2017年1月11日上午接到韋忠戶(hù)（身份證：? ）的舉報，該人舉報稱(chēng)2016年12月31日15時(shí)00分許，位于東莞市玉銘包裝材料有限公司的鍋爐房材料倉頂棚處發(fā)生一起一人受傷事故。

接到舉報后，鎮政府領(lǐng)導高度重視，鎮有關(guān)部門(mén)立即組織開(kāi)展事故救援和善后工作。2017年1月13日，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）規定，經(jīng)東莞市人民政府批準，成立由橋頭鎮人民政府、橋頭鎮監察室、橋頭鎮政法辦、橋頭鎮總工會(huì )、橋頭鎮司法分局、橋頭鎮社保分局、橋頭鎮公安分局、橋頭鎮住建局、橋頭鎮人口計生衛生局、橋頭鎮安監分局組成的事故調查組，依法開(kāi)展事故調查，同時(shí)邀請了東莞市第三市區人民檢察院參加事故調查工作?，F將事故調查情況報告如下：

??? 一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

東莞市玉銘包裝材料有限公司，地址：東莞市橋頭鎮朗廈村李朗路468號B區，法定代表人：王程程，注冊資本人民幣貳佰萬(wàn)元，成立日期2011年09月15日，經(jīng)營(yíng)范圍：產(chǎn)銷(xiāo)包裝材料、泡沫制品、模具制品。劉永（身份證號：? ），1977年04月17日出生，男，漢族，安徽滁州人，2012年10月份來(lái)到東莞市玉銘包裝材料有限公司任公司主管，負責公司全面工作。

吳小章，身份證號：? ，1963年4月9日出生，男，漢族，重慶銅梁人，小學(xué)文化，1994年來(lái)到東莞，無(wú)固定住所，暫住橋頭田新村，平時(shí)以做泥水工為生。

李林達，身份證號：? ，1976年10月30日出生，男，漢族，浙江省嵊州市人，初中文化，現住地址：橋頭鎮中興路50號的利豐鐵苑。聯(lián)系電話(huà)15812854588，平時(shí)工作以承接輕鋼結構搭、建維修為主。2016年12月15日李林達與吳小章協(xié)商，以2.8萬(wàn)元的人工價(jià)格從吳小章手中接到鐵皮房翻修的人工作業(yè)，其他項目由吳小章本人自己完成。12月15日正式帶工人進(jìn)入廠(chǎng)房開(kāi)始翻修。

施工人員韋忠寶（傷者），身份證號碼:? ，1987年9月15日生，男，壯族，廣西都安人，身份證住址:廣西都安瑤族自治縣地蘇鄉百益村響上隊18號，現住地址：橋頭鎮逕聯(lián)村信怡路190號。平時(shí)以做鋼結構為生。

（二）工程情況

2016年12月7日東莞市玉銘包裝材料有限公司準備翻修廠(chǎng)區內鐵皮房，2016年12月13日東莞市玉銘包裝材料有限公司生產(chǎn)主管劉永找到吳小章，將翻修鐵皮房工程以總價(jià)捌萬(wàn)元整（￥80000.00元），包工包料的形式交于吳小章，并與吳小章簽訂《工程承包合同》。2016年12月15日吳小章找到李林達來(lái)做鐵皮房翻修工程的人工作業(yè)，整個(gè)工程的人工費約2.8萬(wàn)，2016年12月15日當日李林達帶人到東莞市玉銘包裝材料有限公司開(kāi)始做鐵皮房翻修的人工作業(yè)，其他項目由吳小章本人自己完成。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

2016年12月31日14時(shí)開(kāi)始上班，當時(shí)韋忠寶、韋忠戶(hù)和蔣啟元在東莞市玉銘包裝材料有限公司鍋爐房材料倉處翻修鐵棚，韋忠寶、韋忠戶(hù)兩人負責翻修材料倉頂棚，蔣啟元負責搭建材料倉圍壁。鍋爐房材料倉為鋼架結構，頂棚采用鋼管架上鋪設水泥瓦，鍋爐房材料倉頂棚為傾斜面，頂棚斜面底邊距離地面高6.6米，頂棚斜面高邊距地面高7.6米，寬13米，長(cháng)22米。工作至15時(shí)，韋忠寶扛著(zhù)一塊長(cháng)1.7米寬0.9米的水泥瓦，從材料倉頂棚斜面底邊走到頂棚斜面高邊時(shí)，不慎踩破鍋爐房材料倉頂棚水泥瓦，從高7.6米的頂棚上墜落至材料倉內的煤堆旁。韋忠戶(hù)及蔣啟元立即跑過(guò)去詢(xún)問(wèn)韋忠寶情況，韋忠寶雙手支撐坐在煤堆旁，雙腳無(wú)法挪動(dòng)。蔣啟元馬上撥打120急救電話(huà)，十幾分鐘后120到達現場(chǎng)，橋頭醫院的醫務(wù)人員將韋忠寶送往橋頭醫院救治。目前韋忠寶正在橋頭醫院繼續接受治療中。

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三、事故造成的人員傷亡情況

（一）人員傷亡情況

東莞市玉銘包裝材料有限公司鍋爐房材料倉處2016年12月31日發(fā)生的事故，共造成1人受傷。

傷者：韋忠寶 ，男，壯族，1987年9月15日生，身份證號碼:? ，身份證住址:廣西都安瑤族自治縣地蘇鄉百益村響上隊18號。

（二）直接經(jīng)濟損失

直接經(jīng)濟損失6萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）調查情況

1、現場(chǎng)檢查情況。接到事故舉報后，事故調查組工作人員對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘查，經(jīng)現場(chǎng)勘查確認事故發(fā)生墜落點(diǎn)為鍋爐房材料倉頂棚斜面高邊處，該處距地面垂直高度為7.6米。

2、詢(xún)問(wèn)情況。經(jīng)詢(xún)問(wèn)東莞市玉銘包裝材料有限公司生產(chǎn)主管劉永、吳小章、李林達、傷者韋忠寶及其他相關(guān)人員發(fā)現：吳小章無(wú)相關(guān)施工資質(zhì)，吳小章未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓；李林達、韋忠寶、韋忠戶(hù)等人未取得特種作業(yè)人員資格（無(wú)高處作業(yè)證）；事故發(fā)生當日李林達未在施工現場(chǎng)進(jìn)行監督；韋忠寶、韋忠戶(hù)等現場(chǎng)作業(yè)人員未佩戴任何勞動(dòng)防護用品（安全帽、安全帶等）。

3、其他取證情況。東莞市橋頭醫院出具的《東莞市橋頭醫院診斷證明書(shū)》顯示，傷者韋忠寶腰1椎體爆裂性骨折并脊髓損傷。

（二）事故原因

1.直接原因：2016年12月31日15時(shí)00分許，維修工人韋忠寶在無(wú)高處作業(yè)證，且沒(méi)有佩戴任何勞動(dòng)防護用品（包括安全帽、安全帶）的情況下高處作業(yè)，不慎踩破鍋爐房材料倉頂棚水泥瓦，從高7.6米處墜落至地面受傷，為事故的直接原因。

2.間接原因：吳小章對現場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，造成傷者安全生產(chǎn)意識較低；沒(méi)有為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，該事故是施工人員在上班期間，正在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的，是一起生產(chǎn)安全責任事故。

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五、事故責任的認定和對事故責任者處理建議

（一）事故責任認定

1.韋忠寶無(wú)高處作業(yè)證，且在未佩戴任何勞動(dòng)防護用品的情況下從事高處作業(yè)，從高7.6米處墜落至地面受傷，對事故的發(fā)生負有責任。

2.吳小章對現場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，造成傷者安全生產(chǎn)意識較低；沒(méi)有為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，對事故的發(fā)生負有責任。

證據有《現場(chǎng)檢查記錄》、《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《勘驗筆錄》和現場(chǎng)照片等。

（二）事故責任單位和責任人的處理建議

為吸取事故教訓，教育和懲戒有關(guān)責任人員，根據事故調查情況，建議對這起事故的責任人作如下處理：

韋忠寶對事故的發(fā)生負有責任，鑒于其本人受傷，不追究責任。

吳小章作為實(shí)際施工方，簽署《工程承包合同》，約定施工事項，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。吳小章對現場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，造成傷者安全生產(chǎn)意識較低；沒(méi)有為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，導致事故發(fā)生，對事故負有責任。建議由安全生產(chǎn)監督部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定對吳小章進(jìn)行調查處理。

有關(guān)本次事故其他各方是否承擔其他法律責任，建議由事故各方依據相關(guān)法律法規，通過(guò)其他法律途徑解決。

六、事故防范和整改措施

為防范此類(lèi)事故再次發(fā)生，建議橋頭安監分局督促事故相關(guān)單位明確負責人職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規和規章的規定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真做好各項安全生產(chǎn)工作。為防范和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現提出以下整改措施：?

1.必須認真吸取事故教訓，加強安全管理，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應加強安全管理，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)教育，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當聘請具備相應資質(zhì)的單位或個(gè)人從事相關(guān)工作；

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員配備符合國家標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、督促從業(yè)人員正確使用。

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