2016年12月15日17時(shí)30分左右，東莞市東城街道崗貝社區東城天驕峰景小區發(fā)生一起高處墜落事故，致一人死亡。為查清事故原因，認真吸取事故教訓，嚴肅追究事故責任，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規要求，2016年12月16日，成立了由東城街道黨委委員張建良任組長(cháng)，安監分局局長(cháng)任副組長(cháng)，安監分局、紀檢監察室、東城派出所、街道總工會(huì )、東城崗貝社區等單位組成東城街道“12?15”事故調查組（下稱(chēng)：事故調查組），開(kāi)展事故調查工作，并邀請東莞市第一市區人民檢察院派人參加。事故調查組嚴格按照事故調查“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入細致地開(kāi)展了調查工作。調查組通過(guò)走訪(fǎng)了解、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)，提出了對相關(guān)責任單位、人員的責任認定及處理建議和防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故項目概況

事故項目是位于東莞市東城街道崗貝社區東城天驕峰景小區21棟2501號房的中央空調安裝工程。

（二）事故相關(guān)單位、人員基本情況

1、東莞市弘宏冷氣工程有限公司，統一社會(huì )信用代碼：91441900334819278K，類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股)，住所：東莞市南城區新城商業(yè)中心二期百安中心105號鋪，法定代表人：鄒艷軍，注冊資本：人民幣壹佰萬(wàn)元，成立日期：2015年03月20日，經(jīng)營(yíng)期限：長(cháng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：冷氣工程；銷(xiāo)售、安裝、維修：家用電器及配件、水處理設備、電子產(chǎn)品、地暖新風(fēng)系統；凈化工程施工。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2、石永艷，男，43歲，廣東省東莞市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX，東莞市東城街道崗貝社區東城天驕峰景小區21棟25樓2501號房的業(yè)主。

4、張文杰，死者，男，32歲，河南省舞鋼市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX；從事承接空調設備安裝工程。

（三）事故相關(guān)單位、人員關(guān)系

2016年11月東莞市東城街道崗貝社區東城天驕峰景小區21棟2501號房的業(yè)主石永艷向東莞市弘宏冷氣工程有限公司購買(mǎi)了中央空調設備。東莞市弘宏冷氣工程有限公司后將該空調項目的安裝調試工程承包給了死者張文杰，由張文杰負責空調設備的安裝調試及施工所需材料。

????（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

????1、人員傷亡情況

????東城街道“12?15”?一般高處墜落事故造成1人死亡，死亡人員情況如下：張文杰，死者，男，32歲，河南省舞鋼市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX；。

??? 2、直接經(jīng)濟損失

????據初步估算，該起事故直接經(jīng)濟損失約人民幣60萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

2016年12月15日17時(shí)30分左右，張文杰空調安裝施工隊在東城天驕峰景小區21棟2501號房安裝空調時(shí)，張文杰不慎失足從25樓墜落地面，現場(chǎng)人員立即撥打110和120求救，張文杰后經(jīng)東華醫院搶救無(wú)效死亡。東城派出所、東城安監分局、東城崗貝社區安全辦等部門(mén)接報后，迅速安排人員趕到現場(chǎng)了解情況，并控制了事故現場(chǎng)，妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據。經(jīng)多次協(xié)商，東莞市弘宏冷氣工程有限公司與死者家屬達成一致意見(jiàn)，簽訂補償協(xié)議，事故善后處理工作已完成。

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空調安裝現場(chǎng)

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三、事故原因和事故性質(zhì)

為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類(lèi)型，事故調查組進(jìn)行了調查詢(xún)問(wèn)取證工作，對事故現場(chǎng)進(jìn)行詳細的反復勘查，收集和掌握了第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因及分析

1、事故直接原因

張文杰違章作業(yè)，未將安全帶牢牢扣在固定位置，不慎失足從高處墜落地面死亡。

2、事故原因分析

事故發(fā)生時(shí)，張文杰從高處跌落的具體情況現場(chǎng)無(wú)人親眼目睹，張文杰連同身上的安全帶一起墜落至地面。事故發(fā)生后，調查組勘察發(fā)現張文杰身上所掛的安全帶并未發(fā)生斷裂或損壞。導致事故發(fā)生的直接因素是該安裝空調的高處作業(yè)區域狹窄，作業(yè)人員未將佩戴的安全帶牢牢固定，致使失足時(shí)沒(méi)有任何安全保護，直接墜落地面。

（二）事故間接原因

張文杰未取得高處作業(yè)的特種作業(yè)操作證，未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓并考核合格，在不具備高處作業(yè)資格的情況下擅自承攬高處作業(yè)工程，并且安全意識淡薄，未對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，未采取必要的勞動(dòng)保護措施是造成該起事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定：東城街道“12?15”?高處墜落事故是一起由于從業(yè)人員安全意識淡薄，冒險作業(yè)、未采取有效的勞動(dòng)保護措施而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全事故。

四、事故責任認定及處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，建議對東城街道“12?15”一般高處墜落事故有關(guān)責任人及責任單位作出如下處理：

（一）事故責任認定

張文杰，空調安裝人員，本次事故的死者。作為長(cháng)期從事空調安裝的從業(yè)人員，未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育培訓，未取得高處作業(yè)資質(zhì)，擅自承攬高處作業(yè)工程，安全意識淡薄，未對作業(yè)環(huán)境危害因素進(jìn)行評估，從事高處作業(yè)時(shí)也不采取有效的安全防護措施，對事故負有責任。

（二）對相關(guān)責任人和責任單位的處理建議

1、張文杰，本次事故的死者，對事故負有直接責任，鑒于其已死亡，不再追究其責任。

2、在該起事故中，張文杰承攬東莞市弘宏冷氣工程有限公司的空調安裝項目，張文杰負責空調安裝的人工和所需材料，承擔施工的安全責任。高處作業(yè)有一定的特殊要求，東莞市弘宏冷氣工程有限公司著(zhù)重于高處作業(yè)的工作結果，無(wú)法認定其行政責任。但是，東莞市弘宏冷氣工程有限公司是否具有其他法律責任，如選任責任、其他施工人的安全保護責任等，建議當事各方依據其他法律法規維護各自權益。

五、事故防范和整改措施

（一）施工單位要樹(shù)立以人為本的安全生產(chǎn)理念，提高安全意識；加強特種作業(yè)技能的安全培訓，杜絕無(wú)證進(jìn)行特種作業(yè)。

（二）東莞市弘宏冷氣工程有限公司要深刻吸取事故教訓，努力加強安全生產(chǎn)工作。加強對承包單位安全生產(chǎn)條件審查；加強對承包單位施工現場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現安全隱患并采取有效措施進(jìn)行整改；加大對施工現場(chǎng)的安全投入，完善安全防護措施，保障施工單位人員安全。

??????（三）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的相關(guān)部門(mén)要舉一反三，加大監督監察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。一是加大安全宣傳力度，狠抓事故預防基礎工作，全面提升全社會(huì )的安全意識；二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓工作，確保安全培訓取得實(shí)效；三是要加大高處作業(yè)監督監察力度，以鐵的手腕排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

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