一、事故基本情況：
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??? 2011年1月19日16時(shí)50分，漯河市郾城區豫田花炮廠(chǎng)因違規裝配藥，導致靜電聚集，產(chǎn)生靜電火花而引發(fā)爆炸事故，造成10人死亡、21人受傷（其中重傷6人），直接經(jīng)濟損失334.6萬(wàn)元。經(jīng)調查認定，漯河市郾城區豫田花炮廠(chǎng)“1·19”重大煙花爆竹爆炸事故是一起因違規裝配藥，導致靜電聚集，產(chǎn)生靜電火花而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。?
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????? 二、事故原因分析
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??? （一）直接原因
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??? 配裝藥工田志平在裝藥過(guò)程中，違規裝配藥導致靜電積聚過(guò)高，產(chǎn)生靜電火花引發(fā)爆炸事故。
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??? （二）間接原因
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??? 1．企業(yè)管理方面。該廠(chǎng)企業(yè)主體責任不落實(shí)，生產(chǎn)組織管理混亂，存在超定員、超范圍、改變工房和現場(chǎng)管理混亂等違規行為。
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??? 2．安全監管方面
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??? （1）郾城區安全監管局作為煙花爆竹行業(yè)管理部門(mén)，對煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)重視不夠，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監管不力，未能有效利用科技監控手段，駐廠(chǎng)安全監管等流于形式，未能發(fā)現豫田花炮廠(chǎng)存在的“三超一改”等違規行為。
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??? （2）郾城區李集鎮黨委、政府對轄區內煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)重視不夠，安排部署不到位，對煙花爆竹企業(yè)日常監督檢查流于形式，未能及時(shí)糾正豫田花炮廠(chǎng)違規生產(chǎn)行為。
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??? （3）郾城區政府對煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作安排部署不具體，對有關(guān)監管部門(mén)和鎮政府以及工作人員未正常履行職責督促檢查不力。
??? 三、責任認定和處理建議
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??? 建議追究郾城區豫田花炮廠(chǎng)股東田寶山（中共黨員）、田小偉、周金川、張東偉（中共黨員）、直接責任人員田志平以及駐廠(chǎng)人員、相關(guān)監管人員的刑事責任，建議追究郾城區安全監管人員及郾城區政府相關(guān)人員的黨政紀責任。責令郾城區委、區政府向漯河市委、市政府寫(xiě)出深刻檢查。責成漯河市政府向省委、省政府作出深刻檢查。另外，由省安全監管局依法吊銷(xiāo)豫田花炮廠(chǎng)的安全生產(chǎn)許可證；由漯河市安全監管局依法吊銷(xiāo)田寶山的企業(yè)主要負責人安全資格證；由郾城區政府對豫田花炮廠(chǎng)依法予以關(guān)閉。
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??? 四、防范和整改措施
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??? （一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要加強對從業(yè)人員的安全培訓，做好崗前、班前的安全知識教育；加強對危險工序作業(yè)人員安全知識培訓，特別是從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員的重點(diǎn)培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗；要加強勞動(dòng)防護服裝、機械設備與工具、從業(yè)人員交通工具停放等的管理。同時(shí)要加強對作業(yè)現場(chǎng)的安全監管，促使從業(yè)人員嚴格執行操作規程，履行崗位責任，遵守勞動(dòng)紀律。
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??? （二）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步增強企業(yè)的安全主體責任意識，建立健全企業(yè)安全管理制度并認真組織貫徹落實(shí)。要嚴格遵守安全生產(chǎn)各項規定，依法依規組織生產(chǎn)，要嚴格按照設計定員規定，嚴禁在各工序、各崗位增加從業(yè)人員數量；配、裝藥工房和其他涉藥工房滯留藥量要嚴格執行國家限定標準，嚴禁超過(guò)核定的藥量；要按核定的生產(chǎn)品種、范圍從事正常生產(chǎn)，嚴禁超品種、范圍進(jìn)行各種違法生產(chǎn)活動(dòng)；要嚴格按照核定的工房用途，嚴禁私自改、擴建工房或改變工房用途。要加強內部作業(yè)現場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程的安全監管，堅決杜絕“三超一改”（超員、超量、超范圍、改變工房用途）現象。
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??? （三）郾城區及李集鎮黨委、政府要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，建立安全生產(chǎn)責任制，完善各項管理制度，加強監督檢查，確保各項工作落到實(shí)處。
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??? （四）郾城區安全監管局要認真汲取教訓，正確履行監管職責，從對企業(yè)的安全教育、依法依規生產(chǎn)、隱患排查治理、生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)工序管理、監測監控技術(shù)設備運用五個(gè)方面，加強對煙花爆竹企業(yè)監督檢查和日常管理。要加強對煙花爆竹企業(yè)的日常安全監督檢查，加大對違法違規企業(yè)的處罰力度。
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??? （五）漯河市及郾城區政府及其有關(guān)部門(mén)要結合該起事故，對轄區內所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，分析監管和檢查中存在的問(wèn)題，研究制定具體措施。
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