、基本情況
2012年9月27日下午15時(shí)01分左右，中衛市飛達電力工程有限公司在中衛市沙坡頭區長(cháng)城街與邵橋路交叉口東側進(jìn)行地下電纜水平定向鉆施工過(guò)程中將寧夏深中天然氣開(kāi)發(fā)有限公司城市地下燃氣管道鉆破，致燃氣泄漏并引發(fā)爆燃，造成3人死亡、4人受傷、周?chē)糠纸ㄖ锖蛙?chē)輛不同程度受損，直接經(jīng)濟損失500多萬(wàn)元。
2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險救援情況
9月26日下午，供電局運維部人員進(jìn)行電纜施工時(shí)計劃采取頂管方式通過(guò)。17時(shí)左右，中衛市飛達電力工程有限公司準備在中衛市沙坡頭區長(cháng)城街與邵橋路交叉口東側進(jìn)行水平定向鉆施工，因寧夏深中天然氣發(fā)展有限公司巡線(xiàn)員張學(xué)未同意而沒(méi)有進(jìn)行施工（理由為地下有燃氣管道）。27日上午9時(shí)，項目經(jīng)理劉生澤領(lǐng)著(zhù)施工人員何澤龍（施工隊長(cháng)兼司鉆工）、李華等再次來(lái)到施工地點(diǎn)，并開(kāi)始挖入鉆的坑道，中午13時(shí)，入鉆坑挖好（發(fā)射坑位于邵橋招待所西側）。
下午14時(shí)水平定向鉆鉆機安裝到位，開(kāi)始由南向北鉆進(jìn)。14時(shí)40分左右，當鉆頭頂進(jìn)約6m時(shí)將地下燃氣管道鉆破，天然氣發(fā)生泄漏。施工人員李華等發(fā)現天然氣泄漏后，立即去尋找附近天然氣閥井并試圖關(guān)閉，但未能關(guān)閉，同時(shí)通知燃氣公司巡檢人員張學(xué)，并馬上進(jìn)行了警戒、疏散人群。14時(shí)55分巡檢員張學(xué)到達現場(chǎng)，但仍然沒(méi)能將閥門(mén)關(guān)閉（必須用專(zhuān)用工具）。15時(shí)臨近施工現場(chǎng)的邵橋招待所一樓發(fā)生天然氣爆燃。15時(shí)05分天然氣閥門(mén)關(guān)閉，火勢減弱。15時(shí)15分中衛市消防支隊趕到現場(chǎng)進(jìn)行滅火，15時(shí)28分火被撲滅。事故造成3人死亡、4人受傷、周?chē)糠纸ㄖ锖蛙?chē)輛不同程度受損。
3、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

（一）直接原因
中衛市飛達電力工程有限公司在中衛市沙坡頭區長(cháng)城街與邵橋路交叉口東側進(jìn)行地下電纜水平定向鉆施工作業(yè)時(shí)，未制定具體施工方案和應急措施，沒(méi)有充分了解施工作業(yè)地點(diǎn)天然氣管線(xiàn)具體位置，冒然施工，致使定向鉆頭將該處天然氣管道（管徑de250PE，運行壓力0.28MPa）鉆破，施工單位試圖自行尋找并關(guān)閉閥門(mén)未果后向深中天然氣公司報警，延誤了搶險時(shí)機，導致天然氣泄漏時(shí)間長(cháng)達20分鐘（具體時(shí)間段：14時(shí)40分—15時(shí)01分，泄漏量達到700m3），搶險人員到達現場(chǎng)后，未攜帶專(zhuān)用該閥門(mén)工具，延誤了時(shí)間。泄漏的天然氣通過(guò)地下排水井、通信及電纜套管并借風(fēng)勢進(jìn)入邵橋招待所，與室內空氣混合達到天然氣爆炸極限（5% VOL—15%VOL），遇火源發(fā)生爆炸燃燒。

（二）間接原因
1、中衛市飛達電力工程有限公司未取得建設主管部門(mén)頒發(fā)的施工資質(zhì)證書(shū)和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，非法從事建筑施工活動(dòng)。施工中不聽(tīng)巡線(xiàn)員張學(xué)勸阻，未能與天然氣公司進(jìn)行有效溝通，明知作業(yè)面下有燃氣管道存在，為趕工期而盲目施工，最終導致事故發(fā)生。
2．中衛市供電局和項目部相關(guān)人員未按工作程序辦事。將施工任務(wù)發(fā)包給了不具備安全生產(chǎn)條件和沒(méi)有施工資質(zhì)的中衛市飛達電力工程有限公司。
（三）事故性質(zhì)
? 經(jīng)調查認定，此次事故是一起由于施工單位違法施工、違章指揮和作業(yè)人員違規操作導致的較大燃氣泄漏爆燃責任事故。
4、事故防范措施
（1）履行建設工程法定程序，依法分包、轉包工程，不得任意壓縮施工工期，確保安全生產(chǎn)投入，嚴格施工現場(chǎng)管理。
（2）涉及地下管網(wǎng)的施工項目，建設單位在組織項目施工前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區域地下管網(wǎng)的分布和走向，制定完善的施工方案。
（3）施工前，要召集管線(xiàn)權屬、施工、監理等有關(guān)單位，召開(kāi)安全施工協(xié)調會(huì )，管網(wǎng)業(yè)主單位要對地下管網(wǎng)情況進(jìn)行現場(chǎng)交底，并作出明確的標識，必要時(shí)在作業(yè)現場(chǎng)安排專(zhuān)人監護。
（4）定期組織應急演練，完善應急物資和應急裝備儲備。
（5）加強安全教育培訓，提高作業(yè)人員安全素質(zhì)；充分利用新聞媒體、電視、報紙等向市民宣傳維護燃氣設施的安全知識及燃氣安全法規，通過(guò)宣傳教育，使廣大市民樹(shù)立自覺(jué)維護管道燃氣設施的安全意識。


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