2016年11月4日10點(diǎn)50分左右，在湖南晨通汽車(chē)部件有限公司焊接車(chē)間3區發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約89.46萬(wàn)元 (不含事故罰款)。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）及《益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（益政辦發(fā)[2013]19號）規定，經(jīng)市人民政府批準，依法成立了由市安監局牽頭的事故調查組，市安監局副局長(cháng)劉軼才任組長(cháng)，益陽(yáng)高新區管委會(huì )、市監察局、市公安局、市總工會(huì )為成員單位，并邀請市檢察院參加事故調查。

調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、查閱資料、制作詢(xún)問(wèn)筆錄、收集相關(guān)書(shū)證、物證等資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任者的處理建議和事故防范措施?，F將調查情況報告如下：

一、事故概況

(一)事故時(shí)間：2016年11月4日10點(diǎn)50分

(二)事故地點(diǎn)：湖南晨通汽車(chē)部件有限公司焊接車(chē)間3區

(三)事故責任單位：湖南晨通汽車(chē)部件有限公司

(四)事故類(lèi)別：高墜事故

(五)傷亡人數：死亡1人

(六)直接經(jīng)濟損失：89.46萬(wàn)元(不含事故罰款)

二、事故基本情況

（一）事故責任單位基本情況

湖南晨通汽車(chē)部件有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)晨通公司）成立于2011年5月25日，統一信用代碼914309005743476520，公司住所：益陽(yáng)市高新區東部新區高新大道北，公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）,法定代表人：文建彪，注冊資本：伍佰萬(wàn)元整，經(jīng)營(yíng)范圍：汽車(chē)零配件、沖壓件的制造、銷(xiāo)售；各種機械加工件生產(chǎn)與銷(xiāo)售；鋼結-構制作與銷(xiāo)售；模具研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售；五金制品、緊固件的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售；自營(yíng)和代理各類(lèi)商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

2015年6月3日，晨通公司將公司土地、房屋及設備作價(jià)1420萬(wàn)與益陽(yáng)振宇機械有限公司合并，合并后實(shí)行兩塊牌子一套班子，文建彪任公司董事長(cháng)，邱練軍任總經(jīng)理，公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，組長(cháng)江樂(lè )波（未經(jīng)安全培訓合格上崗），專(zhuān)職安全員廖薈珊（未經(jīng)安全培訓合格）。公司有員工四十多人。

（二）事故現場(chǎng)情況

事故現場(chǎng)位于晨通公司焊接車(chē)間第3區西邊行車(chē)下部，該焊接車(chē)間上部裝有10噸手柄行車(chē)，手柄行車(chē)離地面約8米，地面散落有腳手架各部件，且已變形，上部手柄行車(chē)電動(dòng)葫蘆電線(xiàn)裸露，行車(chē)控制線(xiàn)完好。

（三）死者基本情況

徐克臣，男，50歲，身份證號：432301196601264012，家住金銀山街道辦事處，工作單位晨通公司（益陽(yáng)振宇），工種為電工，電工證有效期至2018年4月，無(wú)登高作業(yè)證。

三、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

2016年11月4日上午8點(diǎn)多，晨通公司焊接車(chē)間主任邢云貴安排公司電工徐克臣給車(chē)間1區電機接線(xiàn)，安排電工廖薈珊（電工證已過(guò)期）對車(chē)間3區上部10噸行車(chē)進(jìn)行手柄更換（換為遙控手柄），在10噸行車(chē)下部準備有一個(gè)約7米高的腳手架，9點(diǎn)多，邢云貴扶著(zhù)腳手架，廖薈珊上腳手架頂部開(kāi)始工作，10點(diǎn)多，徐克臣來(lái)到廖薈珊這邊，看到廖薈珊還沒(méi)更換好遙控手柄，知道一人操作不方便，主動(dòng)要求幫忙，于是邢云貴扶著(zhù)腳手架讓徐克臣上腳手架，徐克臣上腳手架后，邢云貴離開(kāi)，此時(shí)腳手架無(wú)人看護，徐克臣與廖薈珊并排蹲在腳手架上對手柄行車(chē)的電機進(jìn)行拆線(xiàn)（徐克臣與廖薈珊兩人此時(shí)為方便操作，將安全繩扎在腰上，未按要求掛在行車(chē)一端固定位置），蹲著(zhù)操作不久，徐克臣想站起來(lái)伸一下腰，剛站起來(lái)，腳手架開(kāi)始晃動(dòng)，徐克臣重心不穩，于是去抱行車(chē)電機，沒(méi)抱著(zhù)，身體向后仰，緊接著(zhù)腳手架垮塌，徐克臣隨垮塌的腳手架摔至地面，在腳手架垮塌瞬間，廖薈珊感覺(jué)情況不妙順勢抓住了手柄行車(chē)控制線(xiàn)，懸在空中。事故發(fā)生后，車(chē)間其它員工迅速開(kāi)來(lái)叉車(chē)將廖薈珊接下來(lái)，徐克臣摔到地面后頭部流血、受傷嚴重，事故現場(chǎng)人員立即撥打120急救電話(huà)， 20分鐘后，急救人員趕到，隨即將徐克臣送至醫專(zhuān)附屬醫院搶救，因受傷嚴重經(jīng)醫院搶救無(wú)效于下午5點(diǎn)死亡。

事故發(fā)生后，晨通公司全力配合醫院做好對徐克臣的搶救工作，并對其家屬進(jìn)行安撫，同時(shí)向會(huì )龍山街道辦事處報告事故情況。徐克臣經(jīng)搶救無(wú)效死亡后，晨通公司積極處理善后事宜，與死者家屬協(xié)商一致，并簽訂了賠償協(xié)議，事故善后工作平穩有序，未造成其它負面影響。

四、事故的原因及性質(zhì)

（一）事故的直接原因

1.徐克臣、廖薈珊無(wú)登高作業(yè)資質(zhì)，安全意識淡薄，未嚴格遵守安全操作規程，未按要求佩掛安全繩，在未確保安全的情況下進(jìn)行操作，操作過(guò)程中腳手架下未安排專(zhuān)人看護。

2、事故中坍塌的腳手架高約7米，由三套腳手架搭接而成，載荷不夠，腳手架上同時(shí)站兩人超重，操作過(guò)程中腳手架失穩，導致事故發(fā)生。

（二）事故的間接原因

1、晨通公司企業(yè)主體責任落實(shí)不力，管理制度及操作規程不完善，焊接車(chē)間安全管理不到位，教育和督促員工嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程不力。

2、晨通公司未按要求組織公司員工進(jìn)行安全培訓教育，安全管理人員均未經(jīng)培訓合格上崗，員工安全意識淡薄。

3、晨通公司對設施設備安全狀況不重視，未安排專(zhuān)人對使用的腳手架進(jìn)行必要的維護保養，員工上腳手架操作前未進(jìn)行必要的安全、技術(shù)交底，并安排專(zhuān)人看護。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，湖南晨通汽車(chē)部件有限公司“11·4”一般高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任人員和責任單位處理建議

（一）對事故責任人員的處理建議

1、文建彪，晨通公司法人代表、董事長(cháng)，主持公司全面工作，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，對公司員工違章操作行為發(fā)現和督促整改不及時(shí)，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項之規定，建議由益陽(yáng)市安全生產(chǎn)監督管理局依法給予罰款的行政處罰。

2、邢云貴，晨通公司焊接車(chē)間主任兼職安全員，負責焊接車(chē)間的生產(chǎn)和現場(chǎng)管理，對車(chē)間安全管理不到位，安排工作時(shí)未按要求進(jìn)行安全、技術(shù)交底，對員工違章操作行為未及時(shí)制止，扶員工上腳手架后擅自離開(kāi)且未安排專(zhuān)人看護，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議公司依據公司內部規定給予處理。

3、廖薈珊，晨通公司員工，專(zhuān)職安全員，負責電工作業(yè)，未經(jīng)安全管理人員培訓合格上崗，電工證已過(guò)期，無(wú)登高資質(zhì)，在車(chē)間主任安排其對行車(chē)更換手柄過(guò)程中，登高作業(yè)，不按要求佩掛安全繩，明知兩人一起在腳手架上操作存在安全隱患，仍然冒險作業(yè)，安全意識淡薄，對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議公司依據公司內部規定給予處理。

4、徐克臣，晨通公司員工，負責電工作業(yè)，無(wú)登高資質(zhì)進(jìn)行登高作業(yè)，不按要求佩掛安全繩，安全意識淡薄，操作過(guò)程中應急處置不當，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，免于追究其責任。

（二）對事故責任單位的處理建議。

晨通公司企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，管理制度與操作規程不健全，安全教育培訓不到位，作業(yè)現場(chǎng)安全管理不力，對公司員工上崗資質(zhì)把關(guān)不嚴，教育和督促員工嚴格遵守安全規章制度、安全操作規程不力，對事故的發(fā)生負有責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項之規定，建議由益陽(yáng)市安全生產(chǎn)監督管理局依法給予罰款的行政處罰。

五、事故防范和整改措施

（一）晨通公司要深刻吸取事故教訓，認真總結事故發(fā)生的原因，切實(shí)加強對員工的安全教育培訓，未經(jīng)培訓合格的人員不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，教育和督促員工嚴格遵守安全規章制度和安全操作規程，嚴禁違規、違章作業(yè)，提高員工安全意識，杜絕各類(lèi)生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生。

（二）晨通公司要嚴格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，結合公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)以及車(chē)間人員特殊性，進(jìn)一步完善各項規章制度、安全生產(chǎn)責任制和安全操作規程，加強對車(chē)間員工現場(chǎng)操作過(guò)程中的安全管理，加強設施設備的維護保養，并安排專(zhuān)人負責，有效防范生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生。