2016年3月27日14:30分左右，位于東莞市橋頭鎮禾坑村東莞市擎譽(yù)五金有限公司廠(chǎng)區內發(fā)生一起高處墜落死亡事故，鎮政府領(lǐng)導高度重視，鎮有關(guān)部門(mén)立即組織開(kāi)展事故救援和善后工作。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，經(jīng)市人民政府批準，3月30日成立了由鎮委委員鄧德安任組長(cháng)，鎮安監分局，鎮政法辦、鎮司法分局、鎮消防大隊、鎮住建局、鎮監察室、鎮公安分局、鎮社保分局、鎮總工會(huì )組成的“東莞市橋頭鎮‘3.27’高處墜落事故調查組”，依法開(kāi)展事故調查，同時(shí)邀請了東莞市第三市區人民檢察院參加事故調查工作?，F將事故調查情況報告如下：

一、事故單位概況

（一）施工人概況

施工人是王昌明（男，漢族，51歲，四川省大竹縣四合鄉人），于2015年11月以《承包工程合同》的形式接了東莞市擎譽(yù)五金有限公司的工程項目，此次發(fā)生事故的廠(chǎng)區通道頂棚維修工程以包工包料形式進(jìn)行維修。王昌明沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，所請的工人均是臨時(shí)工。

（二）頂棚所在單位概況

頂棚所在單位是東莞市擎譽(yù)五金有限公司，成立于2015年10月16日，注冊資本400萬(wàn)人民幣，法人代表劉灝明，位于東莞市橋頭鎮禾坑村禾石路11號B棟，主營(yíng)五金制品、模具、模型的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

2016年3月27日14時(shí)30分許，在東莞市橋頭鎮禾坑村禾石路11號B棟的東莞市擎譽(yù)五金有限公司廠(chǎng)區內工人維修通道頂棚過(guò)程中，工人熊必來(lái)（男，54歲，湖南省武岡人，漢族）踩破頂棚明瓦從距離地面約6-7米高的頂棚摔下，頭部著(zhù)地，口鼻有流血現象，沒(méi)有活動(dòng)跡象，現場(chǎng)人員撥打120，約20分鐘后救護車(chē)到達，醫生馬上搶救，經(jīng)搶救后當場(chǎng)宣布熊必來(lái)?yè)尵葻o(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

東莞市擎譽(yù)五金有限公司廠(chǎng)區內通道頂棚維修工程3月27日發(fā)生的事故，共造成1人死亡。

死者：熊必來(lái)，男，漢族，1961年12月1日生，55歲，湖南省武岡市灣頭橋鎮朝陽(yáng)村人。

（二）直接經(jīng)濟損失

這起事故造成直接經(jīng)濟損失45萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

工人熊必來(lái)在沒(méi)有佩戴任何勞動(dòng)防護用品（包括安全帽）的情況下，未經(jīng)任何人安排擅自跑上頂棚不慎踩破頂棚明瓦，從頂棚墜落地面死亡，為事故的直接原因。

（二）間接原因

1、王昌明對現場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，從而導致死者熊必來(lái)擅自爬上頂棚的情況發(fā)生；

2、王昌明未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，造成死者安全生產(chǎn)意識較低；

3、王昌明沒(méi)有為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品。

（三）相關(guān)單位、人員履行職責情況

王昌明對現場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，聘請沒(méi)有高處作業(yè)證的從業(yè)人員從事高處作業(yè)，沒(méi)有為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定。王昌明對事故的發(fā)生負有責任。

東莞市擎譽(yù)五金有限公司請王昌明進(jìn)行頂棚作業(yè)，沒(méi)有對施工作業(yè)進(jìn)行統一監管，只是口頭提醒注意安全，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定。

在事故發(fā)生后，東莞市擎譽(yù)五金有限公司和王昌明積極進(jìn)行善后處理，經(jīng)與家屬協(xié)商達成45萬(wàn)元的經(jīng)濟賠償并簽訂了賠償協(xié)議，其中東莞市擎譽(yù)五金有限公司賠償了40萬(wàn)元，王昌明賠償了5萬(wàn)元。東莞市擎譽(yù)五金有限公司主動(dòng)承擔了主要的經(jīng)濟賠償，對事故的善后處理起到了關(guān)鍵作用。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，東莞市橋頭鎮“3.27”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定和對事故責任者處理建議

（一）事故責任認定

工人熊必來(lái)在沒(méi)有佩戴任何勞動(dòng)防護用品（包括安全帽）的情況下，未經(jīng)任何人安排擅自跑上頂棚不慎踩破頂棚明瓦，從頂棚墜落地面死亡，對事故的發(fā)生負有責任。

王昌明對現場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓；未為從業(yè)人員提供安全帽等必要勞動(dòng)防護用品，對事故的發(fā)生負有主體責任。

東莞市擎譽(yù)五金有限公司請王昌明進(jìn)行頂棚維修，沒(méi)有對施工作業(yè)進(jìn)行統一監管，存在違法行為，但現場(chǎng)作業(yè)已實(shí)際交付王昌明，實(shí)際的施工管理亦由王昌明進(jìn)行控制。王昌明是長(cháng)期進(jìn)行組織施工的“包工頭”，構成法律法規規定的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，死者熊必來(lái)是王昌明所直接雇傭，頂棚維修作業(yè)工程是由王昌明進(jìn)行管理，頂棚維修工程從業(yè)人員的具體工作亦由王昌明進(jìn)行安排，所以東莞市擎譽(yù)五金有限公司的違法行為不是導致事故發(fā)生的必然原因，應按其違反《安全生產(chǎn)法》的實(shí)際行為進(jìn)行處罰。

證據有《現場(chǎng)檢查記錄》、《詢(xún)問(wèn)筆錄》、檔案資料、相關(guān)照片和監控視頻等。

（二）事故責任單位和責任人的處理意見(jiàn)

為吸取事故教訓，教育和懲戒有關(guān)責任人員，根據事故調查情況，建議對這起事故的責任人作如下處理：

熊必來(lái)對事故的發(fā)生負有責任，鑒于其本人已死亡，不追究責任。

王昌明對事故的發(fā)生負有責任，建議由安監部門(mén)依法對其實(shí)施行政處罰。

建議由安監部門(mén)就東莞市擎譽(yù)五金有限公司存在的違法行為進(jìn)行處罰。

六、事故防范和整改措施

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得請不具備相應資質(zhì)的單位或個(gè)人進(jìn)行施工；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應對施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應及時(shí)督促整改；

3、施工單位應加強對從業(yè)人員的安全管理，做好從業(yè)人員的安全教育和培訓，并建立安全教育培訓檔案；

4、施工單位應請具備相應資格的從業(yè)人員，并為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品。

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