)沙市建筑工程安全監察站自2017年10月17日起接受該項目安全監督，委派監督二科三組田鋒、湯藝偉2名安監員組成監督組進(jìn)行監督工作，按照湖南省住房和城鄉建設廳湘建建〔2010〕107號文件精神（每月監督抽查不少于1次），制定了施工安全監督工作計劃，目前已對該項目進(jìn)行監督抽查19次，抽查中發(fā)現各類(lèi)違法違規行為共下發(fā)整改通知書(shū)5份、設備限制使用通知書(shū)1份、停工整改通知書(shū)2份、不良行為告知書(shū)4份，召開(kāi)專(zhuān)題約談會(huì )4次，質(zhì)量安全標準化考評3次，其中初評不及格1次，認定不及格1次，對項目經(jīng)理扣分1次。2018年7月4日，該監督組到現場(chǎng)抽查發(fā)現該項目經(jīng)理攔生玉未在崗履職、項目現場(chǎng)臨邊洞口防護設置跟進(jìn)不及時(shí)、外架部分水平防護缺失、架體上建筑垃圾未及時(shí)清理，簽發(fā)編號為0000444的項目經(jīng)理記分認定書(shū)，監督組要求建設單位去函至施工企業(yè)，要求施工企業(yè)介入管理該項目。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

2018年7月7日下午，項目部許江外要求泥工班班長(cháng)劉康在7月8日一定要安排工人到9A商業(yè)地下室砌筑底板承臺磚胎膜施工。7月8日早上，劉康安排胡傅育和死者向雪懷等工人在9A商業(yè)地下室底板砌承臺磚胎膜工作，在施工過(guò)程中，大約8時(shí)許，工人因室外下雨無(wú)法施工，劉康又安排胡傅育和向雪懷兩人到7#樓23層開(kāi)始從上往下清理7-2電梯井內水平防護架上的混凝土塊和其他建筑垃圾。10點(diǎn)左右兩人清理到20層DT-1號電梯井，先是工人胡傅育站在水平防護架上用電錘鑿擊混凝土塊，隨后撤到電梯井外休息，換成工人向雪懷進(jìn)入電梯井水平防護上清理被鑿松散的混凝土塊，10點(diǎn)10分左右，由于混凝土塊在水平防護架上堆積太多，再加上人的體重以及前面電錘鑿擊的振動(dòng)，搭設的水平支撐鋼管使用時(shí)間又較長(cháng)，下雨和養護混凝土的水經(jīng)常撒落到鋼管上，造成鋼管銹蝕變形，致使在瞬間產(chǎn)生了彎曲，脫離剪力墻導致防護架整體傾塌，在傾塌過(guò)程中,向雪懷和混凝土塊下墜的沖擊力將下面的水平防護全部擊穿，一直墜落到負二層。胡傅育發(fā)現事故后，立即呼叫向雪懷，但向雪懷沒(méi)有回音，就立即電話(huà)聯(lián)系劉康并報告情況，劉康馬上給項目部許江外打電話(huà)，許江外接到電話(huà)后，立即組織人員進(jìn)行現場(chǎng)搜救，11點(diǎn)19分，東山派出所接到報警后，立即會(huì )同東山街道及110、120、119有關(guān)人員趕到現場(chǎng)迅速開(kāi)展救援工作。由于垮塌物量多雜亂且電梯井道空間狹小，經(jīng)過(guò)搜救小組和醫務(wù)人員長(cháng)達4個(gè)多小時(shí)的全力搜救，將向雪懷從電梯井基坑內搜救出來(lái)，經(jīng)醫務(wù)人員現場(chǎng)確定向雪懷已無(wú)生命體征，應急救援工作結束。

（二）人員傷亡及經(jīng)濟損失

本次事故共造成1人死亡、無(wú)其他人員受傷。依據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986）等標準和規定統計，核定本次事故共造成直接經(jīng)濟損失109.5萬(wàn)元。傷亡人員基本信息如下：

向雪懷，男，湖南省安化縣人，54歲，住湖南省漢壽縣西湖管理區東湖社區南陽(yáng)組，身份證號碼：432423196410313030，2017年10月來(lái)到該項目工地從事泥工工作，在本次事故中因高處墜落死亡。

（三）事故善后處理情況

事故發(fā)生后，蘭州一建公司與死者家屬于2018年7月10日達成協(xié)議并一次性賠償到位，善后處理工作結束。

三、事故原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.蘭州一建公司在澆筑電梯井剪力墻混凝土時(shí)泵壓泵管控制不當，導致部分混凝土漏漿到電梯井道水平防護上堆積嚴重，再加上人的體重以及前面電錘鑿擊的振動(dòng)，搭設的水平支撐鋼管使用時(shí)間又較長(cháng)，下雨和養護混凝土的水經(jīng)常撒落到鋼管上，造成鋼管銹蝕變形，致使水平防護處于脆弱平衡狀態(tài)，形成了重大生產(chǎn)安全事故隱患。

2.向雪懷和胡傅育兩工人安全意識淡薄，不遵守安全操作規程，不系安全帶就直接進(jìn)入電梯井水平防護（非操作平臺）上使用風(fēng)鎬破除混凝土等建筑垃圾致使水平防護超載而失穩傾塌引發(fā)高處墜落事故。

（二）間接原因

1.蘭州一建公司未切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，相關(guān)安全管理制度不落實(shí)，違反《安全生產(chǎn)法》第四條①、第十九條②和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條③規定，未健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和項目安全生產(chǎn)規章制度，對項目經(jīng)理履職情況管理不嚴、督促不力，項目部對施工現場(chǎng)管理不嚴，未及時(shí)發(fā)現和制止工人在未采取安全防護措施的情況下在非操作平臺上進(jìn)行高處作業(yè)的違法行為。

2.施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工管理混亂，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第3.0.1、3.0.3、3.0.4、3.0.5、3.0.13、4.2.4條規定④。

①《安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

②《安全生產(chǎn)法》第十九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。

③《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人應當由取得相應執業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

④《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第3.0.1、3.0.3、3.0.4、3.0.5、3.0.13、4.2.4條規定：3.0.1建筑施工中凡涉及臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、操作平臺、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)搭設的，應在施工組織設計或施工方案中制定高處作業(yè)安全技術(shù)措施；3.0.3高處作業(yè)施工前，應對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底，并應配備相應防護用品；3.0.4高處作業(yè)施工，應檢查高處作業(yè)的安全標志、安全設施、工具、儀表、防火設施、電氣設施和設備，確認其完好，方可進(jìn)行施工；3.0.5高處作業(yè)人員應按規定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護用品、用具，并應經(jīng)專(zhuān)人檢查；3.0.13各類(lèi)安全防護設施，并應建立定期不定期的檢查和維修保養制度，發(fā)現隱患應及時(shí)采取整改措施；4.2.4施工現場(chǎng)通道附近的洞口、坑、溝、槽、高處臨邊等危險作業(yè)處，應懸掛安全警示標志外，夜間應設燈光警示。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、（六）項規定①，未及時(shí)檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，雨花區恒大國際廣場(chǎng)7棟建設工地“7·8”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故責任單位及有關(guān)責任人員的處理建議

（一）建議免予追究責任人員

向雪懷，蘭州一建公司雇請的泥工。安全意識淡薄，在未采取有效安全防護措施的情況下冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，建議不再追究責任。

（二）建議給予行政處罰的單位

蘭州一建公司未切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，相關(guān)安全管理制度不落實(shí)，施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工管理混亂，未嚴格執行正茂監理公司2018年7月6日下達的工程暫停令（編號004），其安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員未通過(guò)檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，并及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任，是事故的責任單位，建議由長(cháng)沙市安全生產(chǎn)監督管理局依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規定②予以行政處罰。

①《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、（六）項規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為。

②《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項：發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

（三）建議給予行政處罰人員

1.林永彪，蘭州一建公司湖南省項目總負責人。未嚴格履行主要負責人職責，未及時(shí)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，并消除生產(chǎn)安全事故隱患，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規定①，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議由長(cháng)沙市安全生產(chǎn)監督管理局依照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規定②予以行政處罰。

2.唐德斌，蘭州一建公司恒大國際廣場(chǎng)項目部現場(chǎng)負責人。未嚴格執行正茂監理公司2018年7月6日下達的工程暫停令；對出事電梯井道水平防護上堆積大量混凝土塊的安全隱患，歷經(jīng)多次安全檢查，長(cháng)達3個(gè)多月未發(fā)現、未消除，督促、檢查落實(shí)安全管理規定作業(yè)不力，對事故發(fā)生負有管理責任，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監管總局令第15號）第四十五條第（一）項③規定，建議由長(cháng)沙市安全生產(chǎn)監督管理局依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定予以行政處罰。

（四）建議企業(yè)內部處理人員

1.攔生玉，蘭州一建公司恒大國際廣場(chǎng)項目經(jīng)理。先后9次到項目部開(kāi)展檢查、督查，駐點(diǎn)時(shí)間短、次數少，未能有效

①《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

②《安全生產(chǎn)法》九十二條第（一）項：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。

③《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反安全管理規定作業(yè)的。

地督促項目部安全管理人員及時(shí)發(fā)現并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，建議由蘭州一建公司按照“四不放過(guò)”原則和企業(yè)規章制度進(jìn)行嚴肅處理，并解除與其勞動(dòng)合同關(guān)系。

2.王亞寧，蘭州一建公司7棟安全員。對施工作業(yè)班組不執行正茂監理公司2018年7月6日下達的工程暫停令擅自施工作業(yè)情況未進(jìn)行有效制止；對出事電梯井道水平防護上堆積大量混凝土塊的安全隱患，歷經(jīng)多次安全檢查，長(cháng)達3個(gè)多月未發(fā)現、未消除，落實(shí)安全管理規定作業(yè)不力，對事故發(fā)生負有責任，建議由蘭州一建公司按照“四不放過(guò)”原則和企業(yè)規章制度進(jìn)行嚴肅處理。

3.易愛(ài)華，正茂監理公司7棟專(zhuān)業(yè)監理工程師。對蘭州一建公司不執行本公司2018年7月6日下達的工程暫停令擅自施工情況未有效制止；對出事電梯井道水平防護上堆積大量混凝土塊的安全隱患，歷經(jīng)多次安全檢查，長(cháng)達3個(gè)多月未發(fā)現、未消除，落實(shí)安全管理規定作業(yè)不力，對事故發(fā)生負有責任，建議由正茂監理公司按照“四不放過(guò)”原則和企業(yè)規章制度進(jìn)行嚴肅處理。

4.周爍，蘭州一建公司7棟施工員。對施工作業(yè)班組不執行正茂監理公司2018年7月6日下達的工程暫停令擅自施工情況未有效制止；對出事電梯井道水平防護上堆積大量混凝土塊的安全隱患，歷經(jīng)多次安全檢查，長(cháng)達3個(gè)多月未發(fā)現、未消除，落實(shí)安全管理規定作業(yè)不力，對事故發(fā)生負有責任，建議由蘭州一建公司按照“四不放過(guò)”原則和企業(yè)規章制度進(jìn)行嚴肅處理。

5.劉康，蘭州一建公司泥工班組長(cháng)。不執行正茂監理公司2018年7月6日下達的工程暫停令擅自安排施工作業(yè)；對出事電梯井道水平防護上堆積大量混凝土塊的安全隱患，歷經(jīng)多次安全檢查，長(cháng)達3個(gè)多月未發(fā)現、未消除，對事故發(fā)生負有責任，建議由蘭州一建公司按照“四不放過(guò)”原則和企業(yè)規章制度進(jìn)行嚴肅處理。

6.胡傅育，蘭州一建公司雇請的泥工。安全意識淡薄，在未采取有效安全防護措施的情況下冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。建議由蘭州一建公司按照“四不放過(guò)”原則和企業(yè)規章制度進(jìn)行嚴肅處理，并解除與其勞動(dòng)合同關(guān)系。

五、防范措施

（一）切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責。建設、施工、監理三方參建單位要嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章要求落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機構，明確安全管理人員職責，嚴格執行安全生產(chǎn)責任制、事故隱患排查治理等各項制度，堅決杜絕安全生產(chǎn)重要崗位人員缺崗漏崗情況的發(fā)生。

（二）全面排查生產(chǎn)安全事故隱患。蘭州一建公司項目部要每周定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議，組織安全生產(chǎn)管理人員、總結、通報本周各單位安全生產(chǎn)開(kāi)展情況，隱患排查治理工作情況，研究解決安全管理、隱患排查過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排下周安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理階段性工作。應做好日常施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)監管工作，隨時(shí)對整個(gè)施工現場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)全面檢查，發(fā)現問(wèn)題或生產(chǎn)安全事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）嚴格按照技術(shù)交底和方案施工。蘭州一建公司要高度重視施工方案審批工作，對確定后的施工方案要依照執行，對一些改善工藝或提高安全系數的情況要重新修訂施工方案并重新進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工前應逐級進(jìn)行安全教育及安全作業(yè)技術(shù)交底，督促落實(shí)所有安全技術(shù)措施和個(gè)體防護用品，做到縱向到底，橫向到邊，要針對作業(yè)中具體特點(diǎn)和特殊要求，有針對性交底一些關(guān)鍵致險因素和環(huán)節；發(fā)現未按施工方案、技術(shù)作業(yè)要求的行為要堅決制止與糾正，及時(shí)整改消除生產(chǎn)安全事故隱患，提升安全管理水平，做到舉一反三，切實(shí)防范類(lèi)似事故的再次發(fā)生。