???? 一、事故簡(jiǎn)介
??? 2008年11月30日，天津市寶坻區紫金泉城二期住宅樓工程在施工過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人死亡、1人重傷。
??? 該工程建筑面積7797㎡，框剪結構，地上18層(標準層2.9m)，地下1層，建筑高度52．2m。事故發(fā)生時(shí)正在進(jìn)行16層主體結構施工。當日8時(shí)左右，4名施工人員在16層電梯井內腳手架上拆除電梯井內側模板時(shí)，腳手架突然整體墜落，施工人員隨之墜入井底。
??? 根據事故調查和責任認定，對有關(guān)責任方作出以下處理：項目經(jīng)理、副經(jīng)理2名責任人移交司法機關(guān)依法追究刑事責任；項目經(jīng)理、監理單位經(jīng)理、項目總臨等5名責任人分別受到暫停執業(yè)資格、警告、記過(guò)等行政處罰；施工、監理等單位分別受到停止在津參加投標活動(dòng)6個(gè)月的行政處罰。
??? 二、原因分析
??? 1．直接原因
??? 電梯井內腳手架采用鋼管扣件搭設，為懸空的架體，上鋪木板，施工中沒(méi)有按照支撐架體鋼管穿過(guò)剪力墻等技術(shù)要求搭設。未對搭設的電梯井腳手架進(jìn)行驗收；電梯井內沒(méi)有按照有關(guān)標準搭設安全網(wǎng)，操作人員在腳手架上進(jìn)行拆除模板作業(yè)時(shí)產(chǎn)生不均勻的荷載，導致腳手架失穩、變形而墜落。
??? 2．間接原因
??? (1)施工單位對工程項目疏于管理，現場(chǎng)混亂，有關(guān)人員未認真履行安全職責，安全檢查中沒(méi)有發(fā)現并采取有效措施消除存在的事故隱患；沒(méi)有對電梯井內拆除模板的操作人員進(jìn)行安全培訓和技術(shù)交底；在沒(méi)有安全保障的條件下安排操作人員從事作業(yè)。
??? (2)監理公司承攬工程后未進(jìn)行有效的管理，指派無(wú)國家監理執業(yè)資格的人員擔任項目總監理工程師的工作；現場(chǎng)監理人員無(wú)證監理，對模板施工方案、安全技術(shù)交底、電梯井內腳手架驗收等管理不力，對電梯井內腳手架搭設、安全網(wǎng)防護不符合規范要求等事故隱患，及施工中冒險蠻干現象未采取措施予以制止。
??? 三、事故教訓
??? 1．建立健全安全生產(chǎn)責任制。安全管理體系要從公司到項目到班組層層落實(shí)，切忌走過(guò)場(chǎng)。切實(shí)加強安全管理工作，配備足夠的安全管理人員，確保安全生產(chǎn)體系正常運作。
??? 2．進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)制度建設。安全防護措施、安全技術(shù)交底、班前安全活動(dòng)要全面、有針對性，既符合施工要求，又符合安全技術(shù)規范的要求，并在施工中不折不扣地貫徹落實(shí)。施上安全必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，責任要落實(shí)到班組，落實(shí)到每一個(gè)施工人員。
??? 3．進(jìn)一步加強高處墜落事故的專(zhuān)項治理，高處作業(yè)是建筑施工中出現頻率最高的危險性作業(yè)，事故率也最高，無(wú)論是臨邊、屋面、外架、設備等都會(huì )遇到。在施工中必須針對不同的工藝特點(diǎn)，制定切實(shí)有效的防范措施，開(kāi)展高處作業(yè)的專(zhuān)項治理工作，控制高處墜落事故的發(fā)生。
??? 4．加強培訓教育，提高施工人員安全意識，使其樹(shù)立“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全理念。
???? 四、專(zhuān)家點(diǎn)評
??? 這是一起由于電梯井內懸空架體支撐桿件失效而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位管理失控、現場(chǎng)混亂、安全檢查缺失等問(wèn)題。我們應認真吸取教訓，做好以下幾方面工作：
??? 1．要重視施工過(guò)程各環(huán)節安全生產(chǎn)工作。這起事故中，電梯井內搭設的腳手架，由于體量小，未能引起足夠重視，搭設和使用既無(wú)方案也沒(méi)交底，搭設的腳手架與電梯井結構未做牢固連接，最終發(fā)生事故。要有效防止此類(lèi)事故，施工企業(yè)必須加強安全管理，消除隱患。
??? 2．要認真貫徹執行各項安全標準和規范。高處作業(yè)要制定專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，要編制腳手架搭設(拆除)方案、現場(chǎng)安全防護方案；嚴格安全檢查、教育和安全設施驗收制度，對查出的問(wèn)題及時(shí)消除，要強化各級人員安全責任制的落實(shí)；嚴格考核制度，考核結果要與其經(jīng)濟收入掛鉤，提高安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)還要按照《建筑施工安全檢查標準》和《施工現場(chǎng)高處作業(yè)安今技術(shù)規范》的要求做好洞口、臨邊和操作層的防護，并按規定規范合理布置安全警示標志。要保證安全設施的材質(zhì)合格，安全設施使用前，必須進(jìn)行驗收，驗收合格后方可使用。另外，施工人員在電梯井內平臺作業(yè)，要控制好人員數量，避免荷載過(guò)于集中。
??? 3．要切實(shí)加強安全生產(chǎn)培訓教育。建筑施工企業(yè)應認真吸取事故教訓，加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓和安全生產(chǎn)知識教育，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和安全意識。認真進(jìn)行各工種操作規程培訓和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識培訓，尤其是對高處作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全規范的培訓，增強自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，以減少因技術(shù)知識不足造成的違章作業(yè)。
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