俄克拉荷馬市大爆炸
1995年4月19日星期三上午9點(diǎn)零2分，美國俄克拉荷馬州首府俄克拉荷市發(fā)生了一起震驚世界的恐怖爆炸事件。一枚汽車(chē)炸彈在一座被稱(chēng)為“阿爾弗萊得·穆拉大廈”的聯(lián)邦辦公大摟外爆炸。據事后調查，汽車(chē)炸彈是一輛停放在大樓北側街道上的卡車(chē)，車(chē)里裝有約4800磅炸藥。巨大的爆炸力將這座九層大樓的整個(gè)北側墻體和二至九層樓板及屋頂的三分之一完全炸毀。穆拉大廈是美國聯(lián)邦政府一些部門(mén)在俄克拉荷馬州的派出機構的聯(lián)合辦公大樓，這些機構包括美國煙酒武器專(zhuān)賣(mài)局、美國藥品管理局、聯(lián)邦安全機構、住房與城市發(fā)展部、美國海關(guān)、社會(huì )保險管理部門(mén)和美國軍方的一些機構等。大樓的二層有一個(gè)托兒所。爆炸造成了169人死亡，475人受傷。
爆炸發(fā)生以后，各種公共安全機構、醫療機構和普通市民立即作出了極大的反應。到達現場(chǎng)的消防隊員看到了一個(gè)慘不忍睹的場(chǎng)面：許多建筑遭到損壞，不少車(chē)輛在燃燒；除穆拉大廈嚴重被毀以外：附近一座26層、擁有400套單元的住宅大樓，一座三層的市政府辦公樓和穆拉大廈對面一座兩層的建筑也遭到嚴重的結構性損壞。
距離現場(chǎng)最近的消防站是俄克拉荷馬市消防局的第1消防站，與聯(lián)邦大樓僅隔了5條街。這個(gè)消防站里的4個(gè)消防班組在爆炸發(fā)生后以最快的速度全部趕到了現場(chǎng)。另外，消防站內當時(shí)正在召開(kāi)一個(gè)由市消防局長(cháng)主持的會(huì )議，參加會(huì )議的全體人員也立即趕到了現場(chǎng)。城里的其他消防站、急救中心、司法部門(mén)甚至建筑公司的人員都紛紛趕往事故現場(chǎng)，許多消防和急救單位在聽(tīng)到巨大的爆炸聲和看到爆炸在現場(chǎng)上空形成的巨大煙云以后，未等接到出動(dòng)命令就自發(fā)地趕往現場(chǎng)。消防人員在趕往現場(chǎng)的途中，距現場(chǎng)還有幾條街遠就開(kāi)始看到爆炸所造成的破壞。第一批消防隊員在途中幾處地方不得不停下車(chē)來(lái)，下車(chē)去搬走被爆炸沖擊波拋到街道當中的障礙物。一些受傷的人也陸陸續續從現場(chǎng)方面走過(guò)來(lái)。消防隊員們立即設立了臨時(shí)急救點(diǎn)，開(kāi)始對傷員進(jìn)行處置。
俄克拉荷馬市附近城鎮的消防局聞?dòng)嵑蠹娂娳s來(lái)增援，美國聯(lián)邦緊急管理局也在當天派出了一個(gè)“事件支援小組”和十幾支“城市搶險救援隊”，到現場(chǎng)協(xié)助俄克拉荷馬市消防局指揮協(xié)調救援行動(dòng)。事件支援小組是由一些在處理房屋倒塌事故方面受過(guò)良好訓練、經(jīng)驗豐富的技術(shù)專(zhuān)家組成，其職責是在重大救援行動(dòng)中協(xié)助當地救援部門(mén)處理救援中的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，并協(xié)助現場(chǎng)指揮部對整個(gè)救援行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調。城市搶險救援隊則是美國聯(lián)邦緊急管理局為處置城市中發(fā)生的特大災害事故而組織的專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，它由各方面的救援專(zhuān)家組成，具有很強的機動(dòng)性，能在幾小時(shí)內就將大批人員和器材物資集中起來(lái)，趕赴全國任何地方的救援現場(chǎng)。在俄克拉荷馬事件中，城市搶險救援隊的作用得到了充分的發(fā)揮。第一支城市搶險救援隊在爆炸發(fā)生后的當天晚上到達現場(chǎng)，并于凌晨2點(diǎn)開(kāi)始投入救援行動(dòng)。在整個(gè)救援過(guò)程中，聯(lián)邦緊急管理局共動(dòng)用了12支城市搶險救援隊。
民間機構和普通民眾對事件也做出了迅速反應，并對救援行動(dòng)提供了各種可貴的幫助。有的公司騰出了辦公室供救援人員使用，有的為救援行動(dòng)捐助了各種物資，有的自發(fā)地來(lái)到救援現場(chǎng)和醫院參與救援工作。有幾家本地的建筑公司自發(fā)地將其工程人員和設備派往現場(chǎng)，直接參加丁救援行動(dòng)。正在召開(kāi)展覽會(huì )的俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )，在爆炸事件發(fā)生后立即將參展的炊事設備投入實(shí)際使用，并組織人員承擔起了為救援人員提供餐飲的任務(wù)。本地的移動(dòng)電話(huà)公司在很短的時(shí)間內，為救援人員提供了1000多部手提移動(dòng)電話(huà)，并增設了特殊通話(huà)頻率，以保證救援行動(dòng)的通信暢通。
救援行動(dòng)從4月19日上午開(kāi)始，一直持續到5月4日的午夜才宣告結束，歷時(shí)16天。救援行動(dòng)結束時(shí)，仍有3名遇難者的遺體未能找到，但這時(shí)穆拉大廈的殘余建筑結構已變得十分危險，隨時(shí)都可能發(fā)生倒塌，救援指揮部不得不決定停止行動(dòng)。1995年5月23日上午7點(diǎn)零1分，有關(guān)部門(mén)對建筑殘余部分實(shí)施了定向爆破，將其徹底拆除了。
這起震驚世界的恐怖爆炸事件造成了空前慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特別令人感到悲痛的是，在死難的169人中，有19名無(wú)辜的兒童。盡管如此，在各方面的協(xié)助下，救援人員經(jīng)過(guò)艱苦努力，使救援行動(dòng)進(jìn)行得相當成功。人們從救援過(guò)程中也得到了許多經(jīng)驗教訓。這些經(jīng)驗和教訓對每一位從事救援工作的人都將是極為寶貴的。
1．0 引言
1995年4月19日，星期三，上午9點(diǎn)零2分，—枚炸彈在俄克拉荷馬市的穆拉大廈外爆炸。全國都被從電視新聞里看到的場(chǎng)面震驚了。在意識到事件的嚴重程度以后，美國消防協(xié)會(huì )決定派遣一個(gè)調查小組到現場(chǎng)去采訪(fǎng)這一悲劇事件。這個(gè)由美國消防協(xié)會(huì )首席火災調查員艾得·科米歐、高級消防專(zhuān)家居·瓊斯和史迪文·佛里組成的小組幾小時(shí)后就到達了俄克拉荷馬市。在以后的13天里，他們共進(jìn)行了400多個(gè)工作小時(shí)的救援行動(dòng)觀(guān)察和記錄(平均每人100多個(gè)工作小時(shí))，對救援人員進(jìn)行采訪(fǎng)。他們記錄下的資料，為后來(lái)進(jìn)行文獻綜合工作打下了基礎。
在此期間，調查小組成員的工作得到了現場(chǎng)人員的支持，每天可以不受限制地觀(guān)察、了解救援行動(dòng)的每個(gè)細節，從而記錄了全部的救援過(guò)程。他們參加了每日兩次的由第一線(xiàn)救援指揮員召開(kāi)的簡(jiǎn)要新聞發(fā)布會(huì )和每天一次的由高級救援指揮官員召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )。由于他們深入到城市搶險救援隊的行動(dòng)之中，因此，從每天與城市搶險救援隊的接觸中收集到了許多資料。另外，美國消防協(xié)會(huì )還得到了事件支援小組提供的全部資料，這對詳細描述事件過(guò)程起了很大的作用。
此外，將首批到達現場(chǎng)人員的回憶記錄下來(lái)也是很有意義的。一個(gè)由美國消防協(xié)會(huì )、俄克拉荷馬市消防局和國家消防學(xué)院的調查人員組成的小組，對所有最先趕到現場(chǎng)的救援人員進(jìn)行了采訪(fǎng)，記錄下了他們對當時(shí)現場(chǎng)情況的回憶。他們共采訪(fǎng)了27個(gè)消防中隊或小組的消防隊員和指揮員。美國消防協(xié)會(huì )的調查人員對所有這些采訪(fǎng)都作了詳細記錄并進(jìn)行了核對，為本報告提供了一部分基礎資料。
2．0 大廈的基本情況
爆炸發(fā)生時(shí)，穆拉大廈里有如下一些美國聯(lián)邦政府部門(mén)的派出機構：美國煙酒武器專(zhuān)賣(mài)局、美國藥品管理局、聯(lián)邦安全機構、住房與城市發(fā)展部、美國海關(guān)、社會(huì )保險管理部門(mén)、聯(lián)邦高速公路管理局、農業(yè)部、勞工部等以及美國軍方的一些機構等。大廈里還有一個(gè)聯(lián)邦信用社和一個(gè)托兒所。
大廈建成于1977年，是一個(gè)九層的鋼筋混凝土結構。每層的高度為13英尺，平面面積為220×75平方英尺。樓板由6英寸厚的鋼筋混凝土板構成，鋼筋混凝土板的東南跨度為20英尺，南北跨度為35英尺，由截面為48×20平方英寸的鋼筋混凝土橫梁支撐。大廈地下有一個(gè)4層的地下停車(chē)場(chǎng)。大廈南側有兩個(gè)獨立的樓梯間和一個(gè)電梯井。
大廈兩側各有一個(gè)入口，分別通往大廈的第一層和第二層，也就是說(shuō)，若由大樓的南面正門(mén)入口進(jìn)入，將直接到達大廈的二樓，而若從北面的后門(mén)進(jìn)入，則來(lái)到大廈的一樓。這樣的建筑布局曾給救援人員在確定大廈是否有地下室時(shí)，產(chǎn)生一些混淆，以致有人以為大廈的一樓就是地下室。大廈北側是玻璃幕墻，東西兩側墻體為花崗巖。
大廈建筑的設計有一處結構上的不連續，這是大廈在爆炸后發(fā)生嚴重倒塌的一個(gè)重要原因。大廈北側一、二層的外墻為了留出一個(gè)人行道而向里移了10英尺，使大廈北側的4根承重立柱直接裸露于樓外。而且，大樓北面墻體一、二層之間只有這4根承重立柱，在它們上面是一個(gè)36×60英寸的鋼筋混凝土橫梁，將三層以上的負荷轉換到這4根柱子上。
3．0 結構損壞與補救措施
用來(lái)作汽車(chē)炸彈的卡車(chē)，在引爆時(shí)停在離大廈北側10英尺外，大廈的第20和22號立柱線(xiàn)之間。據估計，當爆炸發(fā)生時(shí)，卡車(chē)里裝有約4 800英磅炸藥。巨大的爆炸摧毀了大廈北側一、二層之間裸露的四根立柱中的三根。剩下的那根由一家建筑公司用兩根垂直鋼管斜撐進(jìn)行了加固。就在按照測量的尺寸割鋸鋼管的時(shí)間里，大樓又下沉了1／4英寸，以致救援人員不得不使用錘子將鋼管打人預先設定的支撐位置。
爆炸的沖擊力還嚴重地損壞了大廈內部的一些立柱。由于整個(gè)大廈北邊的絕大部分樓板被炸毀，位于大廈中部的立柱失去了這些樓板的橫向支撐。其中第F20和F22號立柱以前每隔13英尺(即一層樓)就有樓板或橫梁給予橫向支撐。爆炸發(fā)生后，這兩根立柱跨越3層樓的高度，即39英尺，幾乎沒(méi)有得到多少水平的支撐。
上述情況發(fā)生的位置正好是托兒所的所在，也是此次救援行動(dòng)的重點(diǎn)區域。在進(jìn)入這個(gè)區域前，救援人員不得不將編號為F18，F22，E18和E22的4根立柱加固。在加固這幾根立柱時(shí)，救援人員做了很大的努力。一些800磅重、40英尺長(cháng)的鋼管靠人力抬進(jìn)現場(chǎng)，焊接在一起，然后用緊固件和鋼纜托起，對這些立柱予以加固支撐。幾天以后，由于一塊樓板在清理現場(chǎng)時(shí)被搬走和一些落下來(lái)的碎石塊砸在斜撐鋼管上，使支撐點(diǎn)發(fā)生了位移，救援人員又不得不重新加固這些立柱。
大廈北面一至九層的鋼筋混凝土樓板在爆炸中被炸毀后，碎塊全部堆到了地面。一塊被毀壞的體積巨大的樓板橫在第22號至26號立柱之間，寬度與大廈南北向的寬度幾乎相同，救援人員必須把它從現場(chǎng)移走。另外，還有許多大塊的殘損樓板碎塊被未斷的鋼筋懸因此，樓內散落著(zhù)大量的碎玻璃。
大樓西頭的貨物卸載區未遭到大的破壞，在后一階段的救援過(guò)程中被城市搶險救援行動(dòng)的事件支援小組和俄克拉荷馬市消防局用作現場(chǎng)指揮部。
4．0第一天的救援行動(dòng)
時(shí)間：1995年4月19日，星期三。
4．1 公共安全機構的反應
爆炸發(fā)生時(shí)，俄克拉荷馬市消防局第1消防站的一些消防人員正準備離開(kāi)消防站，到別的地方去進(jìn)行訓練，原定的出發(fā)時(shí)間為上午9點(diǎn)，但由于一名消防隊員接了一個(gè)電話(huà)，所以未能按時(shí)出發(fā)。
第1消防站離穆拉大廈僅隔了五條街。它擁有多輛消防車(chē)，包括第1號和第50號普通消防車(chē)，第1號云梯車(chē)和第1號救援車(chē)。
所有這些車(chē)輛在爆炸發(fā)生后都立即出動(dòng)奔向爆炸現場(chǎng)。但是，為避免到達現場(chǎng)后擠在一起，每輛車(chē)的行走路線(xiàn)都不一樣。
4．1．1 第1號救援車(chē)和第51號消防車(chē)
第1號救援車(chē)經(jīng)由第6大街往東，剛到哈威路，就看到不少受傷的人朝這邊走過(guò)來(lái)；車(chē)上的救援人員馬上就近設立了一個(gè)臨時(shí)急救點(diǎn)，并將傷員引導到那里。
當救援車(chē)繼續行駛到第5大街與哈威路的交叉口時(shí)，救援人員分成了兩撥。其中兩名隊員負責救助穆拉大廈對面一個(gè)兩層小樓內的一名傷員，他們給傷員做了處理，然后抬到附近的一個(gè)急救站。另兩名隊員進(jìn)入到穆拉大廈北面的水利大樓，看到樓內遭到嚴重破壞，家具和書(shū)架被全部掀翻。在三樓，這兩名救援隊員和第51號消防車(chē)上的消防隊員一起營(yíng)救了一名重傷員，將他放在一個(gè)椅子上，抬到了樓下。
第51號消防車(chē)從消防站出發(fā)后，是往南經(jīng)哈威路趕赴現場(chǎng)的。在途中，他們在一個(gè)叫“期刊文獻大樓”的建筑對面停下，去檢查位于第7大街一座受損建筑物內的受傷人員情況，但發(fā)現只有幾人受了輕傷；于是又繼續前進(jìn)來(lái)到水利大樓前，并與第1救援車(chē)的那兩名隊員一起救出了水利大樓里那位傷者，然后繼續前進(jìn)并來(lái)到了穆拉大廈北面，開(kāi)始與其他消防隊員和市民一起對大廈內托兒所在的區域展開(kāi)救援行動(dòng)。這個(gè)區域后來(lái)被現場(chǎng)救援人員稱(chēng)作“大坑”，因為當爆炸后的瓦礫被逐漸清走后，這里看起來(lái)像一個(gè)大坑。
消防隊員仔細探聽(tīng)從廢墟里傳出的呻吟和呼救聲，以發(fā)現被壓在下面的受傷者。當傷員被從廢墟里救出，他(她)立即被交到現場(chǎng)的志愿人員手中，這些志愿人員形成了一個(gè)“人鏈”，將傷員傳遞到外面的街上去搶救。
第1救援車(chē)的那兩名救援隊員留在了水利大樓，又與第1云梯車(chē)的消防隊員一起用椅子將另一名傷員從大樓北側的消防通道抬了出來(lái)。
這兩名隊員把傷員交給了醫療急救人員以后，來(lái)到了已部分倒塌的安舍尼亞大樓。盡管大樓建筑結構的嚴重損壞給他們的行動(dòng)造成了一定困難，但他們還是對一層和二層的部分地區進(jìn)行了仔細搜索。
同時(shí)，穆拉大廈工程部門(mén)的一個(gè)工作人員將—套大廈的建筑交給了第1云梯車(chē)的消防隊員，并將其轉送到了設立在附近一個(gè)十字路口的臨時(shí)現場(chǎng)指揮部。
4．1．2 第1云梯車(chē)
第1云梯車(chē)接警后從消防站往東，經(jīng)第．5大街趕往現場(chǎng)。當它行至穆拉大廈西面的雷金斯塔樓時(shí)，隊員們看到街上有些被爆炸沖擊波拋落到街中的障礙物。車(chē)上的指揮員下來(lái)將障礙物移到路邊。這時(shí)，消防隊員們看到了許多受傷的人，于是，他們將這些傷員引導至第5大街與哈德孫路交叉口，交由那里的兩個(gè)女交通監督員協(xié)助照看，并將車(chē)上的緊急藥箱交給當時(shí)在場(chǎng)的一名未當班的消防隊員，由他就地對傷員進(jìn)行急救處理。
第1云梯車(chē)接到命令用云梯將水利大樓內幾個(gè)在窗口前等待救援的人救下來(lái)，車(chē)上的指揮員和幾名隊員已進(jìn)入樓內，但是，當駕駛員試圖將云梯升起時(shí)，由于街道太窄，未能成功。當第1云梯車(chē)的兩名消防隊員協(xié)助第1救援車(chē)的隊員將水利大樓的一名傷員救出后，他們與云梯車(chē)的其他隊員會(huì )合，并受命接受第1消防車(chē)指揮員的指揮。這兩輛消防車(chē)的隊員們一起將水利大樓二樓一位被壓在倒翻的家具下的婦女救出，并從北面的樓梯將她抬出樓外，然后回到樓內繼續搜索。
4．1．3 第1消防車(chē)
第1消防車(chē)從消防站出發(fā)以后，沿著(zhù)第5大街向東趕往穆拉大廈。當車(chē)行至雷金斯塔樓時(shí)，車(chē)上的指揮員認為前面發(fā)生的有可能是化學(xué)危險品事故，于是，命令駕駛員將車(chē)停下，并將車(chē)頭調轉朝向西方，以便必要時(shí)撤離現場(chǎng)。
當消防隊員們徒步走向穆拉大廈時(shí)，他們發(fā)現在一輛轎車(chē)里有一個(gè)受傷的小孩，于是留下了一名隊員照看他。他們還發(fā)現在一輛嚴重毀壞的小車(chē)前有一大塊金屬碎塊，后來(lái)證實(shí)是裝炸藥的那輛卡車(chē)的后軸。在繼續往東行進(jìn)的途中，他們遇到了不下40名受傷的人。他們將這些傷員引導到了設在第5大街和哈德孫路交叉口的集中點(diǎn)。
當隊員們接近穆拉大廈時(shí)，他們受命撲救大廈北面空地上著(zhù)火的汽車(chē)。他們在第1消防車(chē)和位于第5大街與哈威路交叉口的一個(gè)消防栓之間鋪設了一條供水線(xiàn)，然后開(kāi)始組織一條滅火水帶線(xiàn)。但是，他們馬上又被命令去水利大樓進(jìn)行搜索救援行動(dòng)。與此同時(shí)，俄克拉荷馬市消防局長(cháng)命令第6消防車(chē)從東邊撲救著(zhù)火的汽車(chē)。
4．1．4 第5危險品救援車(chē)和第5消防車(chē)
第5危險品救援車(chē)接到報警后經(jīng)百老匯街達到第5大街。它在行駛中繞過(guò)了路上一塊體積很大的金屬物，事后證明是汽車(chē)炸彈的前軸殘骸。當他們到達爆炸現場(chǎng)后，立即留下幾名隊員，在第5消防車(chē)的隊員協(xié)助下，開(kāi)始對不同程度的傷員進(jìn)行急救處置和現場(chǎng)搶救。
另幾名隊員則進(jìn)入了穆拉大廈的地下室，那里因水管破裂而灌滿(mǎn)了水，而且很多地方還懸掛著(zhù)帶電的電線(xiàn)。隊員們從地下室救出了一名傷員。這時(shí)，他們遇到一名警察抱著(zhù)一個(gè)小孩請求幫助，于是兩名消防隊員將這個(gè)小孩送到了大廈南側魯賓生路的一個(gè)急救點(diǎn)，然后回到地下室并發(fā)現電源和水源都已被關(guān)閉了。他們又到大廈南側的樓內，幫助兩名傷員從一個(gè)倒塌的地方逃脫出來(lái)。這兩名傷員被放上擔架由志愿者組成的“人鏈”傳遞出樓外、。
4．1．5 第5云梯車(chē)
第5云梯車(chē)與第5消防車(chē)．一起沿魯賓生路往南，在第6大街與魯賓生路的交叉口停下來(lái)。他們沿途也遇到了一些受傷的人，但都是一些輕傷員，就未停留，直接到達了爆炸現場(chǎng)。第5云梯車(chē)到達現場(chǎng)后，受命參加穆拉大廈地下室的救援行動(dòng)。但當隊員們來(lái)到大廈外面時(shí)，他們又接到命令去救治一個(gè)從樓內抬出的傷員。
隊員們還接到命令將云梯車(chē)開(kāi)到大廈邊，以便云梯和發(fā)動(dòng)機能發(fā)揮作用。但當該車(chē)的指揮員返回到車(chē)前，他發(fā)現車(chē)子已被幾個(gè)急救小組圍住無(wú)法移動(dòng)了。他最終將車(chē)子移到大廈東北角離爆炸彈坑約20至30英尺的地方，并升起了梯子，很快將大廈六樓上的3名被困者救了下來(lái)。
4．1．6 第18消防班
第18消防班本來(lái)被指定到第1消防站內集結，但很快便被轉調到現場(chǎng)指揮部所在的第6大街與哈德孫路交叉口，并被指示去幫助穆拉大廈西南角急救點(diǎn)的搶救傷員工作。當他們到達那里以后，發(fā)現那里的人手已足夠了，于是又被派遣到大廈三樓。在三樓北側，他們幫助第8云梯車(chē)的隊員將一個(gè)壓在廢墟下的婦女救了出來(lái)。
4．1．7 第4消防車(chē)和第4水罐車(chē)
當爆炸發(fā)生時(shí)，第4消防車(chē)正在參加電臺的一個(gè)廣播節目。它自發(fā)地趕到了現場(chǎng)。而第4水罐車(chē)則是從第5消防站趕赴現場(chǎng)的。這兩輛車(chē)均是從百老匯街倒車(chē)進(jìn)入第5大街，停在基督教青年會(huì )東面靠近第5危險品救援車(chē)的地方，車(chē)頭朝向穆拉大廈的一面。
第4消防車(chē)的兩名隊員在途中停下，救護一位從大廈地下室抬出的重傷婦女。其他隊員從無(wú)線(xiàn)電通信中聽(tīng)到有一名婦女被水困于大廈一樓某處，于是他們決定從東面進(jìn)入大廈一樓。
他們發(fā)現從破裂的水管涌出的水已淹到了一樓，而且天然氣正從破裂的管道中泄漏出來(lái)，帶電的電線(xiàn)和瓦礫到處都是。
消防隊員很快找到了那名被困婦女，并將她抬到前面提到的兩名隊員那里。其余四名消防隊員又進(jìn)入到地下室，發(fā)現了一位壓在倒翻的辦公桌下的婦女，他們解救了她，并用一個(gè)破辦公桌的桌面作擔架將她抬出樓外。
這時(shí)，另外一些急救醫護人員也趕到了現場(chǎng)。第4消防車(chē)的隊員們又再次進(jìn)入大廈，并在一樓東南側發(fā)現了另一個(gè)躺在廢墟下的婦女。這時(shí)，上面的一些瓦礫開(kāi)始往下掉落，消防隊員們擔心這位婦女及他們自身的安全。一名隊員將這位婦女背在肩上，大家一起尋找安全的通路撤離，并從大廈南側一處出口撤出了大廈。
他們對這名婦女進(jìn)行了救治后，又從大廈的正門(mén)進(jìn)入樓內，開(kāi)始清理現場(chǎng)的瓦礫，并協(xié)助第7舉高車(chē)的消防隊員清理街上的瓦礫。第7舉高車(chē)的消防隊員在大廈北側的街上升起了舉高平臺，使其達到了三樓。六名隊員進(jìn)入三樓開(kāi)始了搜索；他們在三樓、四樓和五樓均未發(fā)現有人，于是下到了二樓，協(xié)助那里正在展開(kāi)的救援行動(dòng)。
4．1．8 第21救援車(chē)
第21救援車(chē)在聽(tīng)到爆炸聲并從電視里看到發(fā)生了爆炸的報道后，自行趕到了現場(chǎng)。他們將車(chē)停在了雷金斯塔樓前，從西北側進(jìn)入了穆拉大廈。一名救援人員帶著(zhù)急救醫療器材留在了樓外，以便接應從樓內救出的傷員。
進(jìn)入樓內后，消防隊員幫助一些市民將一位傷員救出，送到樓外，然后又進(jìn)到樓內，在廢墟之間向東搜索前進(jìn)。他們以為自己是在地下室的一層，在大量的瓦礫和毀損的建筑結構中，他們行進(jìn)得十分艱難。盡管如此，他們發(fā)現了在一塊水泥板和辦公家具下壓著(zhù)的一位婦女，馬上把她救了出來(lái)，并給她進(jìn)行了包扎，交給一個(gè)由大廈工作人員組成的自愿者小組抬出樓外。
然后，他們協(xié)助來(lái)自第5消防站的消防隊員將一名婦女從一個(gè)瓦礫堆下挖出。第5消防站的消防隊員們在上面，他們在下面，一起努力，終于將這名婦女解救出來(lái)，并包扎固定在擔架上。第10消防車(chē)的消防隊員也幫助第21救援車(chē)的隊員從大樓西北側救出了幾名傷員。
4．1．9 第6舉高車(chē)和第31消防車(chē)
第6舉高車(chē)的消防隊員在期刊文獻大樓進(jìn)行了初步搜索，然后到街對面的一座樓里進(jìn)行搜索，并發(fā)現了一處嚴重煤氣泄漏。第7消防車(chē)也奉命對期刊文獻大樓進(jìn)行了搜索，他們接到報告說(shuō)在大樓內某一層有人被困，但他們沒(méi)有發(fā)現任何人。
第6舉高車(chē)的隊員結束搜索后，奉命來(lái)到穆拉大廈南側加入那里的救援行動(dòng)。隊員們進(jìn)到大廈的貨運電梯附近，花了45分鐘尋找被困者。他們發(fā)現了許多遇難者的尸體和一名幸存者，并用手將這名幸存者以及受難者的尸體挖了出來(lái)。
第31消防車(chē)的消防隊員們也在穆拉大廈進(jìn)行搜索。他們是在9點(diǎn)30分接到命令來(lái)到現場(chǎng)的，并被指定參加大廈一樓的救援行動(dòng)。隊員們從大廈東側的樓梯間進(jìn)入指定區域，并與其他救援人員一起展開(kāi)搜索和營(yíng)救行動(dòng)，直至下午1點(diǎn)半。
4．1．10 指揮員的反應
爆炸發(fā)生時(shí)，當班的消防官員們正在第1消防站開(kāi)會(huì )。聽(tīng)到爆炸聲，他們馬上跑到外面，想看看發(fā)生了什么事。當他們看到巨大的煙塵夾雜著(zhù)碎屑在市中心上空升起，未等任何報告就立即奔向他們的汽車(chē)或消防車(chē)。
消防隊長(cháng)吉米·科納是從第1消防站出發(fā)，并首批到達現場(chǎng)的消防官員之—。到達現場(chǎng)后，他被告知負責指揮哈威分隊，他們在穆拉大廈的北側展開(kāi)救援行動(dòng)。(街道名一開(kāi)始被用來(lái)命名這些臨時(shí)組成的救援分隊。)科內里斯·楊少校被指定為現場(chǎng)救援總指揮，他本是穆拉大廈所在區域的第1區的代理區隊長(cháng)。
科納所關(guān)注的第一件事是控制穆拉大廈北側停車(chē)場(chǎng)上的汽車(chē)火災，他擔心火災會(huì )向北蔓延到期刊文獻大樓，向西蔓延到安舍尼亞大樓。他命令第1消防車(chē)向后倒車(chē)駛近一個(gè)消防栓，鋪設一條水帶線(xiàn)，向火展開(kāi)攻擊；同時(shí)，第6消防車(chē)也從東面投入了滅火。
在命令第1舉高車(chē)去水利大樓援救受傷者后，科納請求更多的舉高車(chē)增援，然后，他命令第8舉高車(chē)倒車(chē)駛近穆拉大廈，并將云梯升到三樓，消防隊員在那里發(fā)現有四個(gè)人處于危險之中，將他們全部救出了大廈。
科納還命令第7登高車(chē)，利用它的登高平臺，檢查受損建筑結構的穩定性。由于無(wú)線(xiàn)電通信的音量太小，在大多數情況下，他不得不面對面地發(fā)出他的命令。
基于下面兩點(diǎn)原因，科納讓所有車(chē)輛都將車(chē)尾朝向穆拉大廈：一是便于更好地發(fā)揮隨車(chē)裝備的作用和最大限度地利用云梯和登高平臺；二是便于在需要緊急撤離現場(chǎng)時(shí)能快速反應。有些司機接受他的命令時(shí)有點(diǎn)不太情愿，因為地上的碎石塊會(huì )將車(chē)胎扎破。但科納讓他們照他說(shuō)的去做，車(chē)胎破了可以稍后再換。
消防隊長(cháng)羅伯特·麥克馬洪也到了現場(chǎng)，他最初得到的報告是發(fā)生了火災并有人受傷。他幾次要求調度室向他提供到場(chǎng)車(chē)輛的名單，但他未能得到。
麥克馬洪從楊少校那里接過(guò)現場(chǎng)救援總指揮權，開(kāi)始組織現場(chǎng)指揮部，指派有關(guān)人員分別負責現場(chǎng)的安全、計劃、后勤及急救工作，并指定楊少校負責具體的救援行動(dòng)。這時(shí)他和楊少校是在位于水利大樓前他們各自的汽車(chē)旁進(jìn)行指揮的。
麥克馬洪斷定消防隊的所有第一出動(dòng)車(chē)輛都已到場(chǎng)，但他不知它們都在干什么。第一級備勤后援隊并未建立起來(lái)。(第一級備勤后援隊是指奉命移到現場(chǎng)附近消防站內備勤，隨時(shí)準備增援的消防車(chē)輛。)沒(méi)有消防車(chē)等待命令。在麥克馬洪到場(chǎng)之前，現場(chǎng)指揮員已經(jīng)請求第三、第四出動(dòng)的車(chē)輛增援。不久，蓋力·馬斯隊長(cháng)請求全面出動(dòng)，這意味著(zhù)所有正在當班和下班了的人員和車(chē)輛全都到達現場(chǎng)。
約翰·毛德隊長(cháng)直接來(lái)到現場(chǎng)指揮部報到，并受命協(xié)助楊少校負責具體救援行動(dòng)的指揮。注意到裝在車(chē)上的計算機移動(dòng)數據傳輸裝置沒(méi)有列出到場(chǎng)車(chē)輛的情況，他用移動(dòng)電話(huà)給調度室打電話(huà)，結果發(fā)現電話(huà)占線(xiàn)。于是他又用第二頻道要通調度室，得到了派出車(chē)輛名單。在大約9點(diǎn)15分，毛德和楊轉到編號為604的指揮車(chē)上，因為毛德對這輛車(chē)更熟悉，它上面有一塊顯示牌，列有全市所有消防與救援車(chē)輛的實(shí)力情況。這臺指揮車(chē)成了現場(chǎng)總指揮部救援行動(dòng)指揮組的大本營(yíng)。
毛德基本上作為楊的助手負責指揮協(xié)調各消防車(chē)班組的行動(dòng)，而楊則負責救援指揮組與總指揮部其他功能小組之間的協(xié)調。
4．2 第一次大撤離
在上午10點(diǎn)30分的時(shí)候，有人報告發(fā)現了另一個(gè)爆炸裝置，救援人員不得不全部撤離現場(chǎng)。這次撤退行動(dòng)給了消防隊一個(gè)重新組織隊伍和搬遷指揮部的機會(huì )。麥克馬洪總指揮對現場(chǎng)的力量進(jìn)行了重新估計，并為下一步行動(dòng)制定了計劃。
所有車(chē)輛接到命令撤到第10大街和哈威路的交叉口待命。并在那里組織一個(gè)新的現場(chǎng)指揮部。撤退進(jìn)行得非常困難，并使正在大廈進(jìn)行救援行動(dòng)的消防隊員在感情上很難接受。他們許多人都正在救助壓在廢墟下的被困者，而此時(shí)不得不將這些被困者留在危險的現場(chǎng)。例如，在接到撤退命令時(shí)，第18救援車(chē)和第8舉高車(chē)的隊員們正使用液壓千斤頂，頂起—塊很大的壓在一位婦女腿上的水泥塊，他們已干了近30分鐘。幸運的是，他們終于在最后一刻將她從水泥板下解脫了出來(lái)，并背著(zhù)她一起撤出了大廈。第21救援車(chē)與來(lái)自第5、8和10消防車(chē)的隊員們卻沒(méi)那么走運，他們當時(shí)正在進(jìn)行一項需要耗費時(shí)間的挖掘行動(dòng)，接到命令后，他們只好極不情愿地離開(kāi)廢墟下尚未救出的被困者，撤出大廈。
在第10大街和哈威路組織一個(gè)新指揮部的任務(wù)落到了杰克爾·愛(ài)得姆遜的身上。他來(lái)到那里后，指定了幾位警察和消防隊員協(xié)助他。當撤離現場(chǎng)的人員車(chē)輛陸續到達時(shí)，他命令不隨車(chē)的消防隊員在西北角集結，警察在東南角集結，新聞媒介在西南角，市民在東北角，消防車(chē)輛則沿朝北的街道東面一側集中。
在集結過(guò)程中，最高指揮層又決定將新指揮部移到第8大街與哈威路的交叉口。這一行動(dòng)效果很好，因為這樣就使待命的人員車(chē)輛與現場(chǎng)指揮部保持了一段距離。在第10大街路口，集結的人員車(chē)輛太多，較難建立起指揮部。
重型車(chē)輛公司、煤氣與電力公司、天然氣公司、供水公司、街道維護公司等單位的人員車(chē)輛也來(lái)到第10大街集中，包括一些大型吊車(chē)。集結的隊伍越來(lái)越龐大，沿第10大街一直延伸到哈得遜路口。
當穆拉大廈現場(chǎng)發(fā)出了危險解除、可以重新進(jìn)入的信號，各種車(chē)輛和非隨車(chē)人員依次進(jìn)入現場(chǎng)，繼續進(jìn)行搜索和救援行動(dòng)。大約25名俄市消防局的人員按其特長(cháng)組成了挖掘、繩索、搜索和救援小組。其中一個(gè)組由第7舉高車(chē)運到了穆拉大廈的樓頂，從上至下開(kāi)始清走玻璃和其他危險的懸掛物。另有一個(gè)組進(jìn)人大廈北側，在二樓展開(kāi)了搜索和救援行動(dòng)。警犬小組也派往了這個(gè)區域，尋找確定被困者和死難者的位置。死難者的遺體后來(lái)被裝入尸體袋，搬到大廈外北側街上，由醫務(wù)人員進(jìn)行檢查。
上午10點(diǎn)30分的第一次撤退以后，第5消防車(chē)的隊員被指派到大廈西面二樓的“大坑”。第5舉高車(chē)奉命在大廈東北角升起云梯，并搜索了那里的區域，幫助聯(lián)邦調查局的人拍攝現場(chǎng)的照片。下午1點(diǎn)30分，又有人報告發(fā)現可疑爆炸物，隊員們再次撤離了現場(chǎng)，并在警報解除后回來(lái)。第5消防車(chē)和第5云梯車(chē)于晚上8點(diǎn)回到消防站休整。
第7云梯車(chē)、第8消防車(chē)和第8云梯車(chē)被分在一個(gè)組，并再次被指派到穆拉大廈西北角。它們的任務(wù)是繼續調查建筑結構的穩定性，并用登高平臺運送救援人員到大廈的上面幾層。在行動(dòng)過(guò)程中，他們還奉命負責大廈現場(chǎng)的安全，讓所有非消防人員離開(kāi)大廈。他們發(fā)現約三十來(lái)人在二樓廢墟中挖掘，便請這些人離開(kāi)，并派消防人員替換了他們。
第7云梯車(chē)的消防隊員在這里干到下午1點(diǎn)30分，這時(shí)發(fā)生了第二次大撤離。撤離前，他們檢查了幾個(gè)他們曾送進(jìn)消防人員的樓層，確定無(wú)人以后撤離丁現場(chǎng)，并將車(chē)撤到了雷金斯大樓前。第二次警報解除后，他們回到原位，一直干到下午4點(diǎn)，才接到命令停止工作進(jìn)行休整。
4．3 第一次大撤離后的現場(chǎng)指揮員們
上午10點(diǎn)30分，全體人員撤離現場(chǎng)的警報發(fā)出后，在現場(chǎng)的各級消防指揮員都來(lái)到現場(chǎng)臨時(shí)指揮部集中。他們制定了一個(gè)對現場(chǎng)加強管理的方案。警報解除后，消防隊長(cháng)科納繼續擔負現場(chǎng)總指揮，他在另一名消防隊長(cháng)維農的協(xié)助下，建立了一個(gè)現場(chǎng)工作人員的組織方案，以便明確每個(gè)人的責任。
這一方案由消防隊長(cháng)莫得在另一名消防官員的協(xié)助下負責實(shí)施，他們將進(jìn)入現場(chǎng)的工作人員每12人分為一組，由一名指揮員帶領(lǐng)，并配一個(gè)無(wú)線(xiàn)電對講機。
在大廈的北側，泰勒少校也在試圖加強對現場(chǎng)救援人員和自愿者工作的協(xié)調，但遇到了很大的困難。這主要是因為在現場(chǎng)參加救援的人太多，并且大廈北側可以進(jìn)入大廈內的缺口也很大。
下午1點(diǎn)30分，有人報告又發(fā)現了—個(gè)被懷疑為爆炸裝置的物件，于是全體人員再次撒出現場(chǎng)。該物件被拖到偏僻的空曠地引爆。在這次撤離后，莫得隊長(cháng)、泰勒少校和幾名警察在大廈南側封閉了幾處入口，對現場(chǎng)實(shí)施控制。
愛(ài)德姆遜隊長(cháng)在另一名消防官員的協(xié)助下，對現場(chǎng)進(jìn)行了區域劃分，將大廈內外分成若干區域，以避免混亂。下午3點(diǎn)，他接替科納擔任現場(chǎng)總指揮。在對現場(chǎng)情況進(jìn)行了估計以后，他認為現場(chǎng)工作的救援人員力量已經(jīng)足夠，于是要求一些沒(méi)有直接參加救援行動(dòng)的人員離開(kāi)現場(chǎng)，并將指揮部移到了大廈西頭一處沒(méi)有危險的平臺上。
4．4 急救醫療行動(dòng)
在消防人員對爆炸事件作出反應的同時(shí)，急救醫療局也迅速做出了反應。急救醫療局平時(shí)的工作任務(wù)是為俄克拉荷馬市和附近幾個(gè)城市提供救護車(chē)服務(wù)。盡管爆炸使電話(huà)線(xiàn)路很難接通，但急救醫療局很快派出7輛救護車(chē)和2名急救醫療官員趕到了現場(chǎng)。
當急救醫療局的工作人員得知了發(fā)生爆炸的情況以后，所有單位都將無(wú)線(xiàn)通信設備轉換到緊急事故頻率，以保障通信暢通。急救醫療局的調度中心也使用緊急頻率與各醫院聯(lián)絡(luò )。趕到現場(chǎng)的兩名急救醫療官在車(chē)上都有通信指揮設備，最初的方案是留一人在現場(chǎng)指揮部，另一個(gè)人則留在臨時(shí)急救點(diǎn)。由于需要救治的受傷者太多，他們在第10大街與羅賓生路的交叉口、第5大街與哈威路交叉口設立了兩個(gè)急救點(diǎn)。
9點(diǎn)17分，急救醫療局下令所有未當班的工作人員立即放棄休息，趕往現場(chǎng)。9點(diǎn)25分，該局向鄰近地區急救醫療單位請求救護車(chē)增援。9點(diǎn)40分，急救醫療局長(cháng)彼得·麥尼格斯要求災害緊急醫療隊支援。
9點(diǎn)27分，急救醫療局的救護車(chē)開(kāi)始將傷員從現場(chǎng)運向醫院。但當時(shí)通信中心仍不知道各醫院現有空病床的數量。9點(diǎn)51分，開(kāi)始收到一些醫院床位情況的報告。10點(diǎn)零5分，所有現場(chǎng)急救點(diǎn)的傷員被全部轉運去醫院。
10點(diǎn)30分之前，現場(chǎng)急救點(diǎn)上的傷員已全部送往醫院，所以當現場(chǎng)傳來(lái)發(fā)現可疑爆炸裝置的警報而進(jìn)行大撤離時(shí)，僅剩下現場(chǎng)急救醫務(wù)人員需要撤離。志愿人員在第5大街和百老匯路交叉口西北角和另外幾處自發(fā)地建立了幾個(gè)急救點(diǎn)。但是，除了百老匯路口那個(gè)急救點(diǎn)以外，現場(chǎng)急救指揮官并不知道尚有其他自發(fā)建立的急救點(diǎn)。這些急救點(diǎn)也未與現場(chǎng)急救指揮官和現場(chǎng)救援總指揮部取得聯(lián)系，所以指揮部并不知道這些急救點(diǎn)上有多少傷員，也未能給他們調撥交通工具。
現場(chǎng)急救指揮官一度數次轉移他的急救指揮位置，最后移到了第5大街和哈里遜路的東北角。10點(diǎn)50分，在第5大街和俄克拉何馬路與哈里遜路之間建立了一個(gè)現場(chǎng)臨時(shí)醫院?，F場(chǎng)急救點(diǎn)也幾次變換了位置。10點(diǎn)54分，進(jìn)行了一次現場(chǎng)急救力量的統計和檢查，才確定了各急救點(diǎn)的位置和人員情況。此后，兩輛救護車(chē)被指定在穆拉大廈東北角待命，專(zhuān)門(mén)負責將從大廈里救出來(lái)的傷員送往位于第5大街的現場(chǎng)臨時(shí)醫院。陸續趕到現場(chǎng)的醫生和護士也都派到臨時(shí)醫院，使這里一度有10名醫生、20名護士和一些輔助人員。但當建立臨時(shí)醫院的各項工作全部完成以后，對大廈及附近現場(chǎng)初步的搜索和營(yíng)救工作也基本結束了，大量的傷員已被救出。消防救援人員開(kāi)始尋找和營(yíng)救被壓在廢墟下面的受難者，從現場(chǎng)送出的傷員數量已大大減少。
根據上午11點(diǎn)50分的記錄，當時(shí)現場(chǎng)有31輛救護車(chē)、4輛大轎車(chē)和8輛輔助車(chē)輛。這8輛輔助車(chē)輛上也有一些急救器材和設備，被用來(lái)運送傷勢較輕的人去醫院。
因為消防救援人員從廢墟底下往外救人所需的時(shí)間較長(cháng)，從現場(chǎng)送出的傷員逐漸減少，到下午1點(diǎn)，許多現場(chǎng)急救人員開(kāi)始返回醫院或回家休息?，F場(chǎng)只留下了一些主要工作人員。至1點(diǎn)44分，現場(chǎng)臨時(shí)醫院也解散了。
4．5圣安東尼醫院
圣安東尼醫院是離爆炸現場(chǎng)最近的醫院之—，這里的工作人員也和市內的其他人一樣聽(tīng)到了爆炸聲。他們雖然不清楚究竟發(fā)生了什么事故，但他們預料到馬上就會(huì )有大批傷員送來(lái)，院方立即通知急救室做好準備。
第一位傷員于9點(diǎn)零8分由一位警察送來(lái)，另一些傷員也陸續由一些私家車(chē)送到。第一輛救護車(chē)于9點(diǎn)18分送來(lái)幾位傷員。
一開(kāi)始，急救工作在急救室里進(jìn)行。但不久后大批傷員開(kāi)始抵達，這些基本上都是些受輕傷的。為了在急救室留出地方搶救后來(lái)的重傷員，醫院決定在與急救室鄰近的門(mén)診部開(kāi)辟一個(gè)急救區對這些輕傷員進(jìn)行救治。
約9點(diǎn)30分，負責急救的醫生托馬斯·科尼格大夫讓人在醫院門(mén)前的路上設立了接應組，以避免急救室和門(mén)診部可能出現的擁擠。當傷員被車(chē)送到后，接應組先對傷員的傷勢進(jìn)行檢查判斷，然后根據傷勢將他們送往不同診區。重傷員被送到急救室，一般傷員被送往門(mén)診部。當急救室床位滿(mǎn)員以后，重傷員被送到了急救室樓上的特護室。
在醫院當班的和已下班回家的醫護人員都趕來(lái)參加急救行動(dòng)，科尼格留大夫還從在醫院外面協(xié)助急救工作的人群中選出有能力的志愿者加入醫院里的工作，所以，在整個(gè)事件過(guò)程中醫院沒(méi)有感覺(jué)到人手不夠。
據科尼格留大夫說(shuō)，當一位傷員接受了檢查以后，—位大夫就會(huì )被指定負責這位傷員的救治。與正常情況下不同的是，在傷員接受詳細檢查、診斷和救治的全部過(guò)程，這位大夫將始終跟著(zhù)這位傷員，即使轉去做X光檢查等，也由這位大夫跟在一起。正因為采取了這樣的做法，沒(méi)有出現傷員等候治療的情況。但有不少眼部受傷的人，因為沒(méi)有足夠的眼科大夫．所以被集中在一個(gè)地方等候。
通信是醫院在急救行動(dòng)初期遇到的一個(gè)問(wèn)題。事件發(fā)生后，醫院想接通急救醫療局的電話(huà)，但他們沒(méi)有意識到急救醫療局的通信系統已轉換到了緊急災害頻率上。盡管如此，這并沒(méi)給醫院造成多大困難．因為急救醫療局總部就在醫院對面，他們派了人去，很快就聯(lián)系上了。另外，醫院內部的電話(huà)通信也很快就超負荷了，他們只好使用保安人員的對講機和派人面對面地傳遞信息。
在急救行動(dòng)中，后勤供應基本上滿(mǎn)足了需要。雖然也曾經(jīng)一度出現了紗布、縫合線(xiàn)等材料庫存不足的情況，但院方馬上與供應商取得聯(lián)系，所需材料很快就送到了。
許多志愿者自發(fā)地來(lái)到了醫院幫助工作，人數之多以致醫院無(wú)法容納了。新聞媒介向公眾發(fā)出了獻血的呼吁，但錯誤的號召人們到醫院獻血。實(shí)際上，獻血應到獻血站，而不是醫院。這一錯誤引起了一些獻血者不滿(mǎn)意，因為他們很想盡快地獻血救人。同時(shí)，數百個(gè)電話(huà)從全國各地打來(lái)，表示愿意提供各種各樣的幫助。
4．6聯(lián)邦機構的反應
美國聯(lián)邦緊急管理局在1989年的HurricaneHugo和LomaPrieta地震以后，制定了一項被稱(chēng)為“城市搶險與救援行動(dòng)”(USAR)的計劃。這項計劃的宗旨是在發(fā)生重大災害事件時(shí)，在最短的時(shí)間內為救援現場(chǎng)提供一支訓練有素的專(zhuān)業(yè)搶險救援力量。這一計劃目前包括位于全國各地的26個(gè)搶險救援隊；每個(gè)搶險救援隊由62名各方面的專(zhuān)家組成，分成4個(gè)專(zhuān)業(yè)組：搜索組、救援組、醫療組和技術(shù)組。每個(gè)搶險救援隊都是一支獨立的救援力量，可以在接到通知后6小時(shí)以?xún)燃掀鹑w人員和裝備趕赴災害現場(chǎng)。
在4個(gè)專(zhuān)業(yè)組中，搜索組的責任是尋找被困人員，他們有各種先進(jìn)的搜索設備和搜索犬。救援組的責任是解救被搜索組找到的被困者，它的成員在許多方面受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓練，例如打斜撐、使用繩索、在窄狹的空間活動(dòng)等。醫療組由醫生和護理人員組成，他們的主要任務(wù)是為本隊的救援隊員提供醫務(wù)方面的支持，而不是救治被困者。技術(shù)組是個(gè)較龐雜的小組，其成員包括結構工程、危險物品、后勤、通信以及現場(chǎng)記錄等方面的專(zhuān)家。每個(gè)搶險救援隊都有一套可使它們在災害現場(chǎng)維持聯(lián)系工作72小時(shí)的標準裝備，包括發(fā)動(dòng)機、切
割鋼筋水泥的工具、液壓起重裝置、繩索、各類(lèi)手動(dòng)工具、手推車(chē)、照明及通信器材等，另外還有帳篷、食物、水和睡袋等生活用品可以使隊員們在72小時(shí)內不需要補給。
俄克拉荷馬市大爆炸發(fā)生不到兩小時(shí)，聯(lián)邦緊急管理局就通知了基地在鳳凰城和薩克拉門(mén)托的兩支城市搶險救援隊，這兩支搶險救援隊于是開(kāi)始集合人員和裝備，進(jìn)行出發(fā)前的準備。
鳳凰城的搶險救援隊派了首批4位專(zhuān)家乘民航班機來(lái)到俄克拉荷馬市，協(xié)調隨后到達的救援隊與俄市消防隊的配合問(wèn)題。他們于下午6點(diǎn)30分到達現場(chǎng)，與現場(chǎng)總指揮見(jiàn)面后，即開(kāi)始進(jìn)行準備工作。
聯(lián)邦緊急管理局還派遣了一個(gè)事件支援小組來(lái)到現場(chǎng)，這個(gè)小組由來(lái)自全國各地的城市搶險救援專(zhuān)家組成，負責協(xié)助俄市消防局對城市搶險救援隊進(jìn)行協(xié)調。這些專(zhuān)家分別來(lái)自消防部門(mén)、州政府部門(mén)及其他機構，他們知道聯(lián)邦政府方面有些什么資源可以利用。事件支援小組是按標準的緊急事故指揮系統形式組建而成的，由一名組長(cháng)負責領(lǐng)導，設立了行動(dòng)、計劃、后勤和財務(wù)等4個(gè)職能組，這種模式在美國森林消防方面運用得非常成功。
當事件支援小組到達俄克拉荷馬市爆炸現場(chǎng)后，立即建立了12小時(shí)輪班工作制。小組的組長(cháng)是加州緊急服務(wù)辦公室副主任馬克·吉拉杜西。他于星期四凌晨1點(diǎn)到達現場(chǎng)。另外，來(lái)自費爾法斯縣的消防大隊長(cháng)麥克·唐米羅為副組長(cháng)，負責夜間行動(dòng)；來(lái)自紐市消防局的消防大隊長(cháng)羅伊·湯尼負責外圍行動(dòng)，來(lái)自圣莫尼卡消防局的吉米·霍恩負責內部救援行動(dòng)。其他還有一些專(zhuān)家各自負責一方面的事務(wù)。他們到達現場(chǎng)后，先用了約45分鐘的時(shí)間，對進(jìn)行中的救援行動(dòng)做了現場(chǎng)考察，然后與當時(shí)擔任現場(chǎng)總指揮的莫斯隊長(cháng)研究了下一步的救援方案，并隨后做出了一些新的安排。
這些新的安排包括在現場(chǎng)四周建立起圍欄，停止在廢墟上使用重型機械，將設備維修區移到更遠一點(diǎn)的地方，將總指揮部移至大廈內的貨物入口大堂，以及建立一個(gè)后備支援區等。
一個(gè)由俄市消防局和事件支援小組人員組成的工作組對大廈的現狀做了一次全面調查，以確定建筑結構受損的嚴重程度。事件支援小組認為救援行動(dòng)將需時(shí)較長(cháng)、難度很大，將會(huì )需要更多的城市搶險救援隊的力量增援。
陸續趕到現場(chǎng)的城市搶險救援隊在現場(chǎng)展開(kāi)了緊張的工作。最多的時(shí)候曾一度有6支搶險救援隊同時(shí)在現場(chǎng)工作。按照城市搶險救援計劃傳統的工作方式，一般是先投入一半的隊員參加救援工作，而另一半隊員則在12小時(shí)以后接替前面隊員的工作。但由于現場(chǎng)人手緊張，遂決定先期到達的搶險救援隊全部人力投入救援行動(dòng)，12小時(shí)后再由后來(lái)的其他搶險救援隊將他們全部替換下來(lái)。
事件支援小組的成員在救援行動(dòng)的前幾天極為緊張地工作著(zhù)，絕大多數人到達現場(chǎng)后的36小時(shí)內僅睡了不到4個(gè)小時(shí)。他們負責著(zhù)城市搶險救援隊的調動(dòng)、到達和任務(wù)分配，以及救援隊與俄市消防人員的工作協(xié)調。當然，主持救援行動(dòng)的還是俄克拉荷馬市消防局。俄克拉荷馬市附近的駐軍也派遣了人員攜帶器材設備前來(lái)支援。一個(gè)空軍基地調來(lái)了一批消防隊員和裝備，同時(shí)加強了基地自身的安全保衛，以防其安全受到威脅。該空軍基地還是城市搶險救援隊到達俄市的降落機場(chǎng)。救援隊的人員、裝備和物資的運輸都是由美國空軍負責提供的。
聯(lián)邦緊急管理局還從德克薩斯州的登同市調來(lái)了一個(gè)機動(dòng)緊急反應小組，這個(gè)小組為現場(chǎng)通信提供了很大幫助。聯(lián)邦緊急管理局擁有緊急狀態(tài)下的物資征購權，這一點(diǎn)也起了很大作用，例如為城市搶險救援隊調來(lái)所需的特殊設備，以及衣物、被褥和其他物資。
4．7 建筑工程公司
在為期16天的救援行動(dòng)中，有許多建筑工程公司和工程技術(shù)人員參加了行動(dòng)并發(fā)揮了重要作用。要一一敘述每個(gè)公司和個(gè)人及他們所參與的工作是很困難的，但美國消防協(xié)會(huì )調查組采訪(fǎng)了其中一些人，希望能了解這部分人員在救援中發(fā)揮的作用，并通過(guò)他們的經(jīng)歷對救援過(guò)程的一個(gè)側面作進(jìn)一步了解。接受采訪(fǎng)的主要是波爾特建筑公司和聯(lián)合鋼鐵公司的人員。
波爾特建筑公司的總部在威斯康星州Appleton，但業(yè)務(wù)遍布全美國，并在俄克拉荷馬市有幾個(gè)建筑項目。聯(lián)合鋼鐵公司則自1939年起便在在俄克拉荷馬市注冊，主要從事吊車(chē)和特種器材租賃、設備安裝調試等。
爆炸發(fā)生時(shí)，波爾特公司的一些經(jīng)理人員正在離爆炸現場(chǎng)約7英里的公司辦公室里。劇烈的爆炸使他們的辦公樓也受到了震動(dòng)，他們打開(kāi)電視，很快就得知發(fā)生了什么。公司副總裁杰里·艾尼斯先生馬上意識到爆炸現場(chǎng)會(huì )需要建筑工程設備，于是，他和屬下的經(jīng)理們一起開(kāi)始與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。當他們終于接通了俄克拉荷馬縣的行政司法長(cháng)官辦公室，那邊告訴他們與現場(chǎng)直接聯(lián)系。
在與有關(guān)方面聯(lián)系的同時(shí)，公司管理層開(kāi)始調集可以開(kāi)赴現場(chǎng)的設備和人員，并下令從鄰近地區調來(lái)一臺50噸的大吊車(chē)。公司的兩名經(jīng)理列克斯·佩尼和丹·金首先到達現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮部委派他們負責協(xié)調隨后陸續到達現場(chǎng)的建筑工程設備和工程人員。
聯(lián)合鋼鐵公司的總裁蘭迪·蘇底克聽(tīng)到爆炸聲時(shí)，剛剛在他的辦公室開(kāi)完了一個(gè)會(huì )。他與屬下的經(jīng)理們立即跑到室外，看見(jiàn)天上升起的煙塵云，于是馬上駕車(chē)向現場(chǎng)方向奔去。在接近現場(chǎng)的路上，他們遇到了一些受傷的人，并停下來(lái)幫助他們。蘇底克本以為發(fā)生了天然氣爆炸或飛機墜落事件，此時(shí)才知道事件的原因可能是炸彈爆炸。他用手機與公司的設備調度員聯(lián)系，得知公司已接到分別來(lái)自市消防局和警察局的電話(huà)，請求調集該公司的大型工程設備到現場(chǎng)支援。他們先后調集了5臺50噸至185噸的吊車(chē)到現場(chǎng)，并另外調集了3臺吊車(chē)在現場(chǎng)附近的指定地點(diǎn)待命。
現場(chǎng)工程人員對穆拉大廈當時(shí)的結構穩定性十分擔憂(yōu)，經(jīng)現場(chǎng)專(zhuān)家調查后，他們認為有幾個(gè)地方必須立即加固。首先加固的是大廈南側人口處，有幾處被炸斷的水泥頂制板懸吊在人口上方，對出入的人員構成很大威脅。之后，他們對大廈西北角進(jìn)行了打斜撐加固，爆炸摧毀了那一區域的四根立柱中的三根，剩下的一根也嚴重受損。工程人員用直徑為12英寸的40號鋼管制成斜撐，對那根剩下的立柱進(jìn)行了加固。
第三項加固工作是在大廈中部被稱(chēng)為“大坑”的地方。這是爆炸現場(chǎng)的正面，因爆炸使整個(gè)這一面的建筑嚴重被毀，碎石塊、碎水泥板堆起三、四層樓高，并且使一些立柱裸露出來(lái)，失去了樓板的水平支撐，從而變得很危險。這是一項很艱難的工作，工程人員一邊清走碎石塊，一邊給立柱加水平支撐。用作水平支撐的鋼管有的重量接近1噸，而由于現場(chǎng)條件的限制，有的地方吊車(chē)不能達到，只好靠人力抬上去。聯(lián)合鋼鐵公司的吊車(chē)被用來(lái)移走大塊的水泥板，工作進(jìn)行得艱難而充滿(mǎn)風(fēng)險。因為許多碎裂的水泥板相互交迭在一起，當其中一塊被吊起時(shí)，很可能引起其他幾塊的塌落。
吊車(chē)還被用來(lái)運送救援人員進(jìn)入大廈內的一些地方。因為大廈北側嚴重被毀，要進(jìn)入一些地方不得不借助吊車(chē)，用吊籃將救援人員運過(guò)去。
救援行動(dòng)的頭兩天，來(lái)自各個(gè)建筑工程公司的人員和設備在相互協(xié)調方面感到有些困難。第三天開(kāi)始情況有了好轉。他們的工作得到了城市搶險救援隊專(zhuān)家和救援行動(dòng)首席工程師大衛·哈姆得的指導和協(xié)調。這些專(zhuān)家和來(lái)自各建筑公司的工程人員配合得很好，他們常在一起討論，互相交流信息，對某一個(gè)問(wèn)題常常是在取得一致的理解以后再開(kāi)展行動(dòng)。參加救援的工程人員被分成兩撥，12小時(shí)輪班工作。
許多建筑公司是第一次參與這樣的救援行動(dòng)。他們感到，他們雖然是第一次與消防救援人員在一起工作，但彼此配合得很好，他們還感到，在救援行動(dòng)中，參加救援的人員自身的安全受到了高度重視，自始至終沒(méi)有出現救援人員嚴重受傷的情況，這是非常難得的。這么多人員和設備要協(xié)調地工作是一項難度很大的任務(wù)．但大家配合得很好。特別是聯(lián)合鋼鐵公司的大吊車(chē)，它們相互挨得很近，增加了操作的難度，但由于操作人員都是在一起共事多年的同事，對各人的工作方式彼此熟悉，這使他們工作起來(lái)更加協(xié)調。
對于波爾特公司來(lái)講，也是第一次參與這樣的行動(dòng)。雖然所面臨的情況十分特殊，但工程人員們逐漸適應了現場(chǎng)獨特的工作環(huán)境，到后來(lái)，用艾尼斯副總裁的話(huà)說(shuō)，在救援現場(chǎng)的工作也就和其他建筑工地的工作差不多了。
4．8 俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )
爆炸發(fā)生時(shí)，俄克拉何馬飯店協(xié)會(huì )正在市里的麥瑞得會(huì )議中心舉行年會(huì )和貿易展覽會(huì )。會(huì )議是在星期二(即爆炸發(fā)生的前一天)開(kāi)始的，與會(huì )的職業(yè)飯店經(jīng)營(yíng)者和供銷(xiāo)商達12000多人，并有430多家公司參展。
在爆炸發(fā)生幾個(gè)小時(shí)之后，俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )決定中止會(huì )議，組織有關(guān)人員和單位為救援行動(dòng)提供飲食。參展的供銷(xiāo)商立即將它們帶來(lái)展出的爐灶和冰箱等設備投入使用，本來(lái)為與會(huì )人員準備的食物也改為供應救援人員。協(xié)會(huì )還成立了一個(gè)領(lǐng)導小組，與當地的食品供銷(xiāo)商進(jìn)行了聯(lián)系。不久，成車(chē)的食品和原料運到了麥瑞得會(huì )議中心，陳列在此的冰箱也由會(huì )議中心接上電源，用來(lái)儲存食品。這些冰箱一直使用到救援行動(dòng)結束。志愿工作者在這里設立了一個(gè)設備齊全的廚房，在救援行動(dòng)最初的48個(gè)小時(shí)里，供應了25000多人的飯菜。
除了為現場(chǎng)救援人員供應餐飲以外，協(xié)會(huì )還在聯(lián)合陜遞服務(wù)公司的幫助下，給與救援行動(dòng)有關(guān)的一些地點(diǎn)供應飲食。聯(lián)合快遞公司提供了運送車(chē)輛和司機，這些車(chē)輛和司機有便于識別的特殊標記，為其在當時(shí)的特殊情況下快速出入受到安全管制的各工作場(chǎng)所帶來(lái)了很大的方便。
協(xié)會(huì )為救援人員供應了10天的餐飲，后來(lái)美國紅十字會(huì )接替了他們的工作。在這10天里，他們每天24小時(shí)供應飲食，按8小時(shí)輪班工作，每班要供應大約3200至4000份飯菜。
4．9 慈善機構
慈善機構參與了與救援行動(dòng)有關(guān)的許多方面工作，包括提供食品衣物等援助和幫助受難者家庭等。
美國紅十字會(huì )在爆炸發(fā)生后馬上派人到了現場(chǎng)。它的救災行動(dòng)小組為傷員進(jìn)行現場(chǎng)急救，并且約有25人進(jìn)人大廈參與了營(yíng)救行動(dòng)。另有一些人為現場(chǎng)救援人員提供飲料和食品。此外，紅十字會(huì )總部還負責協(xié)調和管理自發(fā)地前來(lái)幫助工作的志愿者，僅在爆炸發(fā)生后的當天就有2200人在那里進(jìn)行了登記。
許多人以提供捐助的形式為救援行動(dòng)提供幫助。媒介也發(fā)出了募捐的呼吁。據紅十字會(huì )的人士說(shuō)，公眾的反應十分迅速和強烈，捐助物品一度多得難以管理。
4月22日星期六，紅十字會(huì )的現場(chǎng)工作地點(diǎn)移到了穆拉大廈附近的一座空建筑物里，并在這里一直工作到6月21日。爆炸發(fā)生的第10天紅十字會(huì )接替俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )，為救援人員供應飲食。
據紅十字會(huì )估計，有1088名紅十字會(huì )人士對20000多人進(jìn)行了心理安撫；有9500多志愿者和紅十字會(huì )人士參加了救援行動(dòng)和以后的恢復工作。
4．10 新聞媒體
為了了解新聞媒體在這次事件中所發(fā)揮的作用，美國消防協(xié)會(huì )調查組采訪(fǎng)了當地幾家電視臺和報社及一家全國性的新聞機構。雖然，被采訪(fǎng)的人員和單位并不能代表參與事件報道的全部新聞機構，但從他們的講話(huà)也還是能反映出在這樣的重大事件中新聞媒體所扮演的角色和所能起到的作用。
當地電視臺和城里許多人—樣，從爆炸的巨響中意識到發(fā)生了重大事故。幾個(gè)新聞采訪(fǎng)組當時(shí)正在市內采訪(fǎng)攝制其他的新聞，另有一位記者正在市警察局，聽(tīng)到爆炸后立即趕往現場(chǎng)，并沿途在車(chē)里用移動(dòng)電話(huà)作了報告。一個(gè)電視臺新聞攝制組剛完成了一項拍攝任務(wù)返回臺里，聽(tīng)到爆炸后也立即奔赴現場(chǎng)，攝影師還用攝像機從車(chē)窗里拍下了沿途看到的一些情景。一家電視臺有一部安裝在天線(xiàn)塔上用于拍攝氣象情況的攝像機，他們馬上將它轉向了市中心的方向，并拍到了爆炸現場(chǎng)上方的煙云。救援行動(dòng)剛剛開(kāi)始的階段，所有新聞圖像和報道都來(lái)自當地的新聞機構，但全國性的新聞機構很快就派來(lái)了各自的隊伍，向全國報道這一重大事件。
事實(shí)上，從各地陸續趕來(lái)的新聞人員很快就云集現場(chǎng)。許多新聞機構認為必須派遣它們自己的人到現場(chǎng)去，向它們的觀(guān)眾或讀者報道第一手的新聞。在這些新聞人員中還包括不少從國外新聞機構來(lái)的。為了安置這些新聞人員和他們帶來(lái)的器材，在離現場(chǎng)不遠的一個(gè)停車(chē)場(chǎng)辟出了一塊地方。所有的新聞人員和器材都被集中在這里，其中有許多人帶來(lái)了衛星通信設備，也在這里架設起來(lái)，最多的時(shí)候這里一度集中了48輛衛星轉播車(chē)。
對于這樣的重大事件，官方應該為新聞媒體的衛星電視轉播車(chē)提供一個(gè)地方，即離現場(chǎng)足夠近，便于新聞人員進(jìn)行現場(chǎng)拍攝，但不妨礙現場(chǎng)救援行動(dòng)。俄克拉荷馬市官方覺(jué)得，在這次事件中，救援工作者和新聞媒介合作得比較好，其中很重要一點(diǎn)就是，指定了一名專(zhuān)職的新聞發(fā)言人，定時(shí)向新聞媒體發(fā)布信息。還有一點(diǎn)值得慶幸，那就是俄市消防局和警察局的公共關(guān)系官員因在以往的事件中與當地媒介已建立了一定的關(guān)系，彼此比較熟悉。爆炸發(fā)生后，市消防局成了新聞媒介的第一消息來(lái)源，其公共關(guān)系官員約翰·漢遜先生定時(shí)向媒介發(fā)布最新消息。絕大多數記者都認為漢遜工作得很出色。除定時(shí)發(fā)布消息以外，漢遜或其他官方機構的發(fā)言人還能在接到通知后很快就準備妥當，接受電視臺的現場(chǎng)電視采訪(fǎng)，這一點(diǎn)為電視臺進(jìn)行現場(chǎng)新聞直播提供了很大的方便。
雖然現場(chǎng)救援指揮部定時(shí)發(fā)布信息，但他們發(fā)布信息的時(shí)間往往并不一定是電視臺播發(fā)新聞的時(shí)間。為使各電視臺在播發(fā)新聞時(shí)能得到救援行動(dòng)的最新進(jìn)展，有人建議應設立一個(gè)現場(chǎng)新聞中心，這樣電視臺在播發(fā)新聞前能來(lái)此了解最新的情況。
由于對進(jìn)入現場(chǎng)實(shí)行了較嚴的控制，電視記者拍到的現場(chǎng)畫(huà)面較少。雖然記者們能夠理解現場(chǎng)控制的必要性，但由于缺少畫(huà)面，沒(méi)有視覺(jué)效果，電視新聞報道就難免有些令人不滿(mǎn)意。有些記者只好在離現場(chǎng)較遠的一些制高點(diǎn)架起帶長(cháng)焦鏡頭的攝像機，希望能拍攝到一些現場(chǎng)情況。后來(lái)，聯(lián)邦緊急管理局開(kāi)始提供一些由城市搶險救援隊工作人員拍攝的一些錄像。
由于這么多的新聞機構需要向其本部傳送信息，通信線(xiàn)路曾一度變得擁擠不堪。有一家當地電視臺在現場(chǎng)設立了一個(gè)小型的音像編輯室，當場(chǎng)進(jìn)行編輯制作。這一辦法后來(lái)被很多電視臺采用，他們將設備集中起來(lái)，聯(lián)合設立一個(gè)頗具規模的編輯室。這個(gè)編輯室一度擁有25臺編輯設備。
新聞媒介與現場(chǎng)救援方面也有些較特別的合作，例如現場(chǎng)救援指揮部人員利用電視臺的記者所帶來(lái)的設備拍攝現場(chǎng)情況，以了解當時(shí)的確切情形。消防局一度需要從高空觀(guān)察現場(chǎng)，便請新聞媒介的一架直升飛機予以協(xié)助，從高空拍攝了現場(chǎng)的畫(huà)面。事實(shí)上，在爆炸發(fā)生后十分鐘，就對現場(chǎng)上空實(shí)行了空中管制。這架直升飛機也正好借此機會(huì )拍到了具有新聞價(jià)值的現場(chǎng)畫(huà)面。
城市搶險救援隊的一個(gè)小組帶來(lái)了它的錄像設備和人員。本來(lái)攝制現場(chǎng)錄像并非城市搶險救援隊的常規工作，他們的本意原是要拍攝其工作人員的救援過(guò)程。但事實(shí)證明，這個(gè)小組所攝制的錄像對事件的新聞發(fā)布起到了重要作用，他們將所拍下的部分錄像提供給電視臺，彌補了電視記者無(wú)法拍到現場(chǎng)救援情況的不足，為電視新聞提供了寶貴資料。
在緊急事件的處理過(guò)程中，救援部門(mén)常常沒(méi)有意識到新聞媒介也是緊急事件管理中的一個(gè)重要方面。俄克拉荷馬爆炸事件反映出，救援當局與新聞媒介的合作，對事件處理的順利進(jìn)行具有很重要的意義。救援當局與新聞媒介的合作，對滿(mǎn)足公眾以及新聞媒介本身的需要有很大好處；同時(shí)，新聞媒介在必要的時(shí)候也能在多方面給予救援當局許多幫助。
5．0 第二天至第十六天的救援行動(dòng)
5．1 第二天，1995年4月20日，星期四
爆炸發(fā)生后的第二天，來(lái)自各方面的人力物力資源已到達現場(chǎng)。俄克拉荷馬市消防局將外地派來(lái)增援的消防隊員和本市的消防隊員—起編成小組，負責清理現場(chǎng)的瓦礫。事實(shí)上，由于前來(lái)增援的人越來(lái)越多，以致給現場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。
聯(lián)邦機構派來(lái)的增援力量，特別是城市搶險救援隊，也已紛紛到達了現場(chǎng)。按照城市搶險救援隊的傳統工作方式，往往將其人員分為兩撥，12小時(shí)輪班工作。然而在這次事件中，先期到達的城市搶險救援隊根據現場(chǎng)情況決定，將其全部人馬投入工作，直至另一支從別的地方趕來(lái)的城市搜索與救援隊在12小時(shí)后接替他們。之后的工作一直是按每12個(gè)小時(shí)輪班的形式進(jìn)行，直到第16天整個(gè)救援工作結束。
因為這次事件的嚴重程度，聯(lián)邦緊急管理局第一批派出了6支城市搶險救援隊，它們分別來(lái)自鳳凰城、薩克拉門(mén)托，紐約、洛杉磯等地。來(lái)自鳳凰城的救援隊最先到達現場(chǎng)，到達的時(shí)間是星期四凌晨。來(lái)自薩克拉門(mén)托的那一支救援隊則于早晨6點(diǎn)到達，是到達現場(chǎng)的第一支城市搶險救援隊。他們都立即投入了救援行動(dòng)。
更多的器材設備和物資也從各方面匯集起來(lái)，許多機構和個(gè)人紛紛向救援工作提供人力物力方面的援助。有些建筑公司提供了大吊車(chē)等大型工程設備，有的機構和公司騰出了辦公室給救援人員作休息的宿舍，有的為救援人員提供食物和飲料，也有不少人前來(lái)捐贈衣物和藥品。最有意思的是，還有些人牽來(lái)了他們的寵物狗，讓它們給正在休息的消防隊員帶來(lái)點(diǎn)樂(lè )趣以緩解精神壓力。
美國消防協(xié)會(huì )調查組是這天上午8點(diǎn)半到達現場(chǎng)的，他們協(xié)助俄克拉荷馬市消防局進(jìn)行一些文字記錄工作方面的工作，并在現場(chǎng)連續工作了13天。
美國陸軍工兵部也派了兩個(gè)救援組和兩位建筑結構工程師來(lái)到現場(chǎng)。這兩個(gè)救援組帶來(lái)了可從廢墟下發(fā)現生存者的聲納設備，而兩名結構工程師則加入了現場(chǎng)工程專(zhuān)家組的工作，參與大廈殘余結構的穩定性評估和技術(shù)處理方案設計。
下午2點(diǎn)30分，第三支城市搶險救援隊到達現場(chǎng)。1小時(shí)后，來(lái)自紐約的城市搶險救援隊也趕到了。隨著(zhù)時(shí)間的推移，現場(chǎng)的救援工作逐漸變得更加有組織了。美國陸軍工兵部救援組的技術(shù)人員對現場(chǎng)進(jìn)行了測繪，并以殘余建筑的立柱為標志，對大廈現場(chǎng)進(jìn)行了分區，每個(gè)分區都給予了一個(gè)代號。整個(gè)大廈分為了東、中、西三個(gè)區。對一些特別的地方也給予了特定的名稱(chēng)，例如大廈正面原托兒所的下方被叫著(zhù)“大坑”，一塊懸吊在八、九樓之間的重35000磅的巨大鋼筋水泥板被稱(chēng)為“地獄的樓板”。
這一塊“地獄的樓板”對在其下方開(kāi)展救援行動(dòng)的人員構成了相當大的威脅，但無(wú)論是把它拆除，還是予以固定，都是一項難度極大的工作。在以后的幾天里，它給參加救援的工程專(zhuān)家們帶來(lái)了極大的挑戰。救援行動(dòng)中有好幾位來(lái)自城市搶險救援隊和陸軍工兵部門(mén)的工程專(zhuān)家擔負了很重要的角色，這種情況在救援歷史上恐怕還是第一次。
5．2 第三天，1995年4月21日，星期五
從現場(chǎng)搬走碎石瓦礫的工作要求的勞動(dòng)強度非常大，許多工作只能靠人力來(lái)完成，有些地方的瓦礫被用獨輪手推車(chē)或大桶運走，有的地方則要靠人們排成一行，一塊一塊地往外傳。
所有從大廈里清理出來(lái)的瓦礫和垃圾都要經(jīng)過(guò)司法人員的兩次檢查，一次是在現場(chǎng)，一次是在車(chē)將這些垃圾運到—個(gè)院子里以后。這樣做的目的是為了收集罪證和篩選出有價(jià)值的個(gè)人財物。
這一天的早晨7點(diǎn)，洛杉磯來(lái)的城市搶險救援隊進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)始工作。他們直到晚上7點(diǎn)才離開(kāi)崗位。他們對穆拉大廈的每一層和期刊文獻大樓北面進(jìn)行了一次搜索。幾名隊員還幫助聯(lián)邦調查局的人員對幾輛汽車(chē)進(jìn)行了拆卸，以收集罪證。
俄克拉荷馬市消防局在下午召開(kāi)了一次有聯(lián)邦緊急事件管理局、美國消防協(xié)會(huì )和其他方面參加的會(huì )議，研究救援資源管理的問(wèn)題。會(huì )議認為，救援行動(dòng)所需的時(shí)間還較長(cháng)，所以，俄市消防局決定請求設在愛(ài)達荷州的全國跨部門(mén)協(xié)調中心派遣一個(gè)小組，來(lái)現場(chǎng)協(xié)助資源管理和救援過(guò)程的文字記錄工作。
在這一天，在穆拉大廈北邊的安舍尼亞大樓餐廳里又發(fā)現了4具尸體。時(shí)至晚上7點(diǎn)，仍有大約62人失蹤。
入夜以后，天氣情況惡化，變得風(fēng)雨交加，并夾帶著(zhù)冰雹。惡劣的天氣在星期六凌晨使救援行動(dòng)不得不停止下來(lái)，因為風(fēng)速到達了每小時(shí)35英里，大風(fēng)使一些殘碎的石塊松落下來(lái)，對在下面工作的救援人員造成了威脅。此外，大廈東墻本已因失去了大部分水平支撐而變得不穩定，在大風(fēng)下更增加了倒塌的可能。
5．3 第四天，1995年4月22日，星期六
進(jìn)入第四天以后，救援工作開(kāi)始有規律起來(lái)。每天上午7點(diǎn)和晚上7點(diǎn)舉行兩次新聞發(fā)布，由參與救援行動(dòng)的主要單位和司法機構的代表出席。
事件支援組的計劃人員每天兩次將他們制定的救援行動(dòng)計劃分發(fā)給負責救援指揮的人員。計劃的內容包括最新情況通報、下一步的目標、現場(chǎng)安全問(wèn)題、天氣預報、建筑示意圖和其他有關(guān)數據，對參與救援行動(dòng)各單位掌握準確一致的信息起到了重要作用。
由于救援人員的飲食質(zhì)量存在一定問(wèn)題，救援領(lǐng)導小組決定救援人員的飯菜全部由俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )統—供應。前兩天，有些救援人員因吃了擱置時(shí)間過(guò)長(cháng)或不衛生的食物而生病。俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )設在MYRIAD會(huì )議中心，絕大多數外地來(lái)的救援人員都在那里宿營(yíng)，因此就餐很方便。送往救援現場(chǎng)和其他一些工作場(chǎng)點(diǎn)的飯菜則由UPS公司運送，它的車(chē)輛和司機的工作服上都有易于辨認的特殊標志，簡(jiǎn)化了他們進(jìn)入現場(chǎng)的安全檢查。
惡劣的天氣條件再次給救援行動(dòng)造成了困難。最高氣溫只有華氏溫度48度，比平時(shí)的正常氣溫低了17度。凌晨4點(diǎn)30分的一場(chǎng)雷雨使救援行動(dòng)不得不再次停下來(lái)。
下大雨時(shí)，正在穆拉大廈一樓工作的一個(gè)救援小組發(fā)現一根承重的梁下沉了6英寸，他們立即進(jìn)行了加固，以防它繼續下沉。他們又對出人通道進(jìn)行了兩次檢查，確認暢通并容易辨認，在緊急撤離的時(shí)候不致迷路。
全國跨部門(mén)協(xié)調中心派來(lái)的工作組達到現場(chǎng)，在MYRIAD會(huì )議中心的-4'大房間里設立起了一個(gè)工作機構。參與救援行動(dòng)的各單位派代表參加了現場(chǎng)協(xié)調中心的工作，中心下設新聞、后勤、計劃、行動(dòng)等分部。聯(lián)邦緊急事件管理局為中心安裝了有線(xiàn)電話(huà)，并安裝了一臺直通華盛頓的電視電話(huà)，使現場(chǎng)協(xié)調中心人員每日可與華盛頓舉行兩次電話(huà)會(huì )議。
5．4 第五天，1995年4月23日，星期天
凌晨2點(diǎn)，由于二樓的樓板出現了裂痕和下沉，救援行動(dòng)再次停止下來(lái)。直到對有關(guān)地方進(jìn)行了加固以后，救援行動(dòng)才得以恢復。
上午，救援指揮人員開(kāi)會(huì )討論了處理懸吊著(zhù)的那些大塊水泥板的問(wèn)題。下午1點(diǎn)，來(lái)自薩克拉門(mén)托的城市搶險救援隊員結束了他們在現場(chǎng)的最后工作，準備離開(kāi)俄克拉荷馬回家了。另二支來(lái)自費爾菲斯的救援隊則于下午4點(diǎn)30分到達了俄克拉荷馬市現場(chǎng)開(kāi)始工作。
晚上，俄市消防局長(cháng)與事件支援組和消防局的有關(guān)人員開(kāi)了一個(gè)會(huì )，討論在交接班的時(shí)候保持工作連續性的問(wèn)題。會(huì )后，他們建立了—些工作程序，保證在交接班時(shí)下一班的指揮員對工作計劃和進(jìn)展能夠有詳細的了解。另外，事件支援組又從外地調來(lái)了6名專(zhuān)家，對救援工作予以增援。
救援人員曾一度在現場(chǎng)發(fā)現了一個(gè)看上去可疑的手提箱，聯(lián)邦調查局的爆炸專(zhuān)家用X射線(xiàn)對其進(jìn)行檢查，結果發(fā)現它并非炸彈。
5．5 第六天，1995年4月24日，星期一
這一天，來(lái)自加利福尼亞州拉哈布拉市的消防隊長(cháng)麥克格羅狄受命負責指導現場(chǎng)救援工作。救援工作仍按12小時(shí)輪班工作．但時(shí)間上作了調整，第一班從上午8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)，第二班則從晚上8點(diǎn)至早晨8點(diǎn)。這樣可使各方面能更好地協(xié)調。
清除懸吊著(zhù)的大塊水泥板和梁柱是救援人員的一項艱苦工作，常常需要將它們的連接處割斷，然后用吊車(chē)將其吊走。這天早晨，救援人員試圖用一臺吊車(chē)將位于“大坑”的一根殘斷的橫梁吊走，但是由于它太重。第一次嘗試失敗了。救援人員重新進(jìn)行安排吊索后，總算將它吊走。
爆炸使穆拉大廈的大多數承重立柱受到破壞，為保證現場(chǎng)救援人員的安全，需要在許多地方打撐。這也成了救援行動(dòng)中的一項艱苦工作。用來(lái)作支撐的是方木和鋼管。一樓有一個(gè)地方由于臨時(shí)增加的支撐特別多，以致救援人員將這一片密集的柱子戲稱(chēng)為“森林”。下午又刮起了大風(fēng)，有一段時(shí)間風(fēng)力達到每小時(shí)50英里。救援行動(dòng)不得不再次停止下來(lái)。
來(lái)自鳳凰城的城市搶險救援隊在完成了他們的最后一個(gè)輪班以后，于晚上10點(diǎn)30分離開(kāi)了俄克拉荷馬市，結束了他們對這次救援行動(dòng)的支援。俄克拉荷馬州的州長(cháng)基廷親自道謝，感謝他們在救援行動(dòng)中所作的努力。
5．6 第七天，1995年4月25日，星期二
這一天，分別來(lái)自紐約和弗吉尼亞的兩支救援隊結束了對這次救援行動(dòng)的增援工作。另兩支分別來(lái)自Menlo Park和Puget Sound的救援隊來(lái)到了現場(chǎng)，接替他們的工作。
5．7 第八天，1995年4月26日，星期三
上午9點(diǎn)零2分，爆炸發(fā)生后一個(gè)星期，俄克拉荷馬市全城默哀，對在事件中喪生的人表示哀悼。為了表示哀悼，人們還配戴黑紗，行駛的車(chē)輛都打開(kāi)前車(chē)燈，并在現場(chǎng)周?chē)O置了一些表示哀悼的標志。救援隊員的飯桌上放著(zhù)無(wú)數張小學(xué)生們給他們寄來(lái)的卡片。
這天早晨，救援人員打開(kāi)了從一樓到“大坑”的一條通道，使手推車(chē)可以進(jìn)入，加快了清除垃圾的速度。下午，他們又在一處墻上開(kāi)了一個(gè)洞，增加了一個(gè)通往“大坑”的入口。由于“大坑”里的一些殘斷的梁板和石塊對在爆炸中遭損的立柱實(shí)際上起到了支撐的輔助作用，移走它們無(wú)疑使立柱失去了一些水平支撐，影響了“大坑”殘余建筑結構的穩定性。這就增加了工作的危險性。
下午的大風(fēng)又使救援行動(dòng)中斷了約兩個(gè)小時(shí)。由于東、西兩面墻體失去了絕大部分樓板的水平支撐，變得很不穩定，救援人員擔心它們會(huì )在大風(fēng)的作用下倒塌。晚上，一位對大廈進(jìn)行監測的結構工程師曾觀(guān)察到一塊不穩定的大水泥板發(fā)生了移動(dòng)，救援人員一度再次緊急撤離了現場(chǎng)。
5．8 第九天，1995年4月27日，星期四
“大坑”的清理工作取得了較大的進(jìn)展，上層和外圍的清理已基本完成，現場(chǎng)只剩地面層需要清理了。仍有相當數量的遇難人員失蹤，據估計，絕大多數可能是被壓在第16號立柱和第22號立柱之間的瓦礫下。
當第22號立柱周?chē)睦K于被清走后，救援人員看到立柱及附近的結構受到了一定程度的破壞，于是不得不首先對它進(jìn)行加固。加固工作由建筑公司的人員完成，他們使用了長(cháng)度為兩英尺的鋼套管箍住立柱受損的地方，并往里面注入快干型的石灰漿，另外，還采取了用鋼管打斜撐的方法。
晚上8點(diǎn)，洛杉磯城市搶險救援隊完成了最后一次的輪班工作，結束了他們在這次救援行動(dòng)中的任務(wù)。
5．9 第十天，1995年4月28日，星期五
進(jìn)入第十天，救援行動(dòng)已成為了十分有組織的工作，現場(chǎng)人員已對那里的環(huán)境和工作的方式方法變得熟悉起來(lái)。參加行動(dòng)的組織機構也逐漸開(kāi)始形成—個(gè)相對穩定的組織結構。
5．10 第十一天，1995年4月29日，星期六
大氣開(kāi)始好轉，日平均氣溫達到華氏64度，工人們開(kāi)始較多地使用大型工程設備，如吊車(chē)、獨輪車(chē)、手推車(chē)等。這使得現場(chǎng)的清理工作加快了速度。
5．11 第十二天，1995年4月30日，星期日
來(lái)自費爾法斯和另外一個(gè)地方的兩支救援隊完成丁他們的工作，撤出了救援行動(dòng)；一支新來(lái)的救援隊接替了他們。
救援行動(dòng)在這一天正式由救援轉成了災后恢復。工作變得需要更加細心和仔細。在大量的瓦礫被清走后，大廈的結構變得更加不穩定。在現場(chǎng)的瓦礫堆下已不可能會(huì )再有生存者了，因此，可以更多地使用重型工程設備來(lái)進(jìn)行清理和搬運。
爆炸的彈坑已被用砂土填上，以便吊車(chē)等設備可以更好地接近現場(chǎng)。一輛翻斗卡車(chē)在傾倒泥沙的時(shí)候不幸翻車(chē)，并倒在了一臺吊車(chē)上，差點(diǎn)撞到了吊車(chē)司機。雖然造成了一些驚恐，但幸好無(wú)人在事故中受傷。
根據俄克拉荷馬市消防局的要求，美國消防協(xié)會(huì )的艾德·卡米歐和約·瓊斯，還有美國國家消防學(xué)院的休·伍德開(kāi)始采訪(fǎng)在爆炸發(fā)生后最先到達現場(chǎng)的消防隊員和指揮官們，將他們對當時(shí)情形的回憶記錄下來(lái)，并根據他們的記憶了解他們在事發(fā)后12小時(shí)內所開(kāi)展的救援行動(dòng)。
晚上的大雨使救援行動(dòng)中斷了好幾次。由于大廈殘余建筑在風(fēng)雨中可能出現倒塌的危險，包括事件支援組在內的所有人員都一度撤出了大廈?？赡苁鞘茱L(fēng)力的作用，大廈東墻大約在三樓和四樓之間的一塊花崗巖石板塌落下來(lái)，砸在了大廈旁一座平房的屋頂上。結構專(zhuān)家對墻體其他的花崗巖石板進(jìn)行檢查后提出了方案，拆走了一些石板，并對另一些進(jìn)行了加固。懸吊在第八、九層之間的那塊巨大的“地獄的樓板”由兩名消防隊員專(zhuān)門(mén)進(jìn)行監測，以防出現危險，并且負責監測的消防隊員每隔1小時(shí)換一次班，以保證他們不會(huì )因時(shí)間長(cháng)而麻痹。
5．12第十三日，1995年5月1日，星期一
又有兩支外地來(lái)的救援隊完成了使命。在離開(kāi)俄克拉荷馬市前，受俄克拉荷馬州州長(cháng)的邀請，他們派代表訪(fǎng)問(wèn)了一些學(xué)校和在事件中受傷的傷員。因為現在可以使用更多的機械工程設備，減少了對救援人員人數的要求，救援隊伍逐漸縮小。
5．13 第十四天，1995年5月2日，星期二
下午6點(diǎn)，負責救援行動(dòng)現場(chǎng)管理和技術(shù)工作的事件支援組(1ST)解散了，取代它的是一個(gè)新成立的技術(shù)咨詢(xún)組(TAT)。
5．14 第十五天，1995年5月3日，星期三
技術(shù)咨詢(xún)組開(kāi)始協(xié)助俄克拉荷馬市消防局工作。它由幾位救援、安全、后勤、重型工程設備、醫療及建筑結構工程等方面的專(zhuān)家組成。 救援工作不再是24小時(shí)連續，下午6點(diǎn)即下班休息。
5．15 第十六天，1995年5月4日，星期四
這一天的任務(wù)是在下午6點(diǎn)以前找到所有尚未找到的遇難者尸體。但這一任務(wù)未能按時(shí)完成，于是，一些被選出的救援人員繼續工作到深夜11點(diǎn)52分，仍有3位失蹤人員的遺體尚未找到。但是，由于大廈殘余部分建筑結構的穩定性已越來(lái)越差，救援行動(dòng)再進(jìn)行下去太危險了，于是救援指揮部宣布整個(gè)行動(dòng)正式結束。
剩下的工作就是準備將大廈殘余建筑完全拆毀，尋找3位失蹤人員遺體的工作將等到對大廈進(jìn)行了定向爆破之后。救援人員將可能埋藏著(zhù)這3具遺體的瓦礫堆噴涂上桔紅色，以便在定向爆破以后能較容易發(fā)現這些地方。
5．16 第十七天，1995年5月5日，星期五
凌晨1點(diǎn)，在救援人員最后撤離現場(chǎng)前，所有在場(chǎng)人員舉行了一個(gè)小型的紀念儀式。
下午2點(diǎn)，在現場(chǎng)舉行了一個(gè)由救援人員及其家屬和事件遇難者家屬參加的紀念儀式。儀式結束后，技術(shù)咨詢(xún)組也解散了。
1995年5月23日上午7點(diǎn)零1分，來(lái)自馬里蘭州一家定向爆破公司對穆拉大廈殘余建筑實(shí)施了定向爆破。爆破用了150磅炸藥。
6．0 爆炸的特點(diǎn)分析
汽車(chē)炸彈是一輛停放于靠近穆拉大廈北門(mén)街邊上的貨車(chē)，據估計，車(chē)內裝有約4 800磅硝酸銨。爆炸以后，巨大的沖擊波將穆拉大廈“提起”，使許多立柱、梁、樓板及其相互的連接受到不同程度的破壞。沖擊波過(guò)去以后，重力的作用使很大部分建筑發(fā)生了毀滅性的倒塌。另外，爆炸力破壞了大廈北面一、二樓之間那四根暴露在外的立柱中的三根，以及大廈的玻璃幕墻。大廈從上至下，每一層樓大約都有占平面面積—半的樓板塌落，將許多當時(shí)在樓內的人埋在了瓦礫堆下。幾座鄰近的建筑也遭到了嚴重破壞。
據估計，爆炸產(chǎn)生了一個(gè)約5000psi的沖擊波。據美國地理勘測部門(mén)估計，若將爆炸所產(chǎn)生的沖擊波全部引向地面，其強度將相當于一次里氏4級地震。但由于爆炸的能量有相當一部分向上方和四周釋放了，沖擊波的強度僅相當于里氏1級地震。
爆炸的沖擊波從爆炸的中心點(diǎn)呈發(fā)散型向外傳播，直至遇到墻、天花板、地面等障礙物。當沖擊波遇到障礙物后，就像水波遇到障礙物一樣產(chǎn)生反射。壓力損耗是距離的負三次方的函數(某處與爆炸點(diǎn)的距離若為另一處與爆炸點(diǎn)距離的兩倍，則其受到的壓力為另一處的八分之—。)基于所見(jiàn)到的破壞程度，這次爆炸被類(lèi)定為NFPA921《火災和爆炸調查指南》所描述的“嚴重損壞”。
美國陸軍工程兵部一位在評估爆炸對建筑結構的影響方面有經(jīng)驗的工程師說(shuō)，盡管這次爆炸的直接壓強約在4000psi至5000psi之間，但建筑的有些部位會(huì )受到所謂“反射壓強”的作用。這種反射壓強將產(chǎn)生在沖擊波以大于每秒1100英尺的超音速傳播的地方，其強度可達10000psi至12000psi。這樣大的壓強可將混凝土炸得粉碎，在穆拉大廈的廢墟里就見(jiàn)到了這洋的情況。根據NFPA921，這樣的反射作用可將沖擊波放大到最初的八倍。
在大廈三、四樓以上的地方，沖擊波的速度大約沒(méi)有超過(guò)音速，因此沒(méi)有反射壓強，所造成的破壞主要是沖擊波的直接作用。
在大廈的北面，四根裸露在建筑物外的立柱，僅編號為G12的那一根沒(méi)有被炸斷，但也在三層的高度有一處裂縫。它支撐著(zhù)這一面殘余建筑二至九層的全部重量。而在編號為F20和F22的立柱之間，二、三層的樓面被完全炸毀，這就意味著(zhù)本來(lái)由二、三層樓板提供的水平支撐現在已經(jīng)沒(méi)有了；剩下這兩根立柱，原本每隔13英尺就有樓板給以水平支撐，現在卻從地面往上39英尺完全沒(méi)有了水平支撐，有可能在垂直的重荷下彎曲倒塌。編號為F16和F18的立柱與第二層的橫梁僅勉強連接著(zhù)，使這一部分的水干支撐變得很弱。大廈的東面墻體也失去了許多的水平支撐。此外，不少殘斷的梁柱和樓板等被鋼筋懸吊在半空，一些樓內的家具物品也岌岌可危地懸掛在爆炸后裸露出來(lái)的樓板邊緣。
爆炸造成的瓦礫堆相對來(lái)說(shuō)密度很大，內部空間很少。大體上，爆炸“撕碎”了建筑物，產(chǎn)生無(wú)數小塊的瓦礫，不像地震災害后的廢墟常常留下大塊的瓦礫。大塊的瓦礫堆下常有些較大的、可能留下生存者的空間。而這次爆炸所造成的對建筑的嚴重毀壞，使救援工作變得非常危險而極具挑戰性。
7．0 城市搶險救援隊
俄克拉荷馬大爆炸的救援行動(dòng)是歷史上第一次如此多地運用城市搶險救援隊力量的救援行動(dòng)。在此之前，加利福尼亞州曾在其災害事件中大量地運用過(guò)本州內的救援隊。在一些自然災害中，也有選擇地在全國范圍內調動(dòng)過(guò)一些救援隊。然而這次事件是有史以來(lái)第一次如此眾多地從全國各地將救援隊調集到一起，在一個(gè)事故現場(chǎng)工作。
就救援隊在過(guò)去幾年所受到的訓練和準備對付的災難而言．這次事件在一定程度上來(lái)說(shuō)也是十分特別的。在救援隊所受的訓練中，最壞的情況是應付地震后許多人被壓在倒塌的建筑下，而倒塌建筑也很多的情況。但在俄克拉荷馬市，他們遇到的情況是，只有一座建筑倒塌，很多的傷員和被困者都在同一座倒塌的樓內。
不過(guò)救援隊員們所掌握的技術(shù)在這次行動(dòng)中還是發(fā)揮了很大的作用。提起和搬走大塊破碎的建筑構件，破拆鋼筋混凝土結構，給倒塌的建筑結構加固支撐——所有這些都是救援隊所受訓練的一部分，而這些技術(shù)在俄克拉荷馬全都派上了用場(chǎng)。
這次事件與以往的災害事件相比，最不同一般的還是它所造成的巨大損失和現場(chǎng)慘不忍睹的情形對人們情感上的沖擊。救援現場(chǎng)的情況在世界范圍內都被予以廣泛報道。讓人們在感情上難以接受的是，這次事件是發(fā)生在美國的心臟的一次恐怖爆炸事件，不僅造成150名成年人喪生，還奪走了19位兒童的生命。這些孩子的死，無(wú)疑是每一個(gè)與事件有關(guān)的人最難承受的痛苦。
7．1 城市搶險救援隊的起源和發(fā)展
美國的城市搶險救援行動(dòng)計劃是在1989年的兩次大災難后發(fā)展起來(lái)的。這兩次大災難，一次是發(fā)生在加利福尼亞的舊金山大地震，一次是發(fā)生在大地震同一時(shí)間內的席卷美國東南海岸的龍卷風(fēng)。在這兩次災害以后，聯(lián)邦政府意識到它需要一支具備特殊裝備和技能、能夠對發(fā)生城市環(huán)境中的大災難事故作出快速反應的力量。聯(lián)邦緊急管理局受命開(kāi)始組建一支這樣的力量。
一些知名的專(zhuān)家被從全國各地召集到一起，成立了一個(gè)委員會(huì )，著(zhù)手制定一項行動(dòng)計劃。因為這是一項前所未有的工作，委員會(huì )的專(zhuān)家所代表的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域十分廣泛。專(zhuān)家們有的來(lái)自消防與救援部門(mén)，有的來(lái)自私營(yíng)機構，有的來(lái)自軍隊，他們創(chuàng )建了一個(gè)后來(lái)被稱(chēng)作“城市搶險救援計劃”的工作機制。
根據這項計劃，在全國范圍內建立起了若干支快速機動(dòng)的救援隊，每支救援隊都配備了統一的器材裝備，這些器材裝備的總重量約25噸，可在6小時(shí)內集中裝箱完畢。該計劃還確定了救援隊所需的專(zhuān)業(yè)人員結構，每支救援隊專(zhuān)業(yè)人員的組成是相同的。
該計劃在聯(lián)邦緊急管理局和各有關(guān)機構之間建立了密切的合作關(guān)系，例如，許多救援隊的隊員是來(lái)自消防部門(mén)的專(zhuān)家。為了節省開(kāi)支，組成救援隊的人員和部分器材裝備是在自愿的基礎上從現有的機構中招募的，由各單位自愿提出申請，經(jīng)挑選后合格的人員和器材裝備被列入救援隊的花名冊和設備清單。軍隊的備用物資是救援隊器材裝備的主要來(lái)源之一。在聯(lián)邦緊急管理局的安排下，一些救援隊與附近軍方的備用物資倉庫建立了關(guān)系。一旦發(fā)生緊急情況，救援隊在接到聯(lián)邦緊急管理局的調令后，可以去這些軍用倉庫調取所需物資。另外，按照這項計劃，救援隊在接到開(kāi)赴受災現場(chǎng)的命令后的3天內，還可動(dòng)用聯(lián)邦救災基金購買(mǎi)所需物資和器材，并將它們運往現場(chǎng)。在對全美國的搶險救援資源及不同地區的災害危險性等因素進(jìn)行考察后，第一批成立的救援隊有25支。
7．2 救援隊的組成——人員
每個(gè)救援隊由62人組成。按照救援隊的工作制度，在搶險救援行動(dòng)中，這62人將分為兩班輪流工作，每個(gè)班12個(gè)小時(shí)。因此，可以說(shuō)每支救援隊有28個(gè)職位，每個(gè)職位兩個(gè)人。救援隊的隊員主要來(lái)自消防和救援部門(mén)。這自然是因為這些部門(mén)的人員在搶險救援方面是最有經(jīng)驗的。有些職位所要求的特殊技能是消防隊所不具備的，只能在其他機構中征召，例如結構工程師和醫生。
7．3 救援隊的組成——器材裝備
由于發(fā)生在城市里的大災難給搶險救援工作提出了許多復雜的要求，救援隊常常需要各種特種裝備和器材。專(zhuān)家委員會(huì )為城市搶險救援隊開(kāi)具了一份門(mén)類(lèi)繁多的標準化的器材裝備清單。例如，展開(kāi)救援所需的大量繩索、滑輪、安全帶等工具，進(jìn)行搜索時(shí)所需的聲納設備、探視攝像機等精密儀器，醫療急救所需藥品和用具以及特殊防護服、通信器材、攝像設備等。此外，為減輕受災地方當局的負擔，救援隊應該能夠“自給自足”，因此，在器材裝備之外，還需要攜帶大量的生活必需品，如帳篷、睡袋、食物、飲用水等。
7．4 救援隊的組成——工具
每支救援隊都有一套“萬(wàn)能工具”，可以滿(mǎn)足救援人員從廢墟中解救被困人員所需的基本要求。在這套工具中，有的工具是建筑工程中常用，也有的是一般消防與救援行動(dòng)所不常用的。例如有一具液壓的鋼筋水泥切割機．本是用于建筑工地，可切割11英寸厚的鋼筋水泥板。也有的工具是為救援行動(dòng)所特制的．如用于搜索廢墟下幸存者的探視攝像機，可將微型攝像機通過(guò)窄縫和小洞伸到廢墟下，使救援人員看到下面的情況，與微型攝像機裝在一起的還有一個(gè)小照明燈泡、一個(gè)麥克風(fēng)和一個(gè)揚聲器，可以使救援人員與被困人員通話(huà)。還有一種由美國軍方開(kāi)發(fā)出來(lái)的被稱(chēng)為“幸存者定位系統”的聲納設備，它可以靈敏地探測到廢墟下幸存者發(fā)出的微弱聲音，從而發(fā)現幸存者并判斷其所在的方位。
7．5 救援隊的組成——專(zhuān)業(yè)技能
為了完成在城市環(huán)境下的大規模搶險救援行動(dòng)，救援隊員必須具備相當的專(zhuān)業(yè)技能。然而對于一支救援隊來(lái)說(shuō)，應該具備怎樣的專(zhuān)業(yè)結構才是最合理的呢?聯(lián)邦緊急管理局組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了研究，決定救援隊的專(zhuān)業(yè)技能應覆蓋如下四個(gè)方面：搜索、救援、醫療和技術(shù)支持。救援隊的組織結構是圍繞這四個(gè)方面來(lái)設立的。
在搜索方面，主要依靠使用搜索犬和技術(shù)設備兩種方法。由幾只搜索犬和幾名管理員組成一個(gè)搜索犬小組，這些搜索犬是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓練的。在野外環(huán)境中具有搜索能力的犬只，并不見(jiàn)得在城市的廢墟上也能具有同樣的搜索能力。因此，必須對狗和它們的管理員進(jìn)行重新培訓。在技術(shù)設備方面，主要是前面已經(jīng)提到過(guò)的探視攝像儀和聲納設備等。
在救援方面，負責救援工作的隊員必須具備在復雜的現場(chǎng)情況下救人的本領(lǐng)，包括進(jìn)入狹窄空間救人，使用繩索、挖掘、加固面臨倒塌的建筑結構等。此外，他們還必須有能力應付在救援現場(chǎng)隨時(shí)都會(huì )遇到的不可預見(jiàn)的各種復雜情況。
在醫療方面，救援隊的任務(wù)并不是向受災現場(chǎng)提供醫療急救。醫療急救工作一般可由當地的醫療機構很好地完成，并且聯(lián)邦政府另有一支被稱(chēng)為“災害醫療援助隊”的力量可在必要時(shí)提供增援。救援隊醫療方面專(zhuān)家的職責主要是為救援隊員提供現場(chǎng)醫療服務(wù)?？紤]到在受災現場(chǎng)往往較難獲得必需的醫療藥品和用具，救援隊將攜帶一批相當數量的急救包扎用品、藥品等。為現場(chǎng)被困人員提供急救醫療處置是救援隊醫療專(zhuān)家的第二項職責。救援隊的醫療小組由醫生和護理人員組成，聯(lián)邦緊急管理局要對他們嚴恪的訓練，使他們有足夠的能力在救援現場(chǎng)嚴峻的環(huán)境下開(kāi)展工作。
在技術(shù)支持方面，救援隊有結構工程、危險物品、重型設備、技術(shù)信息、通信和后勤等方面的技術(shù)專(zhuān)家。
結構專(zhuān)家是救援隊的一個(gè)重要角色，擔任這一職位的結構工程師必須經(jīng)過(guò)美國陸軍工程兵部的嚴格訓練，具備相當的專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，他們所受的特殊訓練包括對危險結構的處置和加固、對結構損傷進(jìn)行評估等。他們的職責是就現場(chǎng)建筑結構的危險性、救援人員進(jìn)入倒塌建筑的方式、如何對危險的建筑結構進(jìn)行加固等問(wèn)題，向救援隊的隊長(cháng)提出建議。
危險品專(zhuān)家的職責是對現場(chǎng)涉及到危險物品和有害物質(zhì)的情況進(jìn)行分析，例如空氣污染的情況、有害物質(zhì)的泄漏等。但由于對危險品泄漏的控制需要復雜的操作和專(zhuān)門(mén)的設備，由當地救援部門(mén)來(lái)完成將更加合適，因此，沒(méi)有列入救援隊的工作范圍。
重型設備專(zhuān)家的職責是擔負救援隊與當地重型設備公司和操作人員之間的聯(lián)絡(luò )。在重大災害現場(chǎng)，往往會(huì )有來(lái)自建筑公司等方面的設備和人員參與救援行動(dòng)，由于這些人員一般缺乏救援方面的經(jīng)驗，也從未與專(zhuān)業(yè)救援人員有過(guò)任何合作，增加了現場(chǎng)協(xié)調的難度。救援隊的重型設備專(zhuān)家負責在建筑公司和救援隊之間進(jìn)行溝通和協(xié)調，以便使重型設備得到最有效的使用。
技術(shù)信息專(zhuān)家負責對現場(chǎng)救援工作進(jìn)行記錄，包括對現場(chǎng)進(jìn)行攝像和攝影。這項工作雖然在救援行動(dòng)中看起來(lái)并不重要，但在以后對救援行動(dòng)進(jìn)行分析總結時(shí)具有極為寶貴的價(jià)值。
通信專(zhuān)家負責管理和維護救援隊的所有通信設備。這些設備包括每位救援隊員所配備的無(wú)線(xiàn)對講機，救援隊在現場(chǎng)設立的基地臺、移動(dòng)電話(huà)、衛星通信設備等。在救援現場(chǎng)的惡劣環(huán)境下，對這些設備的管理和維護需要相當豐富的知識和經(jīng)驗。聯(lián)邦緊急管理局有專(zhuān)門(mén)的培訓項目，對救援隊的通信專(zhuān)家進(jìn)行特殊的培訓。
后勤專(zhuān)家的職責是專(zhuān)門(mén)負責獲取、維持和分發(fā)救援隊所需的器材裝備和物資。這是救援隊里一個(gè)尤其重要的職位，從俄克拉荷馬事件中反映出的問(wèn)題來(lái)看，這一職位所配的人員不足，需要增加這方面的力量以保證救援隊后勤功能的正常運作。
7．6 救援隊的現場(chǎng)指揮
救援隊按照上述四個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)組成，分為了四個(gè)小組，每組由一名組長(cháng)負責，組長(cháng)接受救援隊長(cháng)的領(lǐng)導。由于救援隊的任務(wù)是為救援行動(dòng)提供增援，而不是取代當地的救援力量，所以，救援隊在現場(chǎng)的工作，接受當地現場(chǎng)救援指揮部的指揮。救援隊的隊長(cháng)向現場(chǎng)總指揮提供有關(guān)救援隊資源方面的資料，并就如何最大限度地發(fā)揮救援隊的作用向現場(chǎng)總指揮提出建議?？紤]到一些地方機構可能不熟悉救援隊所能起到的作用及其擁有的資源，每支救援隊都事先準備了一份標準的簡(jiǎn)介材料，到達現場(chǎng)后交給現場(chǎng)指揮部參考。
7．7 工作規程和指導性文件
建立城市搶險救援隊的規范化工作制度是一項難度很大的任務(wù)。美國聯(lián)邦緊急管理委員會(huì )將此項任務(wù)以合同的形式交給了一家私營(yíng)的咨詢(xún)公司。該公司為城市搶險救援隊制訂了一系列指導性的文件，包括：
城市搶險救援隊工作手冊
城市搶險救援隊運作指南
城市搶險救援現場(chǎng)工作手冊
救援隊快速行動(dòng)指南
事件協(xié)調組操作手冊
城市搶險救援隊訓練手冊
此外，還為后勤、建筑結構、通信、醫療及搜索犬等方面建立了專(zhuān)門(mén)的培訓制度。
考慮到需要調度救援隊參與的大災害事件并非經(jīng)常發(fā)生．為使救援隊員們在現場(chǎng)救援行動(dòng)中能迅速地獲得所需的參考資料，每人發(fā)了一本“城市搶險救援現場(chǎng)工作手冊”。這本手冊可裝入隊員的衣兜，需要時(shí)可隨時(shí)查閱。這是從森林消防隊借鑒來(lái)的方法，已被森林消防隊使用多年，并證明是行之有效的。
7．8 結構專(zhuān)家和他們所起的作用
每一支城市搶險救援隊都擁有兩名建筑結構專(zhuān)家，他們的任務(wù)是對建筑結構損傷的程度作出評估和向救援隊長(cháng)提出排除險情、加固危險結構的方法。在結構損傷評估方面，他們根據一套標準的方法對建筑物所受的結構性破壞進(jìn)行評估，從而決定哪里會(huì )有倒塌的危險、哪里需要加固、哪處廢墟下可能會(huì )有幸存者。此外，在救援隊員進(jìn)入一座倒塌的建筑內去展開(kāi)救援行動(dòng)之前，應充分考慮他們自身的安全。通?？刹捎靡韵氯N方法以避免發(fā)生危險：避開(kāi)危險部位或危險物，移走危險物，或對危險部位加固。結構專(zhuān)家的責任就是根據實(shí)際情況提出最好的辦法。如果對危險部位進(jìn)行加固，結構專(zhuān)家應提出加固的具體方案；如果需要移走危險物或在樓板或墻上開(kāi)孔，結構專(zhuān)家也應對可能出現的危險進(jìn)行估計，并提出具體實(shí)施步驟。
在俄克拉荷馬爆炸事件之前，對結構專(zhuān)家的培訓主要著(zhù)重地震對建筑結構的破壞，因為當時(shí)認為那是救援隊將遇到的最壞情況。培訓計劃是委托美國陸軍工程兵部的地震防災技術(shù)中心的專(zhuān)家制訂的。美國陸軍工程兵部的地震防災技術(shù)中心早在接受城市搶險救援隊結構工程師培訓任務(wù)之前，就已開(kāi)始在地震后建筑物的破壞和搶險救援技術(shù)方面，對工程兵的工程師開(kāi)展培訓。它與加利福尼亞州緊急救援辦公室合作，開(kāi)辦了一個(gè)為期兩周的訓練班。第一周由加州消防救援部門(mén)講授有關(guān)從廢墟下救人的一般知識，如繩索的使用、搬移重物等；第二周由中心的教官講授受損建筑結構方面的知識和評估、處理方法等。在聯(lián)邦緊急管理局的請求下，陸軍工程兵部同意為城市搶險救援隊的結構專(zhuān)家提供培訓。培訓課程除包括上述訓練班第二周的內容以外，還有一次別開(kāi)生面的模擬練習：用一個(gè)不足兩英尺高的教學(xué)模型，模擬一個(gè)六層建筑倒塌后的情況；學(xué)員們分成小組對模擬建筑的結構情況進(jìn)行分析，提出各種處理措施，并實(shí)際動(dòng)手按照制定的方案給模擬建筑加固。在培訓中，學(xué)員們還要學(xué)習由大衛·海姆德發(fā)明的一套對受損建筑進(jìn)行評估的方法。
在俄克拉荷馬事件中，除前來(lái)增援的12支救援隊帶來(lái)了它們的結構專(zhuān)家以外，陸軍工程兵部也先后派來(lái)了13名工程師到場(chǎng)協(xié)助工作。按照救援隊的工作規則，隨隊的結構專(zhuān)家僅負責與本隊有關(guān)的事宜。但實(shí)踐證明這一規則行不通，因為在現場(chǎng)工作的救援隊數量眾多，有些結構專(zhuān)家對一些問(wèn)題的看法不一，以致發(fā)生經(jīng)常改變工作方案的事情，下一班的救援隊根據本隊結構專(zhuān)家的意見(jiàn)對方案進(jìn)行修改。工程兵部的結構專(zhuān)家大衛·海姆德到達現場(chǎng)后，被委任為現場(chǎng)首席結構專(zhuān)家，對建筑結構方面的問(wèn)題進(jìn)行統一協(xié)調。海姆德和他的來(lái)自工程兵部的助手都是城市搶險救援隊結構專(zhuān)家培訓班的教官。
8．0 分析
俄克拉荷馬大爆炸為公共安全部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在緊急救援方面留下了很多教訓，以下從幾個(gè)方面對這次救援行動(dòng)的經(jīng)驗和教訓進(jìn)行一些分析。
8．1現場(chǎng)救援指揮
現場(chǎng)救援指揮系統對這次救援行動(dòng)的成功起到了十分關(guān)鍵的作用。在事件發(fā)生后的前6個(gè)小時(shí)里，雖然因為事件的波及面大，參加救援的人數(包括職業(yè)的和自愿的)和單位很多，要完全控制局面非常困難，但俄克拉荷馬市消防局竭力試圖建立一個(gè)有組織的現場(chǎng)管理系統。然而由于一些方面的原因，使現場(chǎng)指揮系統的建立和運作變得很復雜，例如，幾乎所有值班的消防指揮員和消防中隊都在很短的時(shí)間內自發(fā)地趕到了現場(chǎng)，這無(wú)疑使現場(chǎng)在短時(shí)間內集中了可觀(guān)的救援力量，但卻給現場(chǎng)指揮員準確地估計現場(chǎng)實(shí)力和建立有效的指揮系統帶來(lái)了困難。一般情況下，消防車(chē)和中隊指揮員通常是在接到命令后才出動(dòng)，并在到場(chǎng)后立即向現場(chǎng)指揮員報告的。
由于現場(chǎng)當時(shí)的緊急情形，加上通信的困難，中隊指揮員們和他們的中隊在到場(chǎng)后大都自行投入了救援行動(dòng)。他們根據以往的經(jīng)驗決定了應采取的行動(dòng)，事實(shí)證明這些行動(dòng)都是正確的，對營(yíng)救幸存者的工作具有極為重要的意義。這說(shuō)明他們平時(shí)所受的訓練是良好的。然而，現場(chǎng)總指揮當時(shí)卻并不清楚各中隊及其指揮員究竟在干什么。他只能憑猜測斷定，所有列入第一出動(dòng)預案的消防車(chē)都已到了現場(chǎng)。而且他對上級有關(guān)機構和個(gè)人所作出的決定及采取的行動(dòng)，也并不十分清楚；上級一些機構所作的決定有時(shí)并沒(méi)有通知到他。
絕大多數消防指揮員都立即自覺(jué)地擔負起了指揮的責任，并試圖建立起一個(gè)有組織的指揮系統。他們力圖使自己避免陷入過(guò)于具體的救援工作，而擔負起指揮協(xié)調的職責——面對那些亟待救援之手的被困者，他們這樣做往往需要極大的理智，但為了協(xié)助現場(chǎng)總指揮建立有效的現場(chǎng)指揮體系，這樣做是十分必要的。對于絕大多數城市搶險救援隊的指揮員和“事件支援小組”的工作人員來(lái)說(shuō)，因為以前具有在城市搶險救援體系下共同工作的經(jīng)驗，配合起來(lái)就比較容易協(xié)調了。
可是，消防救援系統以外其他部門(mén)的統—指揮并未能建立起來(lái)，消防局的現場(chǎng)指揮部沒(méi)有能夠與參加現場(chǎng)行動(dòng)的其他部門(mén)和機構建立起有效的聯(lián)絡(luò )。這些部門(mén)和機構不熟悉救援現場(chǎng)的工作環(huán)境，甚至救援行動(dòng)的第五天，“跨部門(mén)協(xié)調中心”成立起來(lái)以后，它們仍按其各自的方式在工作：“跨部門(mén)協(xié)調中心”應該成為所有跨部門(mén)工作的協(xié)調和決策中心，但顯然它并沒(méi)有起到這個(gè)作用。
跨部門(mén)協(xié)調問(wèn)題之一是救援人員與司法人員之間的矛盾，救援人員必須迅速清理現場(chǎng)，搬走障礙物，而司法人員則想要保護可能成為犯罪證據的現場(chǎng)殘余物。在幾天后，這一矛盾才算解決到雙方都滿(mǎn)意的程度。
通信方面的問(wèn)題大大增加了現場(chǎng)協(xié)調的難度，所有無(wú)線(xiàn)電話(huà)頻道都大大超過(guò)了正常的負荷，在救援現場(chǎng)許多指令不得不靠人面對面來(lái)傳達?，F場(chǎng)指揮員幾乎收不到救援行動(dòng)進(jìn)展的報告。
現場(chǎng)建筑結構工程師們之間的協(xié)調和溝通也是一大問(wèn)題。由于工程師們對一些技術(shù)問(wèn)題看法不一致，又缺乏協(xié)調和溝通的渠道，常常發(fā)生這樣的情況：接班的工程師根據自己的理解對上一班工程師提出的工作方案進(jìn)行修改，上一班認為穩固的結構，下一班的工程師又要求打撐加固，使救援人員常感困惑。直至負責現場(chǎng)指揮的消防官員進(jìn)行干預，要求結構工程師們制訂出協(xié)調一致的方案，工程師們才開(kāi)始定期召開(kāi)碰頭會(huì )。并建立起現場(chǎng)交接班制度。
在事件發(fā)生以后的一段時(shí)間里，現場(chǎng)不僅有許多職業(yè)救援人員，還有很多希望能提供幫助的市民。除了消防人員，其他人都沒(méi)有現場(chǎng)救援工作的經(jīng)驗。當時(shí)現場(chǎng)沒(méi)有實(shí)行人員出人控制，人們可以自由出入。即使是后來(lái)司法人員在現場(chǎng)周?chē)鷮?shí)施了一定的控制以后，也未能建立起有效的周邊圍欄，所以，仍有很多人員可以很容易地進(jìn)入到現場(chǎng)內，不受現場(chǎng)救援指揮體系的控制自行其事。
在對事發(fā)后急救醫療部門(mén)的工作情況進(jìn)行初步分析以后，我們認為有幾個(gè)問(wèn)題值得引起重視。一是當地一些醫院未經(jīng)過(guò)有關(guān)管理協(xié)調部門(mén)，直接給救援現場(chǎng)送來(lái)了大批急救用品。
因為這些急救用品的種類(lèi)和數量大大超過(guò)了現場(chǎng)的實(shí)際需要，所以，它們不但未能發(fā)揮作用，反而增添了現場(chǎng)后勤管理上的負擔。其次，許多醫護人員在聽(tīng)到新聞媒介的呼吁以后，自發(fā)地來(lái)到現場(chǎng)協(xié)助救援工作。不少人未向現場(chǎng)指揮部報到即自行投入到救援行動(dòng)之中，增加了現場(chǎng)的混亂局面。有些人未受過(guò)現場(chǎng)救援方面的任何訓練，沒(méi)有任何安全防護措施，在危險的地方盲目作業(yè)。有一名志愿者在現場(chǎng)救援行動(dòng)中被塌落的石塊砸中而喪生。
醫院和現場(chǎng)急救指揮人員之間缺少必要的協(xié)調。當地的各醫院在爆炸發(fā)生后立即自發(fā)地行動(dòng)起來(lái)，但由于對現場(chǎng)的實(shí)際情況缺乏了解，以為會(huì )有大批的重傷員送來(lái)?yè)尵?，因此留下大量的人力和床位準備迎接重傷員；而對已經(jīng)送來(lái)的傷員，不少人雖無(wú)生命危險但可能傷勢很重的，未來(lái)得及做仔細檢查即安排到了輕傷員救護區。事實(shí)上，重傷員并不像醫院估計的那么多。
急救醫療管理部門(mén)在事發(fā)后將其無(wú)線(xiàn)通信頻道轉換到了緊急頻率，而醫院對此并不了解，以致造成了醫院和管理部門(mén)之間通信中斷。管理部門(mén)曾一度不得不請警察協(xié)助去各醫院了解情況。
從這次事件中得到的最重要的一條教訓是，對于如此大規模的、有眾多部門(mén)和單位參加的救援行動(dòng)，建立統一的指揮體系是成功的關(guān)鍵。平時(shí)對這些部門(mén)和單位進(jìn)行有組織、有計劃的培訓，將對緊急狀態(tài)下指揮體系的形成和高效運作具有十分重要的意義。
8．2 現場(chǎng)人員控制
在救援行動(dòng)的初始階段，未能采取任何措施對出入現場(chǎng)的人員進(jìn)行控制。當時(shí)的首要任務(wù)是盡快將被困人員營(yíng)救出來(lái)?，F場(chǎng)救援人員除了消防隊員以外，還有許多來(lái)自其他有關(guān)部門(mén)的人員和自發(fā)地進(jìn)入現場(chǎng)參與營(yíng)救的普通市民。
幾位消防指揮員很快就意識到了應對現場(chǎng)人員進(jìn)行一定的控制，但由于現場(chǎng)的人員太多，加上人們可以從許多缺口進(jìn)入大廈，指揮員們根本無(wú)法控制局面。直到有人報告發(fā)現被懷疑為另一枚炸彈的物體，所有人員第一次全部撤離現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮員才得以開(kāi)始對現場(chǎng)的出入口和進(jìn)入現場(chǎng)的救援人員實(shí)施一定的控制。此后，現場(chǎng)逐步建立起人員控制制度，以保證每位救援人員有明確的責任，減少工作的盲目性?，F場(chǎng)人員控制的主要目的還是為了保證現場(chǎng)安全。但是，這一做法并沒(méi)完全達到預定的目的。例如，它本來(lái)的目的之一是如果建筑發(fā)生倒塌，可以通過(guò)清點(diǎn)撤出現場(chǎng)的人數來(lái)發(fā)現是否有救援人員被困在里面，但事實(shí)上由于現場(chǎng)人員太多、出人口也太多，幾百人在現場(chǎng)出口來(lái)來(lái)往往，很難記錄下出入的準確人數。
有些城市搶險救援隊按照以往的做法，實(shí)行了自己的現場(chǎng)人員控制制度，但沒(méi)有和現場(chǎng)整體的人員控制融合為一體。
現場(chǎng)人員控制十分重要，它不僅幫助指揮員了解手下人員的工作和所在的位置，還有助于現場(chǎng)人員和單位有組織地流動(dòng)。
8．3 現場(chǎng)救援人員的休整
保障救援人員能得到足夠的休息也是十分重要的。每個(gè)參與救援的人都長(cháng)時(shí)間地連續工作，特別是在前48刊、時(shí)。例如，指揮部事件支援小組的人員連續工作了36個(gè)小時(shí)，才得以休息睡覺(jué)。有必要建立固定時(shí)間的輪班工作制度，并將救援人員休息場(chǎng)所設在離開(kāi)現場(chǎng)一定距離的地方，以避開(kāi)現場(chǎng)的噪音。在救援行動(dòng)的初始階段，休息場(chǎng)所設在了穆拉大廈的車(chē)庫里，在此休息的救援人員未能得到充分的休息。后來(lái)才將休息場(chǎng)所移到其他一些建筑物里。另外，還應考慮到其他非職業(yè)救援人員，如建筑工程人員、新聞工作者和后勤服務(wù)人員等，也常常連續地長(cháng)時(shí)間工作。有關(guān)機構應為他們也提供合適的休息場(chǎng)所。
8．4 重大事故心理減壓
除了要保障現場(chǎng)工作人員得到一定的休息以外，還需要采用一定的措施來(lái)緩解因事故現場(chǎng)惡劣環(huán)境造成的心理緊張和精神疲勞這項旨在緩解現場(chǎng)人員心理壓力的活動(dòng)被稱(chēng)為重大事故心理減壓。事件發(fā)生后不久，就有一些機構認識到了這一點(diǎn)，并開(kāi)始為現場(chǎng)救援人員提供服務(wù)。但這一活動(dòng)沒(méi)有得到很好的協(xié)調，對其效果也沒(méi)有進(jìn)行足夠的檢查。消防隊員在下班去休息之前，都被要求去接受心理減壓工作人員的檢查。這一做法結果變成了流于形式。據一些消防隊員反映，他們僅僅是每人領(lǐng)了一張紙，讓心理醫生簽個(gè)名就算完事，并未接受任何檢查或治療。
在這次事件之前，消防局就已在重大事故心理減壓方面具備了較強的工作能力，但這次事件的規模已大大超出了消防局所預計的工作量。由此表明，消防局除了應具備一定的心理減壓工作能力以外，還應與其他部門(mén)和地區以及有關(guān)人員建立聯(lián)系，在需要的時(shí)候可以互相提供幫助。負責心理減壓的人員對可能需要接受心理治療和精神安慰的對象，也應作到心中有數。在這次事件中，消防局有些辦公室工作人員雖然也受到了事件的影響，但過(guò)了很久也未得到任何這方面的幫助。
8．5 通信
從事件發(fā)生之初，通信就成了一個(gè)問(wèn)題。因通信量劇增，無(wú)線(xiàn)通信頻道很難接通，現場(chǎng)的許多指令只能靠人來(lái)傳遞。各單位來(lái)不及等待命令就自行投入了行動(dòng)。當然，由于平時(shí)訓練有素，他們所采取的一系列行動(dòng)都是正確的。
移動(dòng)電話(huà)公司為這次救援行動(dòng)建立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的通信網(wǎng)，并提供了大量的移動(dòng)電話(huà)。這些移動(dòng)電話(huà)具有特殊編程，可發(fā)出優(yōu)先信號，這使現場(chǎng)用戶(hù)可比一般用戶(hù)優(yōu)先使用通話(huà)頻道。移動(dòng)電話(huà)公司這—做法的成功，很大程度上應歸功于事先的計劃。有關(guān)的公共安全部門(mén)和移動(dòng)電話(huà)公司以前成立過(guò)一個(gè)聯(lián)合工作組，制定了一套受災后的應變計劃。這一計劃在本次事件中證明是有價(jià)值的。
8．6 防止傳染病
防止傳染病和生物性污染以及救援人員的衛生問(wèn)題，在這次事件中得到了重視。常規的個(gè)人防護用品，如手套、防水工作服、護目鏡等，得到了廣泛的使用；還給工作人員配發(fā)了口罩，以防呼吸道傳染，污染的食物可能成為傳染疾病的渠道。一些自愿人員和機構為現場(chǎng)救援人員提供食物，但沒(méi)有保暖措施，有的救援人員只好食用冷了的飯菜。有的食物放在現場(chǎng)也未加遮蓋。另外，現場(chǎng)的生活垃圾很快堆積起來(lái)。這些都成了令人擔憂(yōu)的問(wèn)題。后來(lái)有關(guān)方面決定，由俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )—家統—供應現場(chǎng)人員的飲食，這樣才使食物的質(zhì)量得到了一定的保障。并在現場(chǎng)設立了許多垃圾桶，以避免亂扔垃圾的現象。俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )在很短的時(shí)間內就能擔負起為現場(chǎng)人員提供如此大規模飲食的任務(wù)，實(shí)在是值得慶幸。在突發(fā)事件中盡快建立與這類(lèi)機構的聯(lián)系，將對救援行動(dòng)十分有利。
個(gè)人衛生問(wèn)題也值得注意?，F場(chǎng)設立了許多臨時(shí)廁所，但缺乏可供救援人員洗消的設施。許多救援人員從現場(chǎng)出來(lái)就直接去吃完飯，吃完了又回去工作。后來(lái)建立了洗消設施，但一開(kāi)始沒(méi)有經(jīng)過(guò)訓練的人員來(lái)管理，有的管理人員將未經(jīng)稀釋的消毒液直接拿來(lái)使用。
一個(gè)被稱(chēng)為災害控制中心的機構派人來(lái)到了現場(chǎng)，負責對現場(chǎng)傳染病控制的情況進(jìn)行評估，并認為現場(chǎng)所采取的措施是有效的。但這已是事件發(fā)生幾天以后的事了。
8．7 聯(lián)邦部門(mén)的反應
美國聯(lián)邦政府機構有一些應付災害事件的措施和計劃。了解聯(lián)邦政府有哪些資源可以利用和如何請求援助，將對地方當局有極大的好處。對聯(lián)邦機構派來(lái)的增援力量，現場(chǎng)人員應清楚地了解他們的作用和在現場(chǎng)指揮中的角色。在俄克拉荷馬事件中，這一點(diǎn)并沒(méi)弄清楚，以致在如何使用聯(lián)邦增援力量的問(wèn)題上出現了一些混亂。有關(guān)緊急應變計劃的建立和對有關(guān)管理人員的培訓，是十分關(guān)鍵的一點(diǎn)。
俄克拉荷馬市的管理人員以前與當地的聯(lián)邦機構有過(guò)一些工作聯(lián)系，在這次事件中這些聯(lián)系起到了很重要的作用。
8．8 后勤供應
好幾個(gè)部門(mén)在各自組織對現場(chǎng)的后勤供應，以致產(chǎn)生了重復定單、定單被取消、物品被送錯、器材設備被挪用等一系列問(wèn)題。應該建立集中的后勤保障體系或至少對各部門(mén)的后勤供應進(jìn)行協(xié)調，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。
8．9 自愿工作人員和捐助物資管理
應有專(zhuān)門(mén)機構負責對自愿工作人員進(jìn)行登記和管理，并要求自愿工作人員在開(kāi)始工作前先向這個(gè)機構報到。還應有專(zhuān)門(mén)機構負責管理捐助物資，包括對這些物資的接收、保存和分配。
在本次事件中，有好些不同的組織和機構提供了捐助?；蛟S有必要指定一個(gè)機構對捐助活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調，以避免重復工作，并使捐助物資得到更有效的利用。當救援行動(dòng)結束以后，往往會(huì )有捐助物資剩余下來(lái)，應制定一個(gè)處理這些物資的計劃。
8．10 有關(guān)信息的收集與管理
及時(shí)了解事故發(fā)生前建筑物的情況和建筑物內人員的情況，對于救援行動(dòng)的順利進(jìn)行具有極為重要的意義。爆炸發(fā)生后，救援人員立即與負責設計穆拉大廈的工程師和建筑師取得了聯(lián)系，了解大廈的建筑結構?，F場(chǎng)技術(shù)人員運用計算機CAD工具繪制出現場(chǎng)建筑圖，并標出可能埋有遇難者的位置，印發(fā)給救援人員參考。這些圖紙由技術(shù)人員根據救援行動(dòng)的進(jìn)展定期作出修訂，以保證救援人員能得到最新信息。
從幸存者那里了解爆炸發(fā)生時(shí)大廈內的人員情況，有助于較快地列出一份失蹤者名單。另外，從幸存者口中了解失蹤者在爆炸發(fā)生時(shí)的準確位置，有助于推測其可能被困的方位。救援當局在整理出失蹤者名單以后，將其交到了救援人員手中，在救援人員尋找被困者的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。
聯(lián)邦緊急管理局派到現場(chǎng)的事件支援小組還制定了一份現場(chǎng)救援每日工作計劃。這份計劃的內容包括救援人員當天的任務(wù)、上一班的工作情況以及有關(guān)信息。事件支援小組及有關(guān)人員每天召開(kāi)兩次碰頭會(huì )，對計劃進(jìn)行修訂，并討論救援行動(dòng)中出現的各種問(wèn)題。碰頭會(huì )和這份計劃為所有有關(guān)人員提供了寶貴的信息。
建立一個(gè)收集和傳播信息的渠道，及時(shí)掌握和發(fā)布各種有關(guān)信息，對救援行動(dòng)的成功十分重要。在事故發(fā)生后，應盡快組織有關(guān)技術(shù)人員和工具，如建筑結構工程師、建筑師、設備工程師和計算機輔助制圖工具等。應建立起—個(gè)現場(chǎng)信息管理系統，保證各種有關(guān)信息能夠及時(shí)收集起來(lái)，并能夠及時(shí)準確地送到有關(guān)人員的手中。
8．11 多種資源的利用
大規模的救援行動(dòng)往往需要調動(dòng)各種特殊的資源。為對付可能出現的重大災害事故，應事先建立一個(gè)本地可供利用的特殊資源目錄，并與可提供這類(lèi)資源的公司和機構建立聯(lián)系。在本次事件中，因事先有預案而得到了移動(dòng)電話(huà)公司對救援行動(dòng)的支持，就是—個(gè)成功的例子。
在爆炸發(fā)生以后，一家本地的建筑公司很快被指定負責協(xié)調現場(chǎng)所有涉及建筑工程方面的工作，如起吊、加撐、搬運瓦礫等。這—決定非常成功，先后到達現場(chǎng)的數量眾多的工程設備和人員在具有專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗的人員統—協(xié)調下，大大提高了工作效率。
有幾家私人建筑公司的人事后說(shuō)，如果能夠事先對他們進(jìn)行一些現場(chǎng)指揮系統方面的培訓，使他們對現場(chǎng)救援行動(dòng)的工作方式有一個(gè)整體了解，將十分有助于他們在救援行動(dòng)中與其他方面的配合。熟悉現場(chǎng)指揮系統運作方式的機構應提供這方面的培訓。
8．12交通運輸
在救援行動(dòng)中往往需要將大量的器材物資從各處運到現場(chǎng)，或從現場(chǎng)運走。應將運送食物和供應品的工作交由專(zhuān)業(yè)運輸公司來(lái)做(如本次事件中的UPS公司)。請雇員穿著(zhù)統一服裝、車(chē)輛帶有統一標志的公司來(lái)為現場(chǎng)運送物品，有助于現場(chǎng)出入控制。
應該為現場(chǎng)的人員和物品提供足夠的運輸工具。在這次事件中，開(kāi)始一段時(shí)間救援人員要從設在市會(huì )議中心的休息地點(diǎn)步行來(lái)現場(chǎng)，下班后又步行回去。這樣既浪費了時(shí)間又不方便，并且救援人員還必須背著(zhù)他們的個(gè)人裝備往返，甚至有幾次是在刮風(fēng)下雨的天氣情況下。
8．13 救援行動(dòng)期間各機構的正常運作
在救援行動(dòng)期間，俄克拉荷馬市消防與急救部門(mén)的緊急出動(dòng)次數明顯減少了。但是有關(guān)部門(mén)應該作出適當安排，維持其基本職能的正常運作(包括緊急的和非緊急的職能)。必要的話(huà)，應臨時(shí)增加人手頂替被派到現場(chǎng)那部分人員的日常工作，并加強行政后勤方面的力量以保障現場(chǎng)后勤供應和接電話(huà)、作電話(huà)記錄等。
8．14 有關(guān)資料的記錄
在救援行動(dòng)展開(kāi)后的第二天，即成立了一個(gè)跨部門(mén)的記錄小組。后來(lái)這個(gè)小組逐漸擴大，幾個(gè)月后成了一個(gè)相當大的工作組，專(zhuān)門(mén)負責對這次事件的有關(guān)資料進(jìn)行編纂。在救援行動(dòng)過(guò)程中將各種數據資料記錄下來(lái)，對以后分析和重現事件過(guò)程將起到關(guān)鍵作用，因此，應該盡快建立記錄小組進(jìn)行現場(chǎng)記錄的工作。另外，以后向聯(lián)邦政府有關(guān)機構申請報銷(xiāo)部分救災費用時(shí)，這些現場(chǎng)記錄也是很有用的。為提高記錄速度，在來(lái)不及作文字記錄的情況下，也可使用小錄音機或聽(tīng)寫(xiě)機進(jìn)行記錄。
8．15 現場(chǎng)設備使用中的一些問(wèn)題
選擇正確的地點(diǎn)設立現場(chǎng)指揮部是非常重要的。選作現場(chǎng)指揮部的地方應有足夠的空間，便于安設通信設備，有充足的電源，還應有會(huì )議室和休息室。在這次事件中，跨部門(mén)協(xié)調中心曾設在一個(gè)地下室里，結果無(wú)法使用無(wú)線(xiàn)移動(dòng)電話(huà)和傳呼。
如果救援行動(dòng)中需要使用建筑工程設備，則應選擇合適的地方作這些設備的臨時(shí)停放場(chǎng)地，還需選擇合適的地方存放建筑材料和進(jìn)行材料加工。如有可能，應將這些地點(diǎn)選在現場(chǎng)安全控制范圍以外的地方，避免給現場(chǎng)安全管理增加負擔。
8．16 救援人員的食宿
因現場(chǎng)有大批從各地來(lái)增援的搶險救援隊，需要對這些人員的食宿作出適當的安排。雖然城市搶險救援隊具備自己解決食宿問(wèn)題的能力，但往往比較簡(jiǎn)陋。如能為他們提供溫暖干凈的宿舍，總強過(guò)讓他們睡帳篷。緊急救援部門(mén)抗災預案里應考慮為大批救援人員提供食宿場(chǎng)所的問(wèn)題，預先選定一些場(chǎng)所，并與這些場(chǎng)所的業(yè)主一起制訂一個(gè)應變計劃。在這次事件中，搶險救援隊被集中安排在市會(huì )議中心，由于那里沒(méi)有足夠的空間，結果救援隊只好取消了它們的一些計劃。
在緊急救援部門(mén)的防災預案里，還應選定一些有能力在災害發(fā)生時(shí)，大規模地提供飲食的公司和組織。在這次事件中，所幸運的是俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )正好在此召開(kāi)展銷(xiāo)會(huì )，為建立大規模的飲食供應服務(wù)提供了便利條件。美國紅十字會(huì )—類(lèi)的組織經(jīng)常擔負起這方面的責任，因此，與它們進(jìn)行協(xié)調十分重要。
8．17 現場(chǎng)安全保衛
搶險救援現場(chǎng)同時(shí)也是犯罪現場(chǎng)，要進(jìn)行犯罪調查，在現場(chǎng)安全保衛中應注意到這一點(diǎn)，并應盡快建立負責現場(chǎng)安全保衛的機構。應對進(jìn)入現場(chǎng)的人員實(shí)行控制，并控制現場(chǎng)入口的數量。在制訂對付重大災害的預案時(shí)，還應將建立現場(chǎng)圍欄所需的材料考慮進(jìn)去。建議制訂現場(chǎng)出入控制措施。在這次事件中，美國聯(lián)邦調查局的人員建立了現場(chǎng)控制區域，需要出示通行證才能進(jìn)入；但由于需要通行證的人數太多，這項措施未能有效地實(shí)行。應有足夠的人力物力保障這項工作能順利開(kāi)展，不要讓它影響正常的救援行動(dòng)。
這次事件的一個(gè)教訓是，在現場(chǎng)控制區內有一些公司和政府部門(mén)的辦公室，在實(shí)行現場(chǎng)控制以后，它們的雇員無(wú)法正常上班。另外，在控制區內有很多私人汽車(chē)，車(chē)主無(wú)法將它們開(kāi)走。應考慮適當的措施讓這些公司的雇員能正常上班，或能夠有條件地進(jìn)入他們的辦公室。應讓車(chē)主把現場(chǎng)控制區內的車(chē)開(kāi)走。
8．18 犯罪調查
因為救援現場(chǎng)也是犯罪現場(chǎng)，司法人員需要履行有關(guān)犯罪調查的職責。有時(shí)犯罪調查活動(dòng)與救援活動(dòng)有些沖突，例如，救援人員要盡快搬走現場(chǎng)的瓦礫，以便營(yíng)救被壓在下面的人員，而司法調查人員則希望保留對現場(chǎng)取證有用的部分。應協(xié)調司法調查人員的活動(dòng)，讓他們與救援人員一起行動(dòng)，在開(kāi)展救援行動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)行取證和記錄。
這次事件中所有的殘存物品都從現場(chǎng)運到一些地方集中起來(lái)，供司法調查人員尋找證據。這項工作需要很大的場(chǎng)地和很多運輸車(chē)輛。
8．19 新聞媒介
這是一起極受新聞媒介關(guān)注的事件。有關(guān)機構應指定專(zhuān)人負責與新聞媒體的聯(lián)系，以建立固定的提供信息的渠道和確保信息的準確性。要對新聞媒介不準確的報道予以及時(shí)糾正。媒體曾一度呼吁醫務(wù)人員自愿給救援行動(dòng)提供幫助，以致許多人來(lái)到現場(chǎng)要求工作。而事實(shí)上救援指揮部并未發(fā)出過(guò)這樣的號召，對安排這樣多人在現場(chǎng)工作也沒(méi)有準備，結果反而給現場(chǎng)指揮部增加了負擔。
8．20 醫務(wù)急救工作
在救援行動(dòng)的第一階段，并非所有的醫療急救工作都是在救援指揮部的統一協(xié)調下進(jìn)行的。應建立協(xié)調統—的醫療急救行動(dòng)，將各醫院的急救行動(dòng)納入救援指揮體系，以保證處理、救治和運送傷員的工作能夠最有效地展開(kāi)。醫院內部及其與外面的通信至關(guān)重要，應建立備用通信系統，并保證緊急通信系統的運作。在這次事件中，現有的緊急無(wú)線(xiàn)通信系統未能發(fā)揮作用，這是因為醫院沒(méi)有對其進(jìn)行監測，并且有的醫院關(guān)閉了他們的接收裝置，以致有關(guān)當局只好派警察到那里去實(shí)地調查才弄清楚這些醫院能接納多少傷員。
有一家醫院曾經(jīng)一度給現場(chǎng)送來(lái)一大批緊急用品，因為他們認為現場(chǎng)需要這些東西，而事實(shí)并非如此。盡管現場(chǎng)并未發(fā)出任何通知，不少醫院自發(fā)地將其醫務(wù)人員派往現場(chǎng)。為了能夠利用這些已經(jīng)到達現場(chǎng)的醫務(wù)人員和急救用品，在現場(chǎng)設立了臨時(shí)急救場(chǎng)所，事實(shí)上從未真正使用過(guò)。
8．21 美國消防協(xié)會(huì )有關(guān)標準
美國消防協(xié)會(huì )有一些標準文件，有關(guān)部門(mén)在針對像俄克拉荷馬大爆炸這樣的災難事件制訂救援行動(dòng)預案時(shí)，可以作為參考。在制訂救援行動(dòng)指揮體系預案時(shí)，可參考如、下兩個(gè)有關(guān)標準：NFPA1561《消防部門(mén)救援指揮系統》和NFPA1600《災害管理導則》。
其他有關(guān)標準包括：
NFPA471危險物事故處理
NFPA1470結構倒塌事故搶險救援的訓練標準
NFPA1500消防部門(mén)的職業(yè)安全與衛生計劃
NFPA1521消防部門(mén)安全官員導則
NFPA1581消防部門(mén)的救援現場(chǎng)傳染病控制計劃
NFPA1983消防隊救生繩與系統組件
9．0 結束語(yǔ)
俄克拉荷馬爆炸案是美國歷史上空前的大災難，在美國歷史上從來(lái)沒(méi)有任何一起謀殺案造成如此慘重的傷亡。
已發(fā)生的事無(wú)法再改變，已造成的傷亡無(wú)法再挽回。但我們可以從這場(chǎng)悲劇中吸取教訓，以此來(lái)幫助我們在今后再遇到這種卑劣的暴力事件時(shí)，能夠以最大的努力來(lái)減輕損失。不幸的是，這類(lèi)暴力事件仍在發(fā)生。1996年，發(fā)生在亞特蘭大的奧林匹克爆炸案，使兩名無(wú)辜的市民喪生；1997年，仍是在亞特蘭大，一個(gè)人工流產(chǎn)診所又發(fā)生了一起爆炸事件，使幾名司法人員受傷。這起發(fā)生在人工流產(chǎn)診所的爆炸事件，罪犯使用了兩枚炸彈，其中一枚在司法人員進(jìn)行現場(chǎng)調查時(shí)爆炸了，使人看到了處置事件的人員所面臨的危險。這種犯罪手段已經(jīng)常被世界其他地方的犯罪分子所使用，美國的司法人員今后也應引起注意。
在俄克拉荷馬事件中，救援人員所表現的英勇精神，全國各地對事件所表示的極大的同情和支持，以及世界各地有關(guān)機構的反應，使人看到了人性的善良美好。正如一位筆者采訪(fǎng)過(guò)的醫生所說(shuō)，俄克拉荷馬市的人們和所有在這次事件中給予了幫助的人們以他們的行動(dòng)給“英雄”一詞作出了最好的解釋。
爆炸發(fā)生以后，各種公共安全機構、醫療機構和普通市民立即作出了極大的反應。到達現場(chǎng)的消防隊員看到了一個(gè)慘不忍睹的場(chǎng)面：許多建筑遭到損壞，不少車(chē)輛在燃燒；除穆拉大廈嚴重被毀以外：附近一座26層、擁有400套單元的住宅大樓，一座三層的市政府辦公樓和穆拉大廈對面一座兩層的建筑也遭到嚴重的結構性損壞。
距離現場(chǎng)最近的消防站是俄克拉荷馬市消防局的第1消防站，與聯(lián)邦大樓僅隔了5條街。這個(gè)消防站里的4個(gè)消防班組在爆炸發(fā)生后以最快的速度全部趕到了現場(chǎng)。另外，消防站內當時(shí)正在召開(kāi)一個(gè)由市消防局長(cháng)主持的會(huì )議，參加會(huì )議的全體人員也立即趕到了現場(chǎng)。城里的其他消防站、急救中心、司法部門(mén)甚至建筑公司的人員都紛紛趕往事故現場(chǎng)，許多消防和急救單位在聽(tīng)到巨大的爆炸聲和看到爆炸在現場(chǎng)上空形成的巨大煙云以后，未等接到出動(dòng)命令就自發(fā)地趕往現場(chǎng)。消防人員在趕往現場(chǎng)的途中，距現場(chǎng)還有幾條街遠就開(kāi)始看到爆炸所造成的破壞。第一批消防隊員在途中幾處地方不得不停下車(chē)來(lái)，下車(chē)去搬走被爆炸沖擊波拋到街道當中的障礙物。一些受傷的人也陸陸續續從現場(chǎng)方面走過(guò)來(lái)。消防隊員們立即設立了臨時(shí)急救點(diǎn)，開(kāi)始對傷員進(jìn)行處置。
俄克拉荷馬市附近城鎮的消防局聞?dòng)嵑蠹娂娳s來(lái)增援，美國聯(lián)邦緊急管理局也在當天派出了一個(gè)“事件支援小組”和十幾支“城市搶險救援隊”，到現場(chǎng)協(xié)助俄克拉荷馬市消防局指揮協(xié)調救援行動(dòng)。事件支援小組是由一些在處理房屋倒塌事故方面受過(guò)良好訓練、經(jīng)驗豐富的技術(shù)專(zhuān)家組成，其職責是在重大救援行動(dòng)中協(xié)助當地救援部門(mén)處理救援中的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，并協(xié)助現場(chǎng)指揮部對整個(gè)救援行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調。城市搶險救援隊則是美國聯(lián)邦緊急管理局為處置城市中發(fā)生的特大災害事故而組織的專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，它由各方面的救援專(zhuān)家組成，具有很強的機動(dòng)性，能在幾小時(shí)內就將大批人員和器材物資集中起來(lái)，趕赴全國任何地方的救援現場(chǎng)。在俄克拉荷馬事件中，城市搶險救援隊的作用得到了充分的發(fā)揮。第一支城市搶險救援隊在爆炸發(fā)生后的當天晚上到達現場(chǎng)，并于凌晨2點(diǎn)開(kāi)始投入救援行動(dòng)。在整個(gè)救援過(guò)程中，聯(lián)邦緊急管理局共動(dòng)用了12支城市搶險救援隊。
民間機構和普通民眾對事件也做出了迅速反應，并對救援行動(dòng)提供了各種可貴的幫助。有的公司騰出了辦公室供救援人員使用，有的為救援行動(dòng)捐助了各種物資，有的自發(fā)地來(lái)到救援現場(chǎng)和醫院參與救援工作。有幾家本地的建筑公司自發(fā)地將其工程人員和設備派往現場(chǎng)，直接參加丁救援行動(dòng)。正在召開(kāi)展覽會(huì )的俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )，在爆炸事件發(fā)生后立即將參展的炊事設備投入實(shí)際使用，并組織人員承擔起了為救援人員提供餐飲的任務(wù)。本地的移動(dòng)電話(huà)公司在很短的時(shí)間內，為救援人員提供了1000多部手提移動(dòng)電話(huà)，并增設了特殊通話(huà)頻率，以保證救援行動(dòng)的通信暢通。
救援行動(dòng)從4月19日上午開(kāi)始，一直持續到5月4日的午夜才宣告結束，歷時(shí)16天。救援行動(dòng)結束時(shí)，仍有3名遇難者的遺體未能找到，但這時(shí)穆拉大廈的殘余建筑結構已變得十分危險，隨時(shí)都可能發(fā)生倒塌，救援指揮部不得不決定停止行動(dòng)。1995年5月23日上午7點(diǎn)零1分，有關(guān)部門(mén)對建筑殘余部分實(shí)施了定向爆破，將其徹底拆除了。
這起震驚世界的恐怖爆炸事件造成了空前慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特別令人感到悲痛的是，在死難的169人中，有19名無(wú)辜的兒童。盡管如此，在各方面的協(xié)助下，救援人員經(jīng)過(guò)艱苦努力，使救援行動(dòng)進(jìn)行得相當成功。人們從救援過(guò)程中也得到了許多經(jīng)驗教訓。這些經(jīng)驗和教訓對每一位從事救援工作的人都將是極為寶貴的。
1．0 引言
1995年4月19日，星期三，上午9點(diǎn)零2分，—枚炸彈在俄克拉荷馬市的穆拉大廈外爆炸。全國都被從電視新聞里看到的場(chǎng)面震驚了。在意識到事件的嚴重程度以后，美國消防協(xié)會(huì )決定派遣一個(gè)調查小組到現場(chǎng)去采訪(fǎng)這一悲劇事件。這個(gè)由美國消防協(xié)會(huì )首席火災調查員艾得·科米歐、高級消防專(zhuān)家居·瓊斯和史迪文·佛里組成的小組幾小時(shí)后就到達了俄克拉荷馬市。在以后的13天里，他們共進(jìn)行了400多個(gè)工作小時(shí)的救援行動(dòng)觀(guān)察和記錄(平均每人100多個(gè)工作小時(shí))，對救援人員進(jìn)行采訪(fǎng)。他們記錄下的資料，為后來(lái)進(jìn)行文獻綜合工作打下了基礎。
在此期間，調查小組成員的工作得到了現場(chǎng)人員的支持，每天可以不受限制地觀(guān)察、了解救援行動(dòng)的每個(gè)細節，從而記錄了全部的救援過(guò)程。他們參加了每日兩次的由第一線(xiàn)救援指揮員召開(kāi)的簡(jiǎn)要新聞發(fā)布會(huì )和每天一次的由高級救援指揮官員召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )。由于他們深入到城市搶險救援隊的行動(dòng)之中，因此，從每天與城市搶險救援隊的接觸中收集到了許多資料。另外，美國消防協(xié)會(huì )還得到了事件支援小組提供的全部資料，這對詳細描述事件過(guò)程起了很大的作用。
此外，將首批到達現場(chǎng)人員的回憶記錄下來(lái)也是很有意義的。一個(gè)由美國消防協(xié)會(huì )、俄克拉荷馬市消防局和國家消防學(xué)院的調查人員組成的小組，對所有最先趕到現場(chǎng)的救援人員進(jìn)行了采訪(fǎng)，記錄下了他們對當時(shí)現場(chǎng)情況的回憶。他們共采訪(fǎng)了27個(gè)消防中隊或小組的消防隊員和指揮員。美國消防協(xié)會(huì )的調查人員對所有這些采訪(fǎng)都作了詳細記錄并進(jìn)行了核對，為本報告提供了一部分基礎資料。
2．0 大廈的基本情況
爆炸發(fā)生時(shí)，穆拉大廈里有如下一些美國聯(lián)邦政府部門(mén)的派出機構：美國煙酒武器專(zhuān)賣(mài)局、美國藥品管理局、聯(lián)邦安全機構、住房與城市發(fā)展部、美國海關(guān)、社會(huì )保險管理部門(mén)、聯(lián)邦高速公路管理局、農業(yè)部、勞工部等以及美國軍方的一些機構等。大廈里還有一個(gè)聯(lián)邦信用社和一個(gè)托兒所。
大廈建成于1977年，是一個(gè)九層的鋼筋混凝土結構。每層的高度為13英尺，平面面積為220×75平方英尺。樓板由6英寸厚的鋼筋混凝土板構成，鋼筋混凝土板的東南跨度為20英尺，南北跨度為35英尺，由截面為48×20平方英寸的鋼筋混凝土橫梁支撐。大廈地下有一個(gè)4層的地下停車(chē)場(chǎng)。大廈南側有兩個(gè)獨立的樓梯間和一個(gè)電梯井。
大廈兩側各有一個(gè)入口，分別通往大廈的第一層和第二層，也就是說(shuō)，若由大樓的南面正門(mén)入口進(jìn)入，將直接到達大廈的二樓，而若從北面的后門(mén)進(jìn)入，則來(lái)到大廈的一樓。這樣的建筑布局曾給救援人員在確定大廈是否有地下室時(shí)，產(chǎn)生一些混淆，以致有人以為大廈的一樓就是地下室。大廈北側是玻璃幕墻，東西兩側墻體為花崗巖。
大廈建筑的設計有一處結構上的不連續，這是大廈在爆炸后發(fā)生嚴重倒塌的一個(gè)重要原因。大廈北側一、二層的外墻為了留出一個(gè)人行道而向里移了10英尺，使大廈北側的4根承重立柱直接裸露于樓外。而且，大樓北面墻體一、二層之間只有這4根承重立柱，在它們上面是一個(gè)36×60英寸的鋼筋混凝土橫梁，將三層以上的負荷轉換到這4根柱子上。
3．0 結構損壞與補救措施
用來(lái)作汽車(chē)炸彈的卡車(chē)，在引爆時(shí)停在離大廈北側10英尺外，大廈的第20和22號立柱線(xiàn)之間。據估計，當爆炸發(fā)生時(shí)，卡車(chē)里裝有約4 800英磅炸藥。巨大的爆炸摧毀了大廈北側一、二層之間裸露的四根立柱中的三根。剩下的那根由一家建筑公司用兩根垂直鋼管斜撐進(jìn)行了加固。就在按照測量的尺寸割鋸鋼管的時(shí)間里，大樓又下沉了1／4英寸，以致救援人員不得不使用錘子將鋼管打人預先設定的支撐位置。
爆炸的沖擊力還嚴重地損壞了大廈內部的一些立柱。由于整個(gè)大廈北邊的絕大部分樓板被炸毀，位于大廈中部的立柱失去了這些樓板的橫向支撐。其中第F20和F22號立柱以前每隔13英尺(即一層樓)就有樓板或橫梁給予橫向支撐。爆炸發(fā)生后，這兩根立柱跨越3層樓的高度，即39英尺，幾乎沒(méi)有得到多少水平的支撐。
上述情況發(fā)生的位置正好是托兒所的所在，也是此次救援行動(dòng)的重點(diǎn)區域。在進(jìn)入這個(gè)區域前，救援人員不得不將編號為F18，F22，E18和E22的4根立柱加固。在加固這幾根立柱時(shí)，救援人員做了很大的努力。一些800磅重、40英尺長(cháng)的鋼管靠人力抬進(jìn)現場(chǎng)，焊接在一起，然后用緊固件和鋼纜托起，對這些立柱予以加固支撐。幾天以后，由于一塊樓板在清理現場(chǎng)時(shí)被搬走和一些落下來(lái)的碎石塊砸在斜撐鋼管上，使支撐點(diǎn)發(fā)生了位移，救援人員又不得不重新加固這些立柱。
大廈北面一至九層的鋼筋混凝土樓板在爆炸中被炸毀后，碎塊全部堆到了地面。一塊被毀壞的體積巨大的樓板橫在第22號至26號立柱之間，寬度與大廈南北向的寬度幾乎相同，救援人員必須把它從現場(chǎng)移走。另外，還有許多大塊的殘損樓板碎塊被未斷的鋼筋懸因此，樓內散落著(zhù)大量的碎玻璃。
大樓西頭的貨物卸載區未遭到大的破壞，在后一階段的救援過(guò)程中被城市搶險救援行動(dòng)的事件支援小組和俄克拉荷馬市消防局用作現場(chǎng)指揮部。
4．0第一天的救援行動(dòng)
時(shí)間：1995年4月19日，星期三。
4．1 公共安全機構的反應
爆炸發(fā)生時(shí)，俄克拉荷馬市消防局第1消防站的一些消防人員正準備離開(kāi)消防站，到別的地方去進(jìn)行訓練，原定的出發(fā)時(shí)間為上午9點(diǎn)，但由于一名消防隊員接了一個(gè)電話(huà)，所以未能按時(shí)出發(fā)。
第1消防站離穆拉大廈僅隔了五條街。它擁有多輛消防車(chē)，包括第1號和第50號普通消防車(chē)，第1號云梯車(chē)和第1號救援車(chē)。
所有這些車(chē)輛在爆炸發(fā)生后都立即出動(dòng)奔向爆炸現場(chǎng)。但是，為避免到達現場(chǎng)后擠在一起，每輛車(chē)的行走路線(xiàn)都不一樣。
4．1．1 第1號救援車(chē)和第51號消防車(chē)
第1號救援車(chē)經(jīng)由第6大街往東，剛到哈威路，就看到不少受傷的人朝這邊走過(guò)來(lái)；車(chē)上的救援人員馬上就近設立了一個(gè)臨時(shí)急救點(diǎn)，并將傷員引導到那里。
當救援車(chē)繼續行駛到第5大街與哈威路的交叉口時(shí)，救援人員分成了兩撥。其中兩名隊員負責救助穆拉大廈對面一個(gè)兩層小樓內的一名傷員，他們給傷員做了處理，然后抬到附近的一個(gè)急救站。另兩名隊員進(jìn)入到穆拉大廈北面的水利大樓，看到樓內遭到嚴重破壞，家具和書(shū)架被全部掀翻。在三樓，這兩名救援隊員和第51號消防車(chē)上的消防隊員一起營(yíng)救了一名重傷員，將他放在一個(gè)椅子上，抬到了樓下。
第51號消防車(chē)從消防站出發(fā)后，是往南經(jīng)哈威路趕赴現場(chǎng)的。在途中，他們在一個(gè)叫“期刊文獻大樓”的建筑對面停下，去檢查位于第7大街一座受損建筑物內的受傷人員情況，但發(fā)現只有幾人受了輕傷；于是又繼續前進(jìn)來(lái)到水利大樓前，并與第1救援車(chē)的那兩名隊員一起救出了水利大樓里那位傷者，然后繼續前進(jìn)并來(lái)到了穆拉大廈北面，開(kāi)始與其他消防隊員和市民一起對大廈內托兒所在的區域展開(kāi)救援行動(dòng)。這個(gè)區域后來(lái)被現場(chǎng)救援人員稱(chēng)作“大坑”，因為當爆炸后的瓦礫被逐漸清走后，這里看起來(lái)像一個(gè)大坑。
消防隊員仔細探聽(tīng)從廢墟里傳出的呻吟和呼救聲，以發(fā)現被壓在下面的受傷者。當傷員被從廢墟里救出，他(她)立即被交到現場(chǎng)的志愿人員手中，這些志愿人員形成了一個(gè)“人鏈”，將傷員傳遞到外面的街上去搶救。
第1救援車(chē)的那兩名救援隊員留在了水利大樓，又與第1云梯車(chē)的消防隊員一起用椅子將另一名傷員從大樓北側的消防通道抬了出來(lái)。
這兩名隊員把傷員交給了醫療急救人員以后，來(lái)到了已部分倒塌的安舍尼亞大樓。盡管大樓建筑結構的嚴重損壞給他們的行動(dòng)造成了一定困難，但他們還是對一層和二層的部分地區進(jìn)行了仔細搜索。
同時(shí)，穆拉大廈工程部門(mén)的一個(gè)工作人員將—套大廈的建筑交給了第1云梯車(chē)的消防隊員，并將其轉送到了設立在附近一個(gè)十字路口的臨時(shí)現場(chǎng)指揮部。
4．1．2 第1云梯車(chē)
第1云梯車(chē)接警后從消防站往東，經(jīng)第．5大街趕往現場(chǎng)。當它行至穆拉大廈西面的雷金斯塔樓時(shí)，隊員們看到街上有些被爆炸沖擊波拋落到街中的障礙物。車(chē)上的指揮員下來(lái)將障礙物移到路邊。這時(shí)，消防隊員們看到了許多受傷的人，于是，他們將這些傷員引導至第5大街與哈德孫路交叉口，交由那里的兩個(gè)女交通監督員協(xié)助照看，并將車(chē)上的緊急藥箱交給當時(shí)在場(chǎng)的一名未當班的消防隊員，由他就地對傷員進(jìn)行急救處理。
第1云梯車(chē)接到命令用云梯將水利大樓內幾個(gè)在窗口前等待救援的人救下來(lái)，車(chē)上的指揮員和幾名隊員已進(jìn)入樓內，但是，當駕駛員試圖將云梯升起時(shí)，由于街道太窄，未能成功。當第1云梯車(chē)的兩名消防隊員協(xié)助第1救援車(chē)的隊員將水利大樓的一名傷員救出后，他們與云梯車(chē)的其他隊員會(huì )合，并受命接受第1消防車(chē)指揮員的指揮。這兩輛消防車(chē)的隊員們一起將水利大樓二樓一位被壓在倒翻的家具下的婦女救出，并從北面的樓梯將她抬出樓外，然后回到樓內繼續搜索。
4．1．3 第1消防車(chē)
第1消防車(chē)從消防站出發(fā)以后，沿著(zhù)第5大街向東趕往穆拉大廈。當車(chē)行至雷金斯塔樓時(shí)，車(chē)上的指揮員認為前面發(fā)生的有可能是化學(xué)危險品事故，于是，命令駕駛員將車(chē)停下，并將車(chē)頭調轉朝向西方，以便必要時(shí)撤離現場(chǎng)。
當消防隊員們徒步走向穆拉大廈時(shí)，他們發(fā)現在一輛轎車(chē)里有一個(gè)受傷的小孩，于是留下了一名隊員照看他。他們還發(fā)現在一輛嚴重毀壞的小車(chē)前有一大塊金屬碎塊，后來(lái)證實(shí)是裝炸藥的那輛卡車(chē)的后軸。在繼續往東行進(jìn)的途中，他們遇到了不下40名受傷的人。他們將這些傷員引導到了設在第5大街和哈德孫路交叉口的集中點(diǎn)。
當隊員們接近穆拉大廈時(shí)，他們受命撲救大廈北面空地上著(zhù)火的汽車(chē)。他們在第1消防車(chē)和位于第5大街與哈威路交叉口的一個(gè)消防栓之間鋪設了一條供水線(xiàn)，然后開(kāi)始組織一條滅火水帶線(xiàn)。但是，他們馬上又被命令去水利大樓進(jìn)行搜索救援行動(dòng)。與此同時(shí)，俄克拉荷馬市消防局長(cháng)命令第6消防車(chē)從東邊撲救著(zhù)火的汽車(chē)。
4．1．4 第5危險品救援車(chē)和第5消防車(chē)
第5危險品救援車(chē)接到報警后經(jīng)百老匯街達到第5大街。它在行駛中繞過(guò)了路上一塊體積很大的金屬物，事后證明是汽車(chē)炸彈的前軸殘骸。當他們到達爆炸現場(chǎng)后，立即留下幾名隊員，在第5消防車(chē)的隊員協(xié)助下，開(kāi)始對不同程度的傷員進(jìn)行急救處置和現場(chǎng)搶救。
另幾名隊員則進(jìn)入了穆拉大廈的地下室，那里因水管破裂而灌滿(mǎn)了水，而且很多地方還懸掛著(zhù)帶電的電線(xiàn)。隊員們從地下室救出了一名傷員。這時(shí)，他們遇到一名警察抱著(zhù)一個(gè)小孩請求幫助，于是兩名消防隊員將這個(gè)小孩送到了大廈南側魯賓生路的一個(gè)急救點(diǎn)，然后回到地下室并發(fā)現電源和水源都已被關(guān)閉了。他們又到大廈南側的樓內，幫助兩名傷員從一個(gè)倒塌的地方逃脫出來(lái)。這兩名傷員被放上擔架由志愿者組成的“人鏈”傳遞出樓外、。
4．1．5 第5云梯車(chē)
第5云梯車(chē)與第5消防車(chē)．一起沿魯賓生路往南，在第6大街與魯賓生路的交叉口停下來(lái)。他們沿途也遇到了一些受傷的人，但都是一些輕傷員，就未停留，直接到達了爆炸現場(chǎng)。第5云梯車(chē)到達現場(chǎng)后，受命參加穆拉大廈地下室的救援行動(dòng)。但當隊員們來(lái)到大廈外面時(shí)，他們又接到命令去救治一個(gè)從樓內抬出的傷員。
隊員們還接到命令將云梯車(chē)開(kāi)到大廈邊，以便云梯和發(fā)動(dòng)機能發(fā)揮作用。但當該車(chē)的指揮員返回到車(chē)前，他發(fā)現車(chē)子已被幾個(gè)急救小組圍住無(wú)法移動(dòng)了。他最終將車(chē)子移到大廈東北角離爆炸彈坑約20至30英尺的地方，并升起了梯子，很快將大廈六樓上的3名被困者救了下來(lái)。
4．1．6 第18消防班
第18消防班本來(lái)被指定到第1消防站內集結，但很快便被轉調到現場(chǎng)指揮部所在的第6大街與哈德孫路交叉口，并被指示去幫助穆拉大廈西南角急救點(diǎn)的搶救傷員工作。當他們到達那里以后，發(fā)現那里的人手已足夠了，于是又被派遣到大廈三樓。在三樓北側，他們幫助第8云梯車(chē)的隊員將一個(gè)壓在廢墟下的婦女救了出來(lái)。
4．1．7 第4消防車(chē)和第4水罐車(chē)
當爆炸發(fā)生時(shí)，第4消防車(chē)正在參加電臺的一個(gè)廣播節目。它自發(fā)地趕到了現場(chǎng)。而第4水罐車(chē)則是從第5消防站趕赴現場(chǎng)的。這兩輛車(chē)均是從百老匯街倒車(chē)進(jìn)入第5大街，停在基督教青年會(huì )東面靠近第5危險品救援車(chē)的地方，車(chē)頭朝向穆拉大廈的一面。
第4消防車(chē)的兩名隊員在途中停下，救護一位從大廈地下室抬出的重傷婦女。其他隊員從無(wú)線(xiàn)電通信中聽(tīng)到有一名婦女被水困于大廈一樓某處，于是他們決定從東面進(jìn)入大廈一樓。
他們發(fā)現從破裂的水管涌出的水已淹到了一樓，而且天然氣正從破裂的管道中泄漏出來(lái)，帶電的電線(xiàn)和瓦礫到處都是。
消防隊員很快找到了那名被困婦女，并將她抬到前面提到的兩名隊員那里。其余四名消防隊員又進(jìn)入到地下室，發(fā)現了一位壓在倒翻的辦公桌下的婦女，他們解救了她，并用一個(gè)破辦公桌的桌面作擔架將她抬出樓外。
這時(shí)，另外一些急救醫護人員也趕到了現場(chǎng)。第4消防車(chē)的隊員們又再次進(jìn)入大廈，并在一樓東南側發(fā)現了另一個(gè)躺在廢墟下的婦女。這時(shí)，上面的一些瓦礫開(kāi)始往下掉落，消防隊員們擔心這位婦女及他們自身的安全。一名隊員將這位婦女背在肩上，大家一起尋找安全的通路撤離，并從大廈南側一處出口撤出了大廈。
他們對這名婦女進(jìn)行了救治后，又從大廈的正門(mén)進(jìn)入樓內，開(kāi)始清理現場(chǎng)的瓦礫，并協(xié)助第7舉高車(chē)的消防隊員清理街上的瓦礫。第7舉高車(chē)的消防隊員在大廈北側的街上升起了舉高平臺，使其達到了三樓。六名隊員進(jìn)入三樓開(kāi)始了搜索；他們在三樓、四樓和五樓均未發(fā)現有人，于是下到了二樓，協(xié)助那里正在展開(kāi)的救援行動(dòng)。
4．1．8 第21救援車(chē)
第21救援車(chē)在聽(tīng)到爆炸聲并從電視里看到發(fā)生了爆炸的報道后，自行趕到了現場(chǎng)。他們將車(chē)停在了雷金斯塔樓前，從西北側進(jìn)入了穆拉大廈。一名救援人員帶著(zhù)急救醫療器材留在了樓外，以便接應從樓內救出的傷員。
進(jìn)入樓內后，消防隊員幫助一些市民將一位傷員救出，送到樓外，然后又進(jìn)到樓內，在廢墟之間向東搜索前進(jìn)。他們以為自己是在地下室的一層，在大量的瓦礫和毀損的建筑結構中，他們行進(jìn)得十分艱難。盡管如此，他們發(fā)現了在一塊水泥板和辦公家具下壓著(zhù)的一位婦女，馬上把她救了出來(lái)，并給她進(jìn)行了包扎，交給一個(gè)由大廈工作人員組成的自愿者小組抬出樓外。
然后，他們協(xié)助來(lái)自第5消防站的消防隊員將一名婦女從一個(gè)瓦礫堆下挖出。第5消防站的消防隊員們在上面，他們在下面，一起努力，終于將這名婦女解救出來(lái)，并包扎固定在擔架上。第10消防車(chē)的消防隊員也幫助第21救援車(chē)的隊員從大樓西北側救出了幾名傷員。
4．1．9 第6舉高車(chē)和第31消防車(chē)
第6舉高車(chē)的消防隊員在期刊文獻大樓進(jìn)行了初步搜索，然后到街對面的一座樓里進(jìn)行搜索，并發(fā)現了一處嚴重煤氣泄漏。第7消防車(chē)也奉命對期刊文獻大樓進(jìn)行了搜索，他們接到報告說(shuō)在大樓內某一層有人被困，但他們沒(méi)有發(fā)現任何人。
第6舉高車(chē)的隊員結束搜索后，奉命來(lái)到穆拉大廈南側加入那里的救援行動(dòng)。隊員們進(jìn)到大廈的貨運電梯附近，花了45分鐘尋找被困者。他們發(fā)現了許多遇難者的尸體和一名幸存者，并用手將這名幸存者以及受難者的尸體挖了出來(lái)。
第31消防車(chē)的消防隊員們也在穆拉大廈進(jìn)行搜索。他們是在9點(diǎn)30分接到命令來(lái)到現場(chǎng)的，并被指定參加大廈一樓的救援行動(dòng)。隊員們從大廈東側的樓梯間進(jìn)入指定區域，并與其他救援人員一起展開(kāi)搜索和營(yíng)救行動(dòng)，直至下午1點(diǎn)半。
4．1．10 指揮員的反應
爆炸發(fā)生時(shí)，當班的消防官員們正在第1消防站開(kāi)會(huì )。聽(tīng)到爆炸聲，他們馬上跑到外面，想看看發(fā)生了什么事。當他們看到巨大的煙塵夾雜著(zhù)碎屑在市中心上空升起，未等任何報告就立即奔向他們的汽車(chē)或消防車(chē)。
消防隊長(cháng)吉米·科納是從第1消防站出發(fā)，并首批到達現場(chǎng)的消防官員之—。到達現場(chǎng)后，他被告知負責指揮哈威分隊，他們在穆拉大廈的北側展開(kāi)救援行動(dòng)。(街道名一開(kāi)始被用來(lái)命名這些臨時(shí)組成的救援分隊。)科內里斯·楊少校被指定為現場(chǎng)救援總指揮，他本是穆拉大廈所在區域的第1區的代理區隊長(cháng)。
科納所關(guān)注的第一件事是控制穆拉大廈北側停車(chē)場(chǎng)上的汽車(chē)火災，他擔心火災會(huì )向北蔓延到期刊文獻大樓，向西蔓延到安舍尼亞大樓。他命令第1消防車(chē)向后倒車(chē)駛近一個(gè)消防栓，鋪設一條水帶線(xiàn)，向火展開(kāi)攻擊；同時(shí)，第6消防車(chē)也從東面投入了滅火。
在命令第1舉高車(chē)去水利大樓援救受傷者后，科納請求更多的舉高車(chē)增援，然后，他命令第8舉高車(chē)倒車(chē)駛近穆拉大廈，并將云梯升到三樓，消防隊員在那里發(fā)現有四個(gè)人處于危險之中，將他們全部救出了大廈。
科納還命令第7登高車(chē)，利用它的登高平臺，檢查受損建筑結構的穩定性。由于無(wú)線(xiàn)電通信的音量太小，在大多數情況下，他不得不面對面地發(fā)出他的命令。
基于下面兩點(diǎn)原因，科納讓所有車(chē)輛都將車(chē)尾朝向穆拉大廈：一是便于更好地發(fā)揮隨車(chē)裝備的作用和最大限度地利用云梯和登高平臺；二是便于在需要緊急撤離現場(chǎng)時(shí)能快速反應。有些司機接受他的命令時(shí)有點(diǎn)不太情愿，因為地上的碎石塊會(huì )將車(chē)胎扎破。但科納讓他們照他說(shuō)的去做，車(chē)胎破了可以稍后再換。
消防隊長(cháng)羅伯特·麥克馬洪也到了現場(chǎng)，他最初得到的報告是發(fā)生了火災并有人受傷。他幾次要求調度室向他提供到場(chǎng)車(chē)輛的名單，但他未能得到。
麥克馬洪從楊少校那里接過(guò)現場(chǎng)救援總指揮權，開(kāi)始組織現場(chǎng)指揮部，指派有關(guān)人員分別負責現場(chǎng)的安全、計劃、后勤及急救工作，并指定楊少校負責具體的救援行動(dòng)。這時(shí)他和楊少校是在位于水利大樓前他們各自的汽車(chē)旁進(jìn)行指揮的。
麥克馬洪斷定消防隊的所有第一出動(dòng)車(chē)輛都已到場(chǎng)，但他不知它們都在干什么。第一級備勤后援隊并未建立起來(lái)。(第一級備勤后援隊是指奉命移到現場(chǎng)附近消防站內備勤，隨時(shí)準備增援的消防車(chē)輛。)沒(méi)有消防車(chē)等待命令。在麥克馬洪到場(chǎng)之前，現場(chǎng)指揮員已經(jīng)請求第三、第四出動(dòng)的車(chē)輛增援。不久，蓋力·馬斯隊長(cháng)請求全面出動(dòng)，這意味著(zhù)所有正在當班和下班了的人員和車(chē)輛全都到達現場(chǎng)。
約翰·毛德隊長(cháng)直接來(lái)到現場(chǎng)指揮部報到，并受命協(xié)助楊少校負責具體救援行動(dòng)的指揮。注意到裝在車(chē)上的計算機移動(dòng)數據傳輸裝置沒(méi)有列出到場(chǎng)車(chē)輛的情況，他用移動(dòng)電話(huà)給調度室打電話(huà)，結果發(fā)現電話(huà)占線(xiàn)。于是他又用第二頻道要通調度室，得到了派出車(chē)輛名單。在大約9點(diǎn)15分，毛德和楊轉到編號為604的指揮車(chē)上，因為毛德對這輛車(chē)更熟悉，它上面有一塊顯示牌，列有全市所有消防與救援車(chē)輛的實(shí)力情況。這臺指揮車(chē)成了現場(chǎng)總指揮部救援行動(dòng)指揮組的大本營(yíng)。
毛德基本上作為楊的助手負責指揮協(xié)調各消防車(chē)班組的行動(dòng)，而楊則負責救援指揮組與總指揮部其他功能小組之間的協(xié)調。
4．2 第一次大撤離
在上午10點(diǎn)30分的時(shí)候，有人報告發(fā)現了另一個(gè)爆炸裝置，救援人員不得不全部撤離現場(chǎng)。這次撤退行動(dòng)給了消防隊一個(gè)重新組織隊伍和搬遷指揮部的機會(huì )。麥克馬洪總指揮對現場(chǎng)的力量進(jìn)行了重新估計，并為下一步行動(dòng)制定了計劃。
所有車(chē)輛接到命令撤到第10大街和哈威路的交叉口待命。并在那里組織一個(gè)新的現場(chǎng)指揮部。撤退進(jìn)行得非常困難，并使正在大廈進(jìn)行救援行動(dòng)的消防隊員在感情上很難接受。他們許多人都正在救助壓在廢墟下的被困者，而此時(shí)不得不將這些被困者留在危險的現場(chǎng)。例如，在接到撤退命令時(shí)，第18救援車(chē)和第8舉高車(chē)的隊員們正使用液壓千斤頂，頂起—塊很大的壓在一位婦女腿上的水泥塊，他們已干了近30分鐘。幸運的是，他們終于在最后一刻將她從水泥板下解脫了出來(lái)，并背著(zhù)她一起撤出了大廈。第21救援車(chē)與來(lái)自第5、8和10消防車(chē)的隊員們卻沒(méi)那么走運，他們當時(shí)正在進(jìn)行一項需要耗費時(shí)間的挖掘行動(dòng)，接到命令后，他們只好極不情愿地離開(kāi)廢墟下尚未救出的被困者，撤出大廈。
在第10大街和哈威路組織一個(gè)新指揮部的任務(wù)落到了杰克爾·愛(ài)得姆遜的身上。他來(lái)到那里后，指定了幾位警察和消防隊員協(xié)助他。當撤離現場(chǎng)的人員車(chē)輛陸續到達時(shí)，他命令不隨車(chē)的消防隊員在西北角集結，警察在東南角集結，新聞媒介在西南角，市民在東北角，消防車(chē)輛則沿朝北的街道東面一側集中。
在集結過(guò)程中，最高指揮層又決定將新指揮部移到第8大街與哈威路的交叉口。這一行動(dòng)效果很好，因為這樣就使待命的人員車(chē)輛與現場(chǎng)指揮部保持了一段距離。在第10大街路口，集結的人員車(chē)輛太多，較難建立起指揮部。
重型車(chē)輛公司、煤氣與電力公司、天然氣公司、供水公司、街道維護公司等單位的人員車(chē)輛也來(lái)到第10大街集中，包括一些大型吊車(chē)。集結的隊伍越來(lái)越龐大，沿第10大街一直延伸到哈得遜路口。
當穆拉大廈現場(chǎng)發(fā)出了危險解除、可以重新進(jìn)入的信號，各種車(chē)輛和非隨車(chē)人員依次進(jìn)入現場(chǎng)，繼續進(jìn)行搜索和救援行動(dòng)。大約25名俄市消防局的人員按其特長(cháng)組成了挖掘、繩索、搜索和救援小組。其中一個(gè)組由第7舉高車(chē)運到了穆拉大廈的樓頂，從上至下開(kāi)始清走玻璃和其他危險的懸掛物。另有一個(gè)組進(jìn)人大廈北側，在二樓展開(kāi)了搜索和救援行動(dòng)。警犬小組也派往了這個(gè)區域，尋找確定被困者和死難者的位置。死難者的遺體后來(lái)被裝入尸體袋，搬到大廈外北側街上，由醫務(wù)人員進(jìn)行檢查。
上午10點(diǎn)30分的第一次撤退以后，第5消防車(chē)的隊員被指派到大廈西面二樓的“大坑”。第5舉高車(chē)奉命在大廈東北角升起云梯，并搜索了那里的區域，幫助聯(lián)邦調查局的人拍攝現場(chǎng)的照片。下午1點(diǎn)30分，又有人報告發(fā)現可疑爆炸物，隊員們再次撤離了現場(chǎng)，并在警報解除后回來(lái)。第5消防車(chē)和第5云梯車(chē)于晚上8點(diǎn)回到消防站休整。
第7云梯車(chē)、第8消防車(chē)和第8云梯車(chē)被分在一個(gè)組，并再次被指派到穆拉大廈西北角。它們的任務(wù)是繼續調查建筑結構的穩定性，并用登高平臺運送救援人員到大廈的上面幾層。在行動(dòng)過(guò)程中，他們還奉命負責大廈現場(chǎng)的安全，讓所有非消防人員離開(kāi)大廈。他們發(fā)現約三十來(lái)人在二樓廢墟中挖掘，便請這些人離開(kāi)，并派消防人員替換了他們。
第7云梯車(chē)的消防隊員在這里干到下午1點(diǎn)30分，這時(shí)發(fā)生了第二次大撤離。撤離前，他們檢查了幾個(gè)他們曾送進(jìn)消防人員的樓層，確定無(wú)人以后撤離丁現場(chǎng)，并將車(chē)撤到了雷金斯大樓前。第二次警報解除后，他們回到原位，一直干到下午4點(diǎn)，才接到命令停止工作進(jìn)行休整。
4．3 第一次大撤離后的現場(chǎng)指揮員們
上午10點(diǎn)30分，全體人員撤離現場(chǎng)的警報發(fā)出后，在現場(chǎng)的各級消防指揮員都來(lái)到現場(chǎng)臨時(shí)指揮部集中。他們制定了一個(gè)對現場(chǎng)加強管理的方案。警報解除后，消防隊長(cháng)科納繼續擔負現場(chǎng)總指揮，他在另一名消防隊長(cháng)維農的協(xié)助下，建立了一個(gè)現場(chǎng)工作人員的組織方案，以便明確每個(gè)人的責任。
這一方案由消防隊長(cháng)莫得在另一名消防官員的協(xié)助下負責實(shí)施，他們將進(jìn)入現場(chǎng)的工作人員每12人分為一組，由一名指揮員帶領(lǐng)，并配一個(gè)無(wú)線(xiàn)電對講機。
在大廈的北側，泰勒少校也在試圖加強對現場(chǎng)救援人員和自愿者工作的協(xié)調，但遇到了很大的困難。這主要是因為在現場(chǎng)參加救援的人太多，并且大廈北側可以進(jìn)入大廈內的缺口也很大。
下午1點(diǎn)30分，有人報告又發(fā)現了—個(gè)被懷疑為爆炸裝置的物件，于是全體人員再次撒出現場(chǎng)。該物件被拖到偏僻的空曠地引爆。在這次撤離后，莫得隊長(cháng)、泰勒少校和幾名警察在大廈南側封閉了幾處入口，對現場(chǎng)實(shí)施控制。
愛(ài)德姆遜隊長(cháng)在另一名消防官員的協(xié)助下，對現場(chǎng)進(jìn)行了區域劃分，將大廈內外分成若干區域，以避免混亂。下午3點(diǎn)，他接替科納擔任現場(chǎng)總指揮。在對現場(chǎng)情況進(jìn)行了估計以后，他認為現場(chǎng)工作的救援人員力量已經(jīng)足夠，于是要求一些沒(méi)有直接參加救援行動(dòng)的人員離開(kāi)現場(chǎng)，并將指揮部移到了大廈西頭一處沒(méi)有危險的平臺上。
4．4 急救醫療行動(dòng)
在消防人員對爆炸事件作出反應的同時(shí)，急救醫療局也迅速做出了反應。急救醫療局平時(shí)的工作任務(wù)是為俄克拉荷馬市和附近幾個(gè)城市提供救護車(chē)服務(wù)。盡管爆炸使電話(huà)線(xiàn)路很難接通，但急救醫療局很快派出7輛救護車(chē)和2名急救醫療官員趕到了現場(chǎng)。
當急救醫療局的工作人員得知了發(fā)生爆炸的情況以后，所有單位都將無(wú)線(xiàn)通信設備轉換到緊急事故頻率，以保障通信暢通。急救醫療局的調度中心也使用緊急頻率與各醫院聯(lián)絡(luò )。趕到現場(chǎng)的兩名急救醫療官在車(chē)上都有通信指揮設備，最初的方案是留一人在現場(chǎng)指揮部，另一個(gè)人則留在臨時(shí)急救點(diǎn)。由于需要救治的受傷者太多，他們在第10大街與羅賓生路的交叉口、第5大街與哈威路交叉口設立了兩個(gè)急救點(diǎn)。
9點(diǎn)17分，急救醫療局下令所有未當班的工作人員立即放棄休息，趕往現場(chǎng)。9點(diǎn)25分，該局向鄰近地區急救醫療單位請求救護車(chē)增援。9點(diǎn)40分，急救醫療局長(cháng)彼得·麥尼格斯要求災害緊急醫療隊支援。
9點(diǎn)27分，急救醫療局的救護車(chē)開(kāi)始將傷員從現場(chǎng)運向醫院。但當時(shí)通信中心仍不知道各醫院現有空病床的數量。9點(diǎn)51分，開(kāi)始收到一些醫院床位情況的報告。10點(diǎn)零5分，所有現場(chǎng)急救點(diǎn)的傷員被全部轉運去醫院。
10點(diǎn)30分之前，現場(chǎng)急救點(diǎn)上的傷員已全部送往醫院，所以當現場(chǎng)傳來(lái)發(fā)現可疑爆炸裝置的警報而進(jìn)行大撤離時(shí)，僅剩下現場(chǎng)急救醫務(wù)人員需要撤離。志愿人員在第5大街和百老匯路交叉口西北角和另外幾處自發(fā)地建立了幾個(gè)急救點(diǎn)。但是，除了百老匯路口那個(gè)急救點(diǎn)以外，現場(chǎng)急救指揮官并不知道尚有其他自發(fā)建立的急救點(diǎn)。這些急救點(diǎn)也未與現場(chǎng)急救指揮官和現場(chǎng)救援總指揮部取得聯(lián)系，所以指揮部并不知道這些急救點(diǎn)上有多少傷員，也未能給他們調撥交通工具。
現場(chǎng)急救指揮官一度數次轉移他的急救指揮位置，最后移到了第5大街和哈里遜路的東北角。10點(diǎn)50分，在第5大街和俄克拉何馬路與哈里遜路之間建立了一個(gè)現場(chǎng)臨時(shí)醫院?，F場(chǎng)急救點(diǎn)也幾次變換了位置。10點(diǎn)54分，進(jìn)行了一次現場(chǎng)急救力量的統計和檢查，才確定了各急救點(diǎn)的位置和人員情況。此后，兩輛救護車(chē)被指定在穆拉大廈東北角待命，專(zhuān)門(mén)負責將從大廈里救出來(lái)的傷員送往位于第5大街的現場(chǎng)臨時(shí)醫院。陸續趕到現場(chǎng)的醫生和護士也都派到臨時(shí)醫院，使這里一度有10名醫生、20名護士和一些輔助人員。但當建立臨時(shí)醫院的各項工作全部完成以后，對大廈及附近現場(chǎng)初步的搜索和營(yíng)救工作也基本結束了，大量的傷員已被救出。消防救援人員開(kāi)始尋找和營(yíng)救被壓在廢墟下面的受難者，從現場(chǎng)送出的傷員數量已大大減少。
根據上午11點(diǎn)50分的記錄，當時(shí)現場(chǎng)有31輛救護車(chē)、4輛大轎車(chē)和8輛輔助車(chē)輛。這8輛輔助車(chē)輛上也有一些急救器材和設備，被用來(lái)運送傷勢較輕的人去醫院。
因為消防救援人員從廢墟底下往外救人所需的時(shí)間較長(cháng)，從現場(chǎng)送出的傷員逐漸減少，到下午1點(diǎn)，許多現場(chǎng)急救人員開(kāi)始返回醫院或回家休息?，F場(chǎng)只留下了一些主要工作人員。至1點(diǎn)44分，現場(chǎng)臨時(shí)醫院也解散了。
4．5圣安東尼醫院
圣安東尼醫院是離爆炸現場(chǎng)最近的醫院之—，這里的工作人員也和市內的其他人一樣聽(tīng)到了爆炸聲。他們雖然不清楚究竟發(fā)生了什么事故，但他們預料到馬上就會(huì )有大批傷員送來(lái)，院方立即通知急救室做好準備。
第一位傷員于9點(diǎn)零8分由一位警察送來(lái)，另一些傷員也陸續由一些私家車(chē)送到。第一輛救護車(chē)于9點(diǎn)18分送來(lái)幾位傷員。
一開(kāi)始，急救工作在急救室里進(jìn)行。但不久后大批傷員開(kāi)始抵達，這些基本上都是些受輕傷的。為了在急救室留出地方搶救后來(lái)的重傷員，醫院決定在與急救室鄰近的門(mén)診部開(kāi)辟一個(gè)急救區對這些輕傷員進(jìn)行救治。
約9點(diǎn)30分，負責急救的醫生托馬斯·科尼格大夫讓人在醫院門(mén)前的路上設立了接應組，以避免急救室和門(mén)診部可能出現的擁擠。當傷員被車(chē)送到后，接應組先對傷員的傷勢進(jìn)行檢查判斷，然后根據傷勢將他們送往不同診區。重傷員被送到急救室，一般傷員被送往門(mén)診部。當急救室床位滿(mǎn)員以后，重傷員被送到了急救室樓上的特護室。
在醫院當班的和已下班回家的醫護人員都趕來(lái)參加急救行動(dòng)，科尼格留大夫還從在醫院外面協(xié)助急救工作的人群中選出有能力的志愿者加入醫院里的工作，所以，在整個(gè)事件過(guò)程中醫院沒(méi)有感覺(jué)到人手不夠。
據科尼格留大夫說(shuō)，當一位傷員接受了檢查以后，—位大夫就會(huì )被指定負責這位傷員的救治。與正常情況下不同的是，在傷員接受詳細檢查、診斷和救治的全部過(guò)程，這位大夫將始終跟著(zhù)這位傷員，即使轉去做X光檢查等，也由這位大夫跟在一起。正因為采取了這樣的做法，沒(méi)有出現傷員等候治療的情況。但有不少眼部受傷的人，因為沒(méi)有足夠的眼科大夫．所以被集中在一個(gè)地方等候。
通信是醫院在急救行動(dòng)初期遇到的一個(gè)問(wèn)題。事件發(fā)生后，醫院想接通急救醫療局的電話(huà)，但他們沒(méi)有意識到急救醫療局的通信系統已轉換到了緊急災害頻率上。盡管如此，這并沒(méi)給醫院造成多大困難．因為急救醫療局總部就在醫院對面，他們派了人去，很快就聯(lián)系上了。另外，醫院內部的電話(huà)通信也很快就超負荷了，他們只好使用保安人員的對講機和派人面對面地傳遞信息。
在急救行動(dòng)中，后勤供應基本上滿(mǎn)足了需要。雖然也曾經(jīng)一度出現了紗布、縫合線(xiàn)等材料庫存不足的情況，但院方馬上與供應商取得聯(lián)系，所需材料很快就送到了。
許多志愿者自發(fā)地來(lái)到了醫院幫助工作，人數之多以致醫院無(wú)法容納了。新聞媒介向公眾發(fā)出了獻血的呼吁，但錯誤的號召人們到醫院獻血。實(shí)際上，獻血應到獻血站，而不是醫院。這一錯誤引起了一些獻血者不滿(mǎn)意，因為他們很想盡快地獻血救人。同時(shí)，數百個(gè)電話(huà)從全國各地打來(lái)，表示愿意提供各種各樣的幫助。
4．6聯(lián)邦機構的反應
美國聯(lián)邦緊急管理局在1989年的HurricaneHugo和LomaPrieta地震以后，制定了一項被稱(chēng)為“城市搶險與救援行動(dòng)”(USAR)的計劃。這項計劃的宗旨是在發(fā)生重大災害事件時(shí)，在最短的時(shí)間內為救援現場(chǎng)提供一支訓練有素的專(zhuān)業(yè)搶險救援力量。這一計劃目前包括位于全國各地的26個(gè)搶險救援隊；每個(gè)搶險救援隊由62名各方面的專(zhuān)家組成，分成4個(gè)專(zhuān)業(yè)組：搜索組、救援組、醫療組和技術(shù)組。每個(gè)搶險救援隊都是一支獨立的救援力量，可以在接到通知后6小時(shí)以?xún)燃掀鹑w人員和裝備趕赴災害現場(chǎng)。
在4個(gè)專(zhuān)業(yè)組中，搜索組的責任是尋找被困人員，他們有各種先進(jìn)的搜索設備和搜索犬。救援組的責任是解救被搜索組找到的被困者，它的成員在許多方面受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓練，例如打斜撐、使用繩索、在窄狹的空間活動(dòng)等。醫療組由醫生和護理人員組成，他們的主要任務(wù)是為本隊的救援隊員提供醫務(wù)方面的支持，而不是救治被困者。技術(shù)組是個(gè)較龐雜的小組，其成員包括結構工程、危險物品、后勤、通信以及現場(chǎng)記錄等方面的專(zhuān)家。每個(gè)搶險救援隊都有一套可使它們在災害現場(chǎng)維持聯(lián)系工作72小時(shí)的標準裝備，包括發(fā)動(dòng)機、切
割鋼筋水泥的工具、液壓起重裝置、繩索、各類(lèi)手動(dòng)工具、手推車(chē)、照明及通信器材等，另外還有帳篷、食物、水和睡袋等生活用品可以使隊員們在72小時(shí)內不需要補給。
俄克拉荷馬市大爆炸發(fā)生不到兩小時(shí)，聯(lián)邦緊急管理局就通知了基地在鳳凰城和薩克拉門(mén)托的兩支城市搶險救援隊，這兩支搶險救援隊于是開(kāi)始集合人員和裝備，進(jìn)行出發(fā)前的準備。
鳳凰城的搶險救援隊派了首批4位專(zhuān)家乘民航班機來(lái)到俄克拉荷馬市，協(xié)調隨后到達的救援隊與俄市消防隊的配合問(wèn)題。他們于下午6點(diǎn)30分到達現場(chǎng)，與現場(chǎng)總指揮見(jiàn)面后，即開(kāi)始進(jìn)行準備工作。
聯(lián)邦緊急管理局還派遣了一個(gè)事件支援小組來(lái)到現場(chǎng)，這個(gè)小組由來(lái)自全國各地的城市搶險救援專(zhuān)家組成，負責協(xié)助俄市消防局對城市搶險救援隊進(jìn)行協(xié)調。這些專(zhuān)家分別來(lái)自消防部門(mén)、州政府部門(mén)及其他機構，他們知道聯(lián)邦政府方面有些什么資源可以利用。事件支援小組是按標準的緊急事故指揮系統形式組建而成的，由一名組長(cháng)負責領(lǐng)導，設立了行動(dòng)、計劃、后勤和財務(wù)等4個(gè)職能組，這種模式在美國森林消防方面運用得非常成功。
當事件支援小組到達俄克拉荷馬市爆炸現場(chǎng)后，立即建立了12小時(shí)輪班工作制。小組的組長(cháng)是加州緊急服務(wù)辦公室副主任馬克·吉拉杜西。他于星期四凌晨1點(diǎn)到達現場(chǎng)。另外，來(lái)自費爾法斯縣的消防大隊長(cháng)麥克·唐米羅為副組長(cháng)，負責夜間行動(dòng)；來(lái)自紐市消防局的消防大隊長(cháng)羅伊·湯尼負責外圍行動(dòng)，來(lái)自圣莫尼卡消防局的吉米·霍恩負責內部救援行動(dòng)。其他還有一些專(zhuān)家各自負責一方面的事務(wù)。他們到達現場(chǎng)后，先用了約45分鐘的時(shí)間，對進(jìn)行中的救援行動(dòng)做了現場(chǎng)考察，然后與當時(shí)擔任現場(chǎng)總指揮的莫斯隊長(cháng)研究了下一步的救援方案，并隨后做出了一些新的安排。
這些新的安排包括在現場(chǎng)四周建立起圍欄，停止在廢墟上使用重型機械，將設備維修區移到更遠一點(diǎn)的地方，將總指揮部移至大廈內的貨物入口大堂，以及建立一個(gè)后備支援區等。
一個(gè)由俄市消防局和事件支援小組人員組成的工作組對大廈的現狀做了一次全面調查，以確定建筑結構受損的嚴重程度。事件支援小組認為救援行動(dòng)將需時(shí)較長(cháng)、難度很大，將會(huì )需要更多的城市搶險救援隊的力量增援。
陸續趕到現場(chǎng)的城市搶險救援隊在現場(chǎng)展開(kāi)了緊張的工作。最多的時(shí)候曾一度有6支搶險救援隊同時(shí)在現場(chǎng)工作。按照城市搶險救援計劃傳統的工作方式，一般是先投入一半的隊員參加救援工作，而另一半隊員則在12小時(shí)以后接替前面隊員的工作。但由于現場(chǎng)人手緊張，遂決定先期到達的搶險救援隊全部人力投入救援行動(dòng)，12小時(shí)后再由后來(lái)的其他搶險救援隊將他們全部替換下來(lái)。
事件支援小組的成員在救援行動(dòng)的前幾天極為緊張地工作著(zhù)，絕大多數人到達現場(chǎng)后的36小時(shí)內僅睡了不到4個(gè)小時(shí)。他們負責著(zhù)城市搶險救援隊的調動(dòng)、到達和任務(wù)分配，以及救援隊與俄市消防人員的工作協(xié)調。當然，主持救援行動(dòng)的還是俄克拉荷馬市消防局。俄克拉荷馬市附近的駐軍也派遣了人員攜帶器材設備前來(lái)支援。一個(gè)空軍基地調來(lái)了一批消防隊員和裝備，同時(shí)加強了基地自身的安全保衛，以防其安全受到威脅。該空軍基地還是城市搶險救援隊到達俄市的降落機場(chǎng)。救援隊的人員、裝備和物資的運輸都是由美國空軍負責提供的。
聯(lián)邦緊急管理局還從德克薩斯州的登同市調來(lái)了一個(gè)機動(dòng)緊急反應小組，這個(gè)小組為現場(chǎng)通信提供了很大幫助。聯(lián)邦緊急管理局擁有緊急狀態(tài)下的物資征購權，這一點(diǎn)也起了很大作用，例如為城市搶險救援隊調來(lái)所需的特殊設備，以及衣物、被褥和其他物資。
4．7 建筑工程公司
在為期16天的救援行動(dòng)中，有許多建筑工程公司和工程技術(shù)人員參加了行動(dòng)并發(fā)揮了重要作用。要一一敘述每個(gè)公司和個(gè)人及他們所參與的工作是很困難的，但美國消防協(xié)會(huì )調查組采訪(fǎng)了其中一些人，希望能了解這部分人員在救援中發(fā)揮的作用，并通過(guò)他們的經(jīng)歷對救援過(guò)程的一個(gè)側面作進(jìn)一步了解。接受采訪(fǎng)的主要是波爾特建筑公司和聯(lián)合鋼鐵公司的人員。
波爾特建筑公司的總部在威斯康星州Appleton，但業(yè)務(wù)遍布全美國，并在俄克拉荷馬市有幾個(gè)建筑項目。聯(lián)合鋼鐵公司則自1939年起便在在俄克拉荷馬市注冊，主要從事吊車(chē)和特種器材租賃、設備安裝調試等。
爆炸發(fā)生時(shí)，波爾特公司的一些經(jīng)理人員正在離爆炸現場(chǎng)約7英里的公司辦公室里。劇烈的爆炸使他們的辦公樓也受到了震動(dòng)，他們打開(kāi)電視，很快就得知發(fā)生了什么。公司副總裁杰里·艾尼斯先生馬上意識到爆炸現場(chǎng)會(huì )需要建筑工程設備，于是，他和屬下的經(jīng)理們一起開(kāi)始與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。當他們終于接通了俄克拉荷馬縣的行政司法長(cháng)官辦公室，那邊告訴他們與現場(chǎng)直接聯(lián)系。
在與有關(guān)方面聯(lián)系的同時(shí)，公司管理層開(kāi)始調集可以開(kāi)赴現場(chǎng)的設備和人員，并下令從鄰近地區調來(lái)一臺50噸的大吊車(chē)。公司的兩名經(jīng)理列克斯·佩尼和丹·金首先到達現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮部委派他們負責協(xié)調隨后陸續到達現場(chǎng)的建筑工程設備和工程人員。
聯(lián)合鋼鐵公司的總裁蘭迪·蘇底克聽(tīng)到爆炸聲時(shí)，剛剛在他的辦公室開(kāi)完了一個(gè)會(huì )。他與屬下的經(jīng)理們立即跑到室外，看見(jiàn)天上升起的煙塵云，于是馬上駕車(chē)向現場(chǎng)方向奔去。在接近現場(chǎng)的路上，他們遇到了一些受傷的人，并停下來(lái)幫助他們。蘇底克本以為發(fā)生了天然氣爆炸或飛機墜落事件，此時(shí)才知道事件的原因可能是炸彈爆炸。他用手機與公司的設備調度員聯(lián)系，得知公司已接到分別來(lái)自市消防局和警察局的電話(huà)，請求調集該公司的大型工程設備到現場(chǎng)支援。他們先后調集了5臺50噸至185噸的吊車(chē)到現場(chǎng)，并另外調集了3臺吊車(chē)在現場(chǎng)附近的指定地點(diǎn)待命。
現場(chǎng)工程人員對穆拉大廈當時(shí)的結構穩定性十分擔憂(yōu)，經(jīng)現場(chǎng)專(zhuān)家調查后，他們認為有幾個(gè)地方必須立即加固。首先加固的是大廈南側人口處，有幾處被炸斷的水泥頂制板懸吊在人口上方，對出入的人員構成很大威脅。之后，他們對大廈西北角進(jìn)行了打斜撐加固，爆炸摧毀了那一區域的四根立柱中的三根，剩下的一根也嚴重受損。工程人員用直徑為12英寸的40號鋼管制成斜撐，對那根剩下的立柱進(jìn)行了加固。
第三項加固工作是在大廈中部被稱(chēng)為“大坑”的地方。這是爆炸現場(chǎng)的正面，因爆炸使整個(gè)這一面的建筑嚴重被毀，碎石塊、碎水泥板堆起三、四層樓高，并且使一些立柱裸露出來(lái)，失去了樓板的水平支撐，從而變得很危險。這是一項很艱難的工作，工程人員一邊清走碎石塊，一邊給立柱加水平支撐。用作水平支撐的鋼管有的重量接近1噸，而由于現場(chǎng)條件的限制，有的地方吊車(chē)不能達到，只好靠人力抬上去。聯(lián)合鋼鐵公司的吊車(chē)被用來(lái)移走大塊的水泥板，工作進(jìn)行得艱難而充滿(mǎn)風(fēng)險。因為許多碎裂的水泥板相互交迭在一起，當其中一塊被吊起時(shí)，很可能引起其他幾塊的塌落。
吊車(chē)還被用來(lái)運送救援人員進(jìn)入大廈內的一些地方。因為大廈北側嚴重被毀，要進(jìn)入一些地方不得不借助吊車(chē)，用吊籃將救援人員運過(guò)去。
救援行動(dòng)的頭兩天，來(lái)自各個(gè)建筑工程公司的人員和設備在相互協(xié)調方面感到有些困難。第三天開(kāi)始情況有了好轉。他們的工作得到了城市搶險救援隊專(zhuān)家和救援行動(dòng)首席工程師大衛·哈姆得的指導和協(xié)調。這些專(zhuān)家和來(lái)自各建筑公司的工程人員配合得很好，他們常在一起討論，互相交流信息，對某一個(gè)問(wèn)題常常是在取得一致的理解以后再開(kāi)展行動(dòng)。參加救援的工程人員被分成兩撥，12小時(shí)輪班工作。
許多建筑公司是第一次參與這樣的救援行動(dòng)。他們感到，他們雖然是第一次與消防救援人員在一起工作，但彼此配合得很好，他們還感到，在救援行動(dòng)中，參加救援的人員自身的安全受到了高度重視，自始至終沒(méi)有出現救援人員嚴重受傷的情況，這是非常難得的。這么多人員和設備要協(xié)調地工作是一項難度很大的任務(wù)．但大家配合得很好。特別是聯(lián)合鋼鐵公司的大吊車(chē)，它們相互挨得很近，增加了操作的難度，但由于操作人員都是在一起共事多年的同事，對各人的工作方式彼此熟悉，這使他們工作起來(lái)更加協(xié)調。
對于波爾特公司來(lái)講，也是第一次參與這樣的行動(dòng)。雖然所面臨的情況十分特殊，但工程人員們逐漸適應了現場(chǎng)獨特的工作環(huán)境，到后來(lái)，用艾尼斯副總裁的話(huà)說(shuō)，在救援現場(chǎng)的工作也就和其他建筑工地的工作差不多了。
4．8 俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )
爆炸發(fā)生時(shí)，俄克拉何馬飯店協(xié)會(huì )正在市里的麥瑞得會(huì )議中心舉行年會(huì )和貿易展覽會(huì )。會(huì )議是在星期二(即爆炸發(fā)生的前一天)開(kāi)始的，與會(huì )的職業(yè)飯店經(jīng)營(yíng)者和供銷(xiāo)商達12000多人，并有430多家公司參展。
在爆炸發(fā)生幾個(gè)小時(shí)之后，俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )決定中止會(huì )議，組織有關(guān)人員和單位為救援行動(dòng)提供飲食。參展的供銷(xiāo)商立即將它們帶來(lái)展出的爐灶和冰箱等設備投入使用，本來(lái)為與會(huì )人員準備的食物也改為供應救援人員。協(xié)會(huì )還成立了一個(gè)領(lǐng)導小組，與當地的食品供銷(xiāo)商進(jìn)行了聯(lián)系。不久，成車(chē)的食品和原料運到了麥瑞得會(huì )議中心，陳列在此的冰箱也由會(huì )議中心接上電源，用來(lái)儲存食品。這些冰箱一直使用到救援行動(dòng)結束。志愿工作者在這里設立了一個(gè)設備齊全的廚房，在救援行動(dòng)最初的48個(gè)小時(shí)里，供應了25000多人的飯菜。
除了為現場(chǎng)救援人員供應餐飲以外，協(xié)會(huì )還在聯(lián)合陜遞服務(wù)公司的幫助下，給與救援行動(dòng)有關(guān)的一些地點(diǎn)供應飲食。聯(lián)合快遞公司提供了運送車(chē)輛和司機，這些車(chē)輛和司機有便于識別的特殊標記，為其在當時(shí)的特殊情況下快速出入受到安全管制的各工作場(chǎng)所帶來(lái)了很大的方便。
協(xié)會(huì )為救援人員供應了10天的餐飲，后來(lái)美國紅十字會(huì )接替了他們的工作。在這10天里，他們每天24小時(shí)供應飲食，按8小時(shí)輪班工作，每班要供應大約3200至4000份飯菜。
4．9 慈善機構
慈善機構參與了與救援行動(dòng)有關(guān)的許多方面工作，包括提供食品衣物等援助和幫助受難者家庭等。
美國紅十字會(huì )在爆炸發(fā)生后馬上派人到了現場(chǎng)。它的救災行動(dòng)小組為傷員進(jìn)行現場(chǎng)急救，并且約有25人進(jìn)人大廈參與了營(yíng)救行動(dòng)。另有一些人為現場(chǎng)救援人員提供飲料和食品。此外，紅十字會(huì )總部還負責協(xié)調和管理自發(fā)地前來(lái)幫助工作的志愿者，僅在爆炸發(fā)生后的當天就有2200人在那里進(jìn)行了登記。
許多人以提供捐助的形式為救援行動(dòng)提供幫助。媒介也發(fā)出了募捐的呼吁。據紅十字會(huì )的人士說(shuō)，公眾的反應十分迅速和強烈，捐助物品一度多得難以管理。
4月22日星期六，紅十字會(huì )的現場(chǎng)工作地點(diǎn)移到了穆拉大廈附近的一座空建筑物里，并在這里一直工作到6月21日。爆炸發(fā)生的第10天紅十字會(huì )接替俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )，為救援人員供應飲食。
據紅十字會(huì )估計，有1088名紅十字會(huì )人士對20000多人進(jìn)行了心理安撫；有9500多志愿者和紅十字會(huì )人士參加了救援行動(dòng)和以后的恢復工作。
4．10 新聞媒體
為了了解新聞媒體在這次事件中所發(fā)揮的作用，美國消防協(xié)會(huì )調查組采訪(fǎng)了當地幾家電視臺和報社及一家全國性的新聞機構。雖然，被采訪(fǎng)的人員和單位并不能代表參與事件報道的全部新聞機構，但從他們的講話(huà)也還是能反映出在這樣的重大事件中新聞媒體所扮演的角色和所能起到的作用。
當地電視臺和城里許多人—樣，從爆炸的巨響中意識到發(fā)生了重大事故。幾個(gè)新聞采訪(fǎng)組當時(shí)正在市內采訪(fǎng)攝制其他的新聞，另有一位記者正在市警察局，聽(tīng)到爆炸后立即趕往現場(chǎng)，并沿途在車(chē)里用移動(dòng)電話(huà)作了報告。一個(gè)電視臺新聞攝制組剛完成了一項拍攝任務(wù)返回臺里，聽(tīng)到爆炸后也立即奔赴現場(chǎng)，攝影師還用攝像機從車(chē)窗里拍下了沿途看到的一些情景。一家電視臺有一部安裝在天線(xiàn)塔上用于拍攝氣象情況的攝像機，他們馬上將它轉向了市中心的方向，并拍到了爆炸現場(chǎng)上方的煙云。救援行動(dòng)剛剛開(kāi)始的階段，所有新聞圖像和報道都來(lái)自當地的新聞機構，但全國性的新聞機構很快就派來(lái)了各自的隊伍，向全國報道這一重大事件。
事實(shí)上，從各地陸續趕來(lái)的新聞人員很快就云集現場(chǎng)。許多新聞機構認為必須派遣它們自己的人到現場(chǎng)去，向它們的觀(guān)眾或讀者報道第一手的新聞。在這些新聞人員中還包括不少從國外新聞機構來(lái)的。為了安置這些新聞人員和他們帶來(lái)的器材，在離現場(chǎng)不遠的一個(gè)停車(chē)場(chǎng)辟出了一塊地方。所有的新聞人員和器材都被集中在這里，其中有許多人帶來(lái)了衛星通信設備，也在這里架設起來(lái)，最多的時(shí)候這里一度集中了48輛衛星轉播車(chē)。
對于這樣的重大事件，官方應該為新聞媒體的衛星電視轉播車(chē)提供一個(gè)地方，即離現場(chǎng)足夠近，便于新聞人員進(jìn)行現場(chǎng)拍攝，但不妨礙現場(chǎng)救援行動(dòng)。俄克拉荷馬市官方覺(jué)得，在這次事件中，救援工作者和新聞媒介合作得比較好，其中很重要一點(diǎn)就是，指定了一名專(zhuān)職的新聞發(fā)言人，定時(shí)向新聞媒體發(fā)布信息。還有一點(diǎn)值得慶幸，那就是俄市消防局和警察局的公共關(guān)系官員因在以往的事件中與當地媒介已建立了一定的關(guān)系，彼此比較熟悉。爆炸發(fā)生后，市消防局成了新聞媒介的第一消息來(lái)源，其公共關(guān)系官員約翰·漢遜先生定時(shí)向媒介發(fā)布最新消息。絕大多數記者都認為漢遜工作得很出色。除定時(shí)發(fā)布消息以外，漢遜或其他官方機構的發(fā)言人還能在接到通知后很快就準備妥當，接受電視臺的現場(chǎng)電視采訪(fǎng)，這一點(diǎn)為電視臺進(jìn)行現場(chǎng)新聞直播提供了很大的方便。
雖然現場(chǎng)救援指揮部定時(shí)發(fā)布信息，但他們發(fā)布信息的時(shí)間往往并不一定是電視臺播發(fā)新聞的時(shí)間。為使各電視臺在播發(fā)新聞時(shí)能得到救援行動(dòng)的最新進(jìn)展，有人建議應設立一個(gè)現場(chǎng)新聞中心，這樣電視臺在播發(fā)新聞前能來(lái)此了解最新的情況。
由于對進(jìn)入現場(chǎng)實(shí)行了較嚴的控制，電視記者拍到的現場(chǎng)畫(huà)面較少。雖然記者們能夠理解現場(chǎng)控制的必要性，但由于缺少畫(huà)面，沒(méi)有視覺(jué)效果，電視新聞報道就難免有些令人不滿(mǎn)意。有些記者只好在離現場(chǎng)較遠的一些制高點(diǎn)架起帶長(cháng)焦鏡頭的攝像機，希望能拍攝到一些現場(chǎng)情況。后來(lái)，聯(lián)邦緊急管理局開(kāi)始提供一些由城市搶險救援隊工作人員拍攝的一些錄像。
由于這么多的新聞機構需要向其本部傳送信息，通信線(xiàn)路曾一度變得擁擠不堪。有一家當地電視臺在現場(chǎng)設立了一個(gè)小型的音像編輯室，當場(chǎng)進(jìn)行編輯制作。這一辦法后來(lái)被很多電視臺采用，他們將設備集中起來(lái)，聯(lián)合設立一個(gè)頗具規模的編輯室。這個(gè)編輯室一度擁有25臺編輯設備。
新聞媒介與現場(chǎng)救援方面也有些較特別的合作，例如現場(chǎng)救援指揮部人員利用電視臺的記者所帶來(lái)的設備拍攝現場(chǎng)情況，以了解當時(shí)的確切情形。消防局一度需要從高空觀(guān)察現場(chǎng)，便請新聞媒介的一架直升飛機予以協(xié)助，從高空拍攝了現場(chǎng)的畫(huà)面。事實(shí)上，在爆炸發(fā)生后十分鐘，就對現場(chǎng)上空實(shí)行了空中管制。這架直升飛機也正好借此機會(huì )拍到了具有新聞價(jià)值的現場(chǎng)畫(huà)面。
城市搶險救援隊的一個(gè)小組帶來(lái)了它的錄像設備和人員。本來(lái)攝制現場(chǎng)錄像并非城市搶險救援隊的常規工作，他們的本意原是要拍攝其工作人員的救援過(guò)程。但事實(shí)證明，這個(gè)小組所攝制的錄像對事件的新聞發(fā)布起到了重要作用，他們將所拍下的部分錄像提供給電視臺，彌補了電視記者無(wú)法拍到現場(chǎng)救援情況的不足，為電視新聞提供了寶貴資料。
在緊急事件的處理過(guò)程中，救援部門(mén)常常沒(méi)有意識到新聞媒介也是緊急事件管理中的一個(gè)重要方面。俄克拉荷馬爆炸事件反映出，救援當局與新聞媒介的合作，對事件處理的順利進(jìn)行具有很重要的意義。救援當局與新聞媒介的合作，對滿(mǎn)足公眾以及新聞媒介本身的需要有很大好處；同時(shí)，新聞媒介在必要的時(shí)候也能在多方面給予救援當局許多幫助。
5．0 第二天至第十六天的救援行動(dòng)
5．1 第二天，1995年4月20日，星期四
爆炸發(fā)生后的第二天，來(lái)自各方面的人力物力資源已到達現場(chǎng)。俄克拉荷馬市消防局將外地派來(lái)增援的消防隊員和本市的消防隊員—起編成小組，負責清理現場(chǎng)的瓦礫。事實(shí)上，由于前來(lái)增援的人越來(lái)越多，以致給現場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。
聯(lián)邦機構派來(lái)的增援力量，特別是城市搶險救援隊，也已紛紛到達了現場(chǎng)。按照城市搶險救援隊的傳統工作方式，往往將其人員分為兩撥，12小時(shí)輪班工作。然而在這次事件中，先期到達的城市搶險救援隊根據現場(chǎng)情況決定，將其全部人馬投入工作，直至另一支從別的地方趕來(lái)的城市搜索與救援隊在12小時(shí)后接替他們。之后的工作一直是按每12個(gè)小時(shí)輪班的形式進(jìn)行，直到第16天整個(gè)救援工作結束。
因為這次事件的嚴重程度，聯(lián)邦緊急管理局第一批派出了6支城市搶險救援隊，它們分別來(lái)自鳳凰城、薩克拉門(mén)托，紐約、洛杉磯等地。來(lái)自鳳凰城的救援隊最先到達現場(chǎng)，到達的時(shí)間是星期四凌晨。來(lái)自薩克拉門(mén)托的那一支救援隊則于早晨6點(diǎn)到達，是到達現場(chǎng)的第一支城市搶險救援隊。他們都立即投入了救援行動(dòng)。
更多的器材設備和物資也從各方面匯集起來(lái)，許多機構和個(gè)人紛紛向救援工作提供人力物力方面的援助。有些建筑公司提供了大吊車(chē)等大型工程設備，有的機構和公司騰出了辦公室給救援人員作休息的宿舍，有的為救援人員提供食物和飲料，也有不少人前來(lái)捐贈衣物和藥品。最有意思的是，還有些人牽來(lái)了他們的寵物狗，讓它們給正在休息的消防隊員帶來(lái)點(diǎn)樂(lè )趣以緩解精神壓力。
美國消防協(xié)會(huì )調查組是這天上午8點(diǎn)半到達現場(chǎng)的，他們協(xié)助俄克拉荷馬市消防局進(jìn)行一些文字記錄工作方面的工作，并在現場(chǎng)連續工作了13天。
美國陸軍工兵部也派了兩個(gè)救援組和兩位建筑結構工程師來(lái)到現場(chǎng)。這兩個(gè)救援組帶來(lái)了可從廢墟下發(fā)現生存者的聲納設備，而兩名結構工程師則加入了現場(chǎng)工程專(zhuān)家組的工作，參與大廈殘余結構的穩定性評估和技術(shù)處理方案設計。
下午2點(diǎn)30分，第三支城市搶險救援隊到達現場(chǎng)。1小時(shí)后，來(lái)自紐約的城市搶險救援隊也趕到了。隨著(zhù)時(shí)間的推移，現場(chǎng)的救援工作逐漸變得更加有組織了。美國陸軍工兵部救援組的技術(shù)人員對現場(chǎng)進(jìn)行了測繪，并以殘余建筑的立柱為標志，對大廈現場(chǎng)進(jìn)行了分區，每個(gè)分區都給予了一個(gè)代號。整個(gè)大廈分為了東、中、西三個(gè)區。對一些特別的地方也給予了特定的名稱(chēng)，例如大廈正面原托兒所的下方被叫著(zhù)“大坑”，一塊懸吊在八、九樓之間的重35000磅的巨大鋼筋水泥板被稱(chēng)為“地獄的樓板”。
這一塊“地獄的樓板”對在其下方開(kāi)展救援行動(dòng)的人員構成了相當大的威脅，但無(wú)論是把它拆除，還是予以固定，都是一項難度極大的工作。在以后的幾天里，它給參加救援的工程專(zhuān)家們帶來(lái)了極大的挑戰。救援行動(dòng)中有好幾位來(lái)自城市搶險救援隊和陸軍工兵部門(mén)的工程專(zhuān)家擔負了很重要的角色，這種情況在救援歷史上恐怕還是第一次。
5．2 第三天，1995年4月21日，星期五
從現場(chǎng)搬走碎石瓦礫的工作要求的勞動(dòng)強度非常大，許多工作只能靠人力來(lái)完成，有些地方的瓦礫被用獨輪手推車(chē)或大桶運走，有的地方則要靠人們排成一行，一塊一塊地往外傳。
所有從大廈里清理出來(lái)的瓦礫和垃圾都要經(jīng)過(guò)司法人員的兩次檢查，一次是在現場(chǎng)，一次是在車(chē)將這些垃圾運到—個(gè)院子里以后。這樣做的目的是為了收集罪證和篩選出有價(jià)值的個(gè)人財物。
這一天的早晨7點(diǎn)，洛杉磯來(lái)的城市搶險救援隊進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)始工作。他們直到晚上7點(diǎn)才離開(kāi)崗位。他們對穆拉大廈的每一層和期刊文獻大樓北面進(jìn)行了一次搜索。幾名隊員還幫助聯(lián)邦調查局的人員對幾輛汽車(chē)進(jìn)行了拆卸，以收集罪證。
俄克拉荷馬市消防局在下午召開(kāi)了一次有聯(lián)邦緊急事件管理局、美國消防協(xié)會(huì )和其他方面參加的會(huì )議，研究救援資源管理的問(wèn)題。會(huì )議認為，救援行動(dòng)所需的時(shí)間還較長(cháng)，所以，俄市消防局決定請求設在愛(ài)達荷州的全國跨部門(mén)協(xié)調中心派遣一個(gè)小組，來(lái)現場(chǎng)協(xié)助資源管理和救援過(guò)程的文字記錄工作。
在這一天，在穆拉大廈北邊的安舍尼亞大樓餐廳里又發(fā)現了4具尸體。時(shí)至晚上7點(diǎn)，仍有大約62人失蹤。
入夜以后，天氣情況惡化，變得風(fēng)雨交加，并夾帶著(zhù)冰雹。惡劣的天氣在星期六凌晨使救援行動(dòng)不得不停止下來(lái)，因為風(fēng)速到達了每小時(shí)35英里，大風(fēng)使一些殘碎的石塊松落下來(lái)，對在下面工作的救援人員造成了威脅。此外，大廈東墻本已因失去了大部分水平支撐而變得不穩定，在大風(fēng)下更增加了倒塌的可能。
5．3 第四天，1995年4月22日，星期六
進(jìn)入第四天以后，救援工作開(kāi)始有規律起來(lái)。每天上午7點(diǎn)和晚上7點(diǎn)舉行兩次新聞發(fā)布，由參與救援行動(dòng)的主要單位和司法機構的代表出席。
事件支援組的計劃人員每天兩次將他們制定的救援行動(dòng)計劃分發(fā)給負責救援指揮的人員。計劃的內容包括最新情況通報、下一步的目標、現場(chǎng)安全問(wèn)題、天氣預報、建筑示意圖和其他有關(guān)數據，對參與救援行動(dòng)各單位掌握準確一致的信息起到了重要作用。
由于救援人員的飲食質(zhì)量存在一定問(wèn)題，救援領(lǐng)導小組決定救援人員的飯菜全部由俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )統—供應。前兩天，有些救援人員因吃了擱置時(shí)間過(guò)長(cháng)或不衛生的食物而生病。俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )設在MYRIAD會(huì )議中心，絕大多數外地來(lái)的救援人員都在那里宿營(yíng)，因此就餐很方便。送往救援現場(chǎng)和其他一些工作場(chǎng)點(diǎn)的飯菜則由UPS公司運送，它的車(chē)輛和司機的工作服上都有易于辨認的特殊標志，簡(jiǎn)化了他們進(jìn)入現場(chǎng)的安全檢查。
惡劣的天氣條件再次給救援行動(dòng)造成了困難。最高氣溫只有華氏溫度48度，比平時(shí)的正常氣溫低了17度。凌晨4點(diǎn)30分的一場(chǎng)雷雨使救援行動(dòng)不得不再次停下來(lái)。
下大雨時(shí)，正在穆拉大廈一樓工作的一個(gè)救援小組發(fā)現一根承重的梁下沉了6英寸，他們立即進(jìn)行了加固，以防它繼續下沉。他們又對出人通道進(jìn)行了兩次檢查，確認暢通并容易辨認，在緊急撤離的時(shí)候不致迷路。
全國跨部門(mén)協(xié)調中心派來(lái)的工作組達到現場(chǎng)，在MYRIAD會(huì )議中心的-4'大房間里設立起了一個(gè)工作機構。參與救援行動(dòng)的各單位派代表參加了現場(chǎng)協(xié)調中心的工作，中心下設新聞、后勤、計劃、行動(dòng)等分部。聯(lián)邦緊急事件管理局為中心安裝了有線(xiàn)電話(huà)，并安裝了一臺直通華盛頓的電視電話(huà)，使現場(chǎng)協(xié)調中心人員每日可與華盛頓舉行兩次電話(huà)會(huì )議。
5．4 第五天，1995年4月23日，星期天
凌晨2點(diǎn)，由于二樓的樓板出現了裂痕和下沉，救援行動(dòng)再次停止下來(lái)。直到對有關(guān)地方進(jìn)行了加固以后，救援行動(dòng)才得以恢復。
上午，救援指揮人員開(kāi)會(huì )討論了處理懸吊著(zhù)的那些大塊水泥板的問(wèn)題。下午1點(diǎn)，來(lái)自薩克拉門(mén)托的城市搶險救援隊員結束了他們在現場(chǎng)的最后工作，準備離開(kāi)俄克拉荷馬回家了。另二支來(lái)自費爾菲斯的救援隊則于下午4點(diǎn)30分到達了俄克拉荷馬市現場(chǎng)開(kāi)始工作。
晚上，俄市消防局長(cháng)與事件支援組和消防局的有關(guān)人員開(kāi)了一個(gè)會(huì )，討論在交接班的時(shí)候保持工作連續性的問(wèn)題。會(huì )后，他們建立了—些工作程序，保證在交接班時(shí)下一班的指揮員對工作計劃和進(jìn)展能夠有詳細的了解。另外，事件支援組又從外地調來(lái)了6名專(zhuān)家，對救援工作予以增援。
救援人員曾一度在現場(chǎng)發(fā)現了一個(gè)看上去可疑的手提箱，聯(lián)邦調查局的爆炸專(zhuān)家用X射線(xiàn)對其進(jìn)行檢查，結果發(fā)現它并非炸彈。
5．5 第六天，1995年4月24日，星期一
這一天，來(lái)自加利福尼亞州拉哈布拉市的消防隊長(cháng)麥克格羅狄受命負責指導現場(chǎng)救援工作。救援工作仍按12小時(shí)輪班工作．但時(shí)間上作了調整，第一班從上午8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)，第二班則從晚上8點(diǎn)至早晨8點(diǎn)。這樣可使各方面能更好地協(xié)調。
清除懸吊著(zhù)的大塊水泥板和梁柱是救援人員的一項艱苦工作，常常需要將它們的連接處割斷，然后用吊車(chē)將其吊走。這天早晨，救援人員試圖用一臺吊車(chē)將位于“大坑”的一根殘斷的橫梁吊走，但是由于它太重。第一次嘗試失敗了。救援人員重新進(jìn)行安排吊索后，總算將它吊走。
爆炸使穆拉大廈的大多數承重立柱受到破壞，為保證現場(chǎng)救援人員的安全，需要在許多地方打撐。這也成了救援行動(dòng)中的一項艱苦工作。用來(lái)作支撐的是方木和鋼管。一樓有一個(gè)地方由于臨時(shí)增加的支撐特別多，以致救援人員將這一片密集的柱子戲稱(chēng)為“森林”。下午又刮起了大風(fēng)，有一段時(shí)間風(fēng)力達到每小時(shí)50英里。救援行動(dòng)不得不再次停止下來(lái)。
來(lái)自鳳凰城的城市搶險救援隊在完成了他們的最后一個(gè)輪班以后，于晚上10點(diǎn)30分離開(kāi)了俄克拉荷馬市，結束了他們對這次救援行動(dòng)的支援。俄克拉荷馬州的州長(cháng)基廷親自道謝，感謝他們在救援行動(dòng)中所作的努力。
5．6 第七天，1995年4月25日，星期二
這一天，分別來(lái)自紐約和弗吉尼亞的兩支救援隊結束了對這次救援行動(dòng)的增援工作。另兩支分別來(lái)自Menlo Park和Puget Sound的救援隊來(lái)到了現場(chǎng)，接替他們的工作。
5．7 第八天，1995年4月26日，星期三
上午9點(diǎn)零2分，爆炸發(fā)生后一個(gè)星期，俄克拉荷馬市全城默哀，對在事件中喪生的人表示哀悼。為了表示哀悼，人們還配戴黑紗，行駛的車(chē)輛都打開(kāi)前車(chē)燈，并在現場(chǎng)周?chē)O置了一些表示哀悼的標志。救援隊員的飯桌上放著(zhù)無(wú)數張小學(xué)生們給他們寄來(lái)的卡片。
這天早晨，救援人員打開(kāi)了從一樓到“大坑”的一條通道，使手推車(chē)可以進(jìn)入，加快了清除垃圾的速度。下午，他們又在一處墻上開(kāi)了一個(gè)洞，增加了一個(gè)通往“大坑”的入口。由于“大坑”里的一些殘斷的梁板和石塊對在爆炸中遭損的立柱實(shí)際上起到了支撐的輔助作用，移走它們無(wú)疑使立柱失去了一些水平支撐，影響了“大坑”殘余建筑結構的穩定性。這就增加了工作的危險性。
下午的大風(fēng)又使救援行動(dòng)中斷了約兩個(gè)小時(shí)。由于東、西兩面墻體失去了絕大部分樓板的水平支撐，變得很不穩定，救援人員擔心它們會(huì )在大風(fēng)的作用下倒塌。晚上，一位對大廈進(jìn)行監測的結構工程師曾觀(guān)察到一塊不穩定的大水泥板發(fā)生了移動(dòng)，救援人員一度再次緊急撤離了現場(chǎng)。
5．8 第九天，1995年4月27日，星期四
“大坑”的清理工作取得了較大的進(jìn)展，上層和外圍的清理已基本完成，現場(chǎng)只剩地面層需要清理了。仍有相當數量的遇難人員失蹤，據估計，絕大多數可能是被壓在第16號立柱和第22號立柱之間的瓦礫下。
當第22號立柱周?chē)睦K于被清走后，救援人員看到立柱及附近的結構受到了一定程度的破壞，于是不得不首先對它進(jìn)行加固。加固工作由建筑公司的人員完成，他們使用了長(cháng)度為兩英尺的鋼套管箍住立柱受損的地方，并往里面注入快干型的石灰漿，另外，還采取了用鋼管打斜撐的方法。
晚上8點(diǎn)，洛杉磯城市搶險救援隊完成了最后一次的輪班工作，結束了他們在這次救援行動(dòng)中的任務(wù)。
5．9 第十天，1995年4月28日，星期五
進(jìn)入第十天，救援行動(dòng)已成為了十分有組織的工作，現場(chǎng)人員已對那里的環(huán)境和工作的方式方法變得熟悉起來(lái)。參加行動(dòng)的組織機構也逐漸開(kāi)始形成—個(gè)相對穩定的組織結構。
5．10 第十一天，1995年4月29日，星期六
大氣開(kāi)始好轉，日平均氣溫達到華氏64度，工人們開(kāi)始較多地使用大型工程設備，如吊車(chē)、獨輪車(chē)、手推車(chē)等。這使得現場(chǎng)的清理工作加快了速度。
5．11 第十二天，1995年4月30日，星期日
來(lái)自費爾法斯和另外一個(gè)地方的兩支救援隊完成丁他們的工作，撤出了救援行動(dòng)；一支新來(lái)的救援隊接替了他們。
救援行動(dòng)在這一天正式由救援轉成了災后恢復。工作變得需要更加細心和仔細。在大量的瓦礫被清走后，大廈的結構變得更加不穩定。在現場(chǎng)的瓦礫堆下已不可能會(huì )再有生存者了，因此，可以更多地使用重型工程設備來(lái)進(jìn)行清理和搬運。
爆炸的彈坑已被用砂土填上，以便吊車(chē)等設備可以更好地接近現場(chǎng)。一輛翻斗卡車(chē)在傾倒泥沙的時(shí)候不幸翻車(chē)，并倒在了一臺吊車(chē)上，差點(diǎn)撞到了吊車(chē)司機。雖然造成了一些驚恐，但幸好無(wú)人在事故中受傷。
根據俄克拉荷馬市消防局的要求，美國消防協(xié)會(huì )的艾德·卡米歐和約·瓊斯，還有美國國家消防學(xué)院的休·伍德開(kāi)始采訪(fǎng)在爆炸發(fā)生后最先到達現場(chǎng)的消防隊員和指揮官們，將他們對當時(shí)情形的回憶記錄下來(lái)，并根據他們的記憶了解他們在事發(fā)后12小時(shí)內所開(kāi)展的救援行動(dòng)。
晚上的大雨使救援行動(dòng)中斷了好幾次。由于大廈殘余建筑在風(fēng)雨中可能出現倒塌的危險，包括事件支援組在內的所有人員都一度撤出了大廈?？赡苁鞘茱L(fēng)力的作用，大廈東墻大約在三樓和四樓之間的一塊花崗巖石板塌落下來(lái)，砸在了大廈旁一座平房的屋頂上。結構專(zhuān)家對墻體其他的花崗巖石板進(jìn)行檢查后提出了方案，拆走了一些石板，并對另一些進(jìn)行了加固。懸吊在第八、九層之間的那塊巨大的“地獄的樓板”由兩名消防隊員專(zhuān)門(mén)進(jìn)行監測，以防出現危險，并且負責監測的消防隊員每隔1小時(shí)換一次班，以保證他們不會(huì )因時(shí)間長(cháng)而麻痹。
5．12第十三日，1995年5月1日，星期一
又有兩支外地來(lái)的救援隊完成了使命。在離開(kāi)俄克拉荷馬市前，受俄克拉荷馬州州長(cháng)的邀請，他們派代表訪(fǎng)問(wèn)了一些學(xué)校和在事件中受傷的傷員。因為現在可以使用更多的機械工程設備，減少了對救援人員人數的要求，救援隊伍逐漸縮小。
5．13 第十四天，1995年5月2日，星期二
下午6點(diǎn)，負責救援行動(dòng)現場(chǎng)管理和技術(shù)工作的事件支援組(1ST)解散了，取代它的是一個(gè)新成立的技術(shù)咨詢(xún)組(TAT)。
5．14 第十五天，1995年5月3日，星期三
技術(shù)咨詢(xún)組開(kāi)始協(xié)助俄克拉荷馬市消防局工作。它由幾位救援、安全、后勤、重型工程設備、醫療及建筑結構工程等方面的專(zhuān)家組成。 救援工作不再是24小時(shí)連續，下午6點(diǎn)即下班休息。
5．15 第十六天，1995年5月4日，星期四
這一天的任務(wù)是在下午6點(diǎn)以前找到所有尚未找到的遇難者尸體。但這一任務(wù)未能按時(shí)完成，于是，一些被選出的救援人員繼續工作到深夜11點(diǎn)52分，仍有3位失蹤人員的遺體尚未找到。但是，由于大廈殘余部分建筑結構的穩定性已越來(lái)越差，救援行動(dòng)再進(jìn)行下去太危險了，于是救援指揮部宣布整個(gè)行動(dòng)正式結束。
剩下的工作就是準備將大廈殘余建筑完全拆毀，尋找3位失蹤人員遺體的工作將等到對大廈進(jìn)行了定向爆破之后。救援人員將可能埋藏著(zhù)這3具遺體的瓦礫堆噴涂上桔紅色，以便在定向爆破以后能較容易發(fā)現這些地方。
5．16 第十七天，1995年5月5日，星期五
凌晨1點(diǎn)，在救援人員最后撤離現場(chǎng)前，所有在場(chǎng)人員舉行了一個(gè)小型的紀念儀式。
下午2點(diǎn)，在現場(chǎng)舉行了一個(gè)由救援人員及其家屬和事件遇難者家屬參加的紀念儀式。儀式結束后，技術(shù)咨詢(xún)組也解散了。
1995年5月23日上午7點(diǎn)零1分，來(lái)自馬里蘭州一家定向爆破公司對穆拉大廈殘余建筑實(shí)施了定向爆破。爆破用了150磅炸藥。
6．0 爆炸的特點(diǎn)分析
汽車(chē)炸彈是一輛停放于靠近穆拉大廈北門(mén)街邊上的貨車(chē)，據估計，車(chē)內裝有約4 800磅硝酸銨。爆炸以后，巨大的沖擊波將穆拉大廈“提起”，使許多立柱、梁、樓板及其相互的連接受到不同程度的破壞。沖擊波過(guò)去以后，重力的作用使很大部分建筑發(fā)生了毀滅性的倒塌。另外，爆炸力破壞了大廈北面一、二樓之間那四根暴露在外的立柱中的三根，以及大廈的玻璃幕墻。大廈從上至下，每一層樓大約都有占平面面積—半的樓板塌落，將許多當時(shí)在樓內的人埋在了瓦礫堆下。幾座鄰近的建筑也遭到了嚴重破壞。
據估計，爆炸產(chǎn)生了一個(gè)約5000psi的沖擊波。據美國地理勘測部門(mén)估計，若將爆炸所產(chǎn)生的沖擊波全部引向地面，其強度將相當于一次里氏4級地震。但由于爆炸的能量有相當一部分向上方和四周釋放了，沖擊波的強度僅相當于里氏1級地震。
爆炸的沖擊波從爆炸的中心點(diǎn)呈發(fā)散型向外傳播，直至遇到墻、天花板、地面等障礙物。當沖擊波遇到障礙物后，就像水波遇到障礙物一樣產(chǎn)生反射。壓力損耗是距離的負三次方的函數(某處與爆炸點(diǎn)的距離若為另一處與爆炸點(diǎn)距離的兩倍，則其受到的壓力為另一處的八分之—。)基于所見(jiàn)到的破壞程度，這次爆炸被類(lèi)定為NFPA921《火災和爆炸調查指南》所描述的“嚴重損壞”。
美國陸軍工程兵部一位在評估爆炸對建筑結構的影響方面有經(jīng)驗的工程師說(shuō)，盡管這次爆炸的直接壓強約在4000psi至5000psi之間，但建筑的有些部位會(huì )受到所謂“反射壓強”的作用。這種反射壓強將產(chǎn)生在沖擊波以大于每秒1100英尺的超音速傳播的地方，其強度可達10000psi至12000psi。這樣大的壓強可將混凝土炸得粉碎，在穆拉大廈的廢墟里就見(jiàn)到了這洋的情況。根據NFPA921，這樣的反射作用可將沖擊波放大到最初的八倍。
在大廈三、四樓以上的地方，沖擊波的速度大約沒(méi)有超過(guò)音速，因此沒(méi)有反射壓強，所造成的破壞主要是沖擊波的直接作用。
在大廈的北面，四根裸露在建筑物外的立柱，僅編號為G12的那一根沒(méi)有被炸斷，但也在三層的高度有一處裂縫。它支撐著(zhù)這一面殘余建筑二至九層的全部重量。而在編號為F20和F22的立柱之間，二、三層的樓面被完全炸毀，這就意味著(zhù)本來(lái)由二、三層樓板提供的水平支撐現在已經(jīng)沒(méi)有了；剩下這兩根立柱，原本每隔13英尺就有樓板給以水平支撐，現在卻從地面往上39英尺完全沒(méi)有了水平支撐，有可能在垂直的重荷下彎曲倒塌。編號為F16和F18的立柱與第二層的橫梁僅勉強連接著(zhù)，使這一部分的水干支撐變得很弱。大廈的東面墻體也失去了許多的水平支撐。此外，不少殘斷的梁柱和樓板等被鋼筋懸吊在半空，一些樓內的家具物品也岌岌可危地懸掛在爆炸后裸露出來(lái)的樓板邊緣。
爆炸造成的瓦礫堆相對來(lái)說(shuō)密度很大，內部空間很少。大體上，爆炸“撕碎”了建筑物，產(chǎn)生無(wú)數小塊的瓦礫，不像地震災害后的廢墟常常留下大塊的瓦礫。大塊的瓦礫堆下常有些較大的、可能留下生存者的空間。而這次爆炸所造成的對建筑的嚴重毀壞，使救援工作變得非常危險而極具挑戰性。
7．0 城市搶險救援隊
俄克拉荷馬大爆炸的救援行動(dòng)是歷史上第一次如此多地運用城市搶險救援隊力量的救援行動(dòng)。在此之前，加利福尼亞州曾在其災害事件中大量地運用過(guò)本州內的救援隊。在一些自然災害中，也有選擇地在全國范圍內調動(dòng)過(guò)一些救援隊。然而這次事件是有史以來(lái)第一次如此眾多地從全國各地將救援隊調集到一起，在一個(gè)事故現場(chǎng)工作。
就救援隊在過(guò)去幾年所受到的訓練和準備對付的災難而言．這次事件在一定程度上來(lái)說(shuō)也是十分特別的。在救援隊所受的訓練中，最壞的情況是應付地震后許多人被壓在倒塌的建筑下，而倒塌建筑也很多的情況。但在俄克拉荷馬市，他們遇到的情況是，只有一座建筑倒塌，很多的傷員和被困者都在同一座倒塌的樓內。
不過(guò)救援隊員們所掌握的技術(shù)在這次行動(dòng)中還是發(fā)揮了很大的作用。提起和搬走大塊破碎的建筑構件，破拆鋼筋混凝土結構，給倒塌的建筑結構加固支撐——所有這些都是救援隊所受訓練的一部分，而這些技術(shù)在俄克拉荷馬全都派上了用場(chǎng)。
這次事件與以往的災害事件相比，最不同一般的還是它所造成的巨大損失和現場(chǎng)慘不忍睹的情形對人們情感上的沖擊。救援現場(chǎng)的情況在世界范圍內都被予以廣泛報道。讓人們在感情上難以接受的是，這次事件是發(fā)生在美國的心臟的一次恐怖爆炸事件，不僅造成150名成年人喪生，還奪走了19位兒童的生命。這些孩子的死，無(wú)疑是每一個(gè)與事件有關(guān)的人最難承受的痛苦。
7．1 城市搶險救援隊的起源和發(fā)展
美國的城市搶險救援行動(dòng)計劃是在1989年的兩次大災難后發(fā)展起來(lái)的。這兩次大災難，一次是發(fā)生在加利福尼亞的舊金山大地震，一次是發(fā)生在大地震同一時(shí)間內的席卷美國東南海岸的龍卷風(fēng)。在這兩次災害以后，聯(lián)邦政府意識到它需要一支具備特殊裝備和技能、能夠對發(fā)生城市環(huán)境中的大災難事故作出快速反應的力量。聯(lián)邦緊急管理局受命開(kāi)始組建一支這樣的力量。
一些知名的專(zhuān)家被從全國各地召集到一起，成立了一個(gè)委員會(huì )，著(zhù)手制定一項行動(dòng)計劃。因為這是一項前所未有的工作，委員會(huì )的專(zhuān)家所代表的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域十分廣泛。專(zhuān)家們有的來(lái)自消防與救援部門(mén)，有的來(lái)自私營(yíng)機構，有的來(lái)自軍隊，他們創(chuàng )建了一個(gè)后來(lái)被稱(chēng)作“城市搶險救援計劃”的工作機制。
根據這項計劃，在全國范圍內建立起了若干支快速機動(dòng)的救援隊，每支救援隊都配備了統一的器材裝備，這些器材裝備的總重量約25噸，可在6小時(shí)內集中裝箱完畢。該計劃還確定了救援隊所需的專(zhuān)業(yè)人員結構，每支救援隊專(zhuān)業(yè)人員的組成是相同的。
該計劃在聯(lián)邦緊急管理局和各有關(guān)機構之間建立了密切的合作關(guān)系，例如，許多救援隊的隊員是來(lái)自消防部門(mén)的專(zhuān)家。為了節省開(kāi)支，組成救援隊的人員和部分器材裝備是在自愿的基礎上從現有的機構中招募的，由各單位自愿提出申請，經(jīng)挑選后合格的人員和器材裝備被列入救援隊的花名冊和設備清單。軍隊的備用物資是救援隊器材裝備的主要來(lái)源之一。在聯(lián)邦緊急管理局的安排下，一些救援隊與附近軍方的備用物資倉庫建立了關(guān)系。一旦發(fā)生緊急情況，救援隊在接到聯(lián)邦緊急管理局的調令后，可以去這些軍用倉庫調取所需物資。另外，按照這項計劃，救援隊在接到開(kāi)赴受災現場(chǎng)的命令后的3天內，還可動(dòng)用聯(lián)邦救災基金購買(mǎi)所需物資和器材，并將它們運往現場(chǎng)。在對全美國的搶險救援資源及不同地區的災害危險性等因素進(jìn)行考察后，第一批成立的救援隊有25支。
7．2 救援隊的組成——人員
每個(gè)救援隊由62人組成。按照救援隊的工作制度，在搶險救援行動(dòng)中，這62人將分為兩班輪流工作，每個(gè)班12個(gè)小時(shí)。因此，可以說(shuō)每支救援隊有28個(gè)職位，每個(gè)職位兩個(gè)人。救援隊的隊員主要來(lái)自消防和救援部門(mén)。這自然是因為這些部門(mén)的人員在搶險救援方面是最有經(jīng)驗的。有些職位所要求的特殊技能是消防隊所不具備的，只能在其他機構中征召，例如結構工程師和醫生。
7．3 救援隊的組成——器材裝備
由于發(fā)生在城市里的大災難給搶險救援工作提出了許多復雜的要求，救援隊常常需要各種特種裝備和器材。專(zhuān)家委員會(huì )為城市搶險救援隊開(kāi)具了一份門(mén)類(lèi)繁多的標準化的器材裝備清單。例如，展開(kāi)救援所需的大量繩索、滑輪、安全帶等工具，進(jìn)行搜索時(shí)所需的聲納設備、探視攝像機等精密儀器，醫療急救所需藥品和用具以及特殊防護服、通信器材、攝像設備等。此外，為減輕受災地方當局的負擔，救援隊應該能夠“自給自足”，因此，在器材裝備之外，還需要攜帶大量的生活必需品，如帳篷、睡袋、食物、飲用水等。
7．4 救援隊的組成——工具
每支救援隊都有一套“萬(wàn)能工具”，可以滿(mǎn)足救援人員從廢墟中解救被困人員所需的基本要求。在這套工具中，有的工具是建筑工程中常用，也有的是一般消防與救援行動(dòng)所不常用的。例如有一具液壓的鋼筋水泥切割機．本是用于建筑工地，可切割11英寸厚的鋼筋水泥板。也有的工具是為救援行動(dòng)所特制的．如用于搜索廢墟下幸存者的探視攝像機，可將微型攝像機通過(guò)窄縫和小洞伸到廢墟下，使救援人員看到下面的情況，與微型攝像機裝在一起的還有一個(gè)小照明燈泡、一個(gè)麥克風(fēng)和一個(gè)揚聲器，可以使救援人員與被困人員通話(huà)。還有一種由美國軍方開(kāi)發(fā)出來(lái)的被稱(chēng)為“幸存者定位系統”的聲納設備，它可以靈敏地探測到廢墟下幸存者發(fā)出的微弱聲音，從而發(fā)現幸存者并判斷其所在的方位。
7．5 救援隊的組成——專(zhuān)業(yè)技能
為了完成在城市環(huán)境下的大規模搶險救援行動(dòng)，救援隊員必須具備相當的專(zhuān)業(yè)技能。然而對于一支救援隊來(lái)說(shuō)，應該具備怎樣的專(zhuān)業(yè)結構才是最合理的呢?聯(lián)邦緊急管理局組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了研究，決定救援隊的專(zhuān)業(yè)技能應覆蓋如下四個(gè)方面：搜索、救援、醫療和技術(shù)支持。救援隊的組織結構是圍繞這四個(gè)方面來(lái)設立的。
在搜索方面，主要依靠使用搜索犬和技術(shù)設備兩種方法。由幾只搜索犬和幾名管理員組成一個(gè)搜索犬小組，這些搜索犬是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓練的。在野外環(huán)境中具有搜索能力的犬只，并不見(jiàn)得在城市的廢墟上也能具有同樣的搜索能力。因此，必須對狗和它們的管理員進(jìn)行重新培訓。在技術(shù)設備方面，主要是前面已經(jīng)提到過(guò)的探視攝像儀和聲納設備等。
在救援方面，負責救援工作的隊員必須具備在復雜的現場(chǎng)情況下救人的本領(lǐng)，包括進(jìn)入狹窄空間救人，使用繩索、挖掘、加固面臨倒塌的建筑結構等。此外，他們還必須有能力應付在救援現場(chǎng)隨時(shí)都會(huì )遇到的不可預見(jiàn)的各種復雜情況。
在醫療方面，救援隊的任務(wù)并不是向受災現場(chǎng)提供醫療急救。醫療急救工作一般可由當地的醫療機構很好地完成，并且聯(lián)邦政府另有一支被稱(chēng)為“災害醫療援助隊”的力量可在必要時(shí)提供增援。救援隊醫療方面專(zhuān)家的職責主要是為救援隊員提供現場(chǎng)醫療服務(wù)?？紤]到在受災現場(chǎng)往往較難獲得必需的醫療藥品和用具，救援隊將攜帶一批相當數量的急救包扎用品、藥品等。為現場(chǎng)被困人員提供急救醫療處置是救援隊醫療專(zhuān)家的第二項職責。救援隊的醫療小組由醫生和護理人員組成，聯(lián)邦緊急管理局要對他們嚴恪的訓練，使他們有足夠的能力在救援現場(chǎng)嚴峻的環(huán)境下開(kāi)展工作。
在技術(shù)支持方面，救援隊有結構工程、危險物品、重型設備、技術(shù)信息、通信和后勤等方面的技術(shù)專(zhuān)家。
結構專(zhuān)家是救援隊的一個(gè)重要角色，擔任這一職位的結構工程師必須經(jīng)過(guò)美國陸軍工程兵部的嚴格訓練，具備相當的專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，他們所受的特殊訓練包括對危險結構的處置和加固、對結構損傷進(jìn)行評估等。他們的職責是就現場(chǎng)建筑結構的危險性、救援人員進(jìn)入倒塌建筑的方式、如何對危險的建筑結構進(jìn)行加固等問(wèn)題，向救援隊的隊長(cháng)提出建議。
危險品專(zhuān)家的職責是對現場(chǎng)涉及到危險物品和有害物質(zhì)的情況進(jìn)行分析，例如空氣污染的情況、有害物質(zhì)的泄漏等。但由于對危險品泄漏的控制需要復雜的操作和專(zhuān)門(mén)的設備，由當地救援部門(mén)來(lái)完成將更加合適，因此，沒(méi)有列入救援隊的工作范圍。
重型設備專(zhuān)家的職責是擔負救援隊與當地重型設備公司和操作人員之間的聯(lián)絡(luò )。在重大災害現場(chǎng)，往往會(huì )有來(lái)自建筑公司等方面的設備和人員參與救援行動(dòng)，由于這些人員一般缺乏救援方面的經(jīng)驗，也從未與專(zhuān)業(yè)救援人員有過(guò)任何合作，增加了現場(chǎng)協(xié)調的難度。救援隊的重型設備專(zhuān)家負責在建筑公司和救援隊之間進(jìn)行溝通和協(xié)調，以便使重型設備得到最有效的使用。
技術(shù)信息專(zhuān)家負責對現場(chǎng)救援工作進(jìn)行記錄，包括對現場(chǎng)進(jìn)行攝像和攝影。這項工作雖然在救援行動(dòng)中看起來(lái)并不重要，但在以后對救援行動(dòng)進(jìn)行分析總結時(shí)具有極為寶貴的價(jià)值。
通信專(zhuān)家負責管理和維護救援隊的所有通信設備。這些設備包括每位救援隊員所配備的無(wú)線(xiàn)對講機，救援隊在現場(chǎng)設立的基地臺、移動(dòng)電話(huà)、衛星通信設備等。在救援現場(chǎng)的惡劣環(huán)境下，對這些設備的管理和維護需要相當豐富的知識和經(jīng)驗。聯(lián)邦緊急管理局有專(zhuān)門(mén)的培訓項目，對救援隊的通信專(zhuān)家進(jìn)行特殊的培訓。
后勤專(zhuān)家的職責是專(zhuān)門(mén)負責獲取、維持和分發(fā)救援隊所需的器材裝備和物資。這是救援隊里一個(gè)尤其重要的職位，從俄克拉荷馬事件中反映出的問(wèn)題來(lái)看，這一職位所配的人員不足，需要增加這方面的力量以保證救援隊后勤功能的正常運作。
7．6 救援隊的現場(chǎng)指揮
救援隊按照上述四個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)組成，分為了四個(gè)小組，每組由一名組長(cháng)負責，組長(cháng)接受救援隊長(cháng)的領(lǐng)導。由于救援隊的任務(wù)是為救援行動(dòng)提供增援，而不是取代當地的救援力量，所以，救援隊在現場(chǎng)的工作，接受當地現場(chǎng)救援指揮部的指揮。救援隊的隊長(cháng)向現場(chǎng)總指揮提供有關(guān)救援隊資源方面的資料，并就如何最大限度地發(fā)揮救援隊的作用向現場(chǎng)總指揮提出建議?？紤]到一些地方機構可能不熟悉救援隊所能起到的作用及其擁有的資源，每支救援隊都事先準備了一份標準的簡(jiǎn)介材料，到達現場(chǎng)后交給現場(chǎng)指揮部參考。
7．7 工作規程和指導性文件
建立城市搶險救援隊的規范化工作制度是一項難度很大的任務(wù)。美國聯(lián)邦緊急管理委員會(huì )將此項任務(wù)以合同的形式交給了一家私營(yíng)的咨詢(xún)公司。該公司為城市搶險救援隊制訂了一系列指導性的文件，包括：
城市搶險救援隊工作手冊
城市搶險救援隊運作指南
城市搶險救援現場(chǎng)工作手冊
救援隊快速行動(dòng)指南
事件協(xié)調組操作手冊
城市搶險救援隊訓練手冊
此外，還為后勤、建筑結構、通信、醫療及搜索犬等方面建立了專(zhuān)門(mén)的培訓制度。
考慮到需要調度救援隊參與的大災害事件并非經(jīng)常發(fā)生．為使救援隊員們在現場(chǎng)救援行動(dòng)中能迅速地獲得所需的參考資料，每人發(fā)了一本“城市搶險救援現場(chǎng)工作手冊”。這本手冊可裝入隊員的衣兜，需要時(shí)可隨時(shí)查閱。這是從森林消防隊借鑒來(lái)的方法，已被森林消防隊使用多年，并證明是行之有效的。
7．8 結構專(zhuān)家和他們所起的作用
每一支城市搶險救援隊都擁有兩名建筑結構專(zhuān)家，他們的任務(wù)是對建筑結構損傷的程度作出評估和向救援隊長(cháng)提出排除險情、加固危險結構的方法。在結構損傷評估方面，他們根據一套標準的方法對建筑物所受的結構性破壞進(jìn)行評估，從而決定哪里會(huì )有倒塌的危險、哪里需要加固、哪處廢墟下可能會(huì )有幸存者。此外，在救援隊員進(jìn)入一座倒塌的建筑內去展開(kāi)救援行動(dòng)之前，應充分考慮他們自身的安全。通?？刹捎靡韵氯N方法以避免發(fā)生危險：避開(kāi)危險部位或危險物，移走危險物，或對危險部位加固。結構專(zhuān)家的責任就是根據實(shí)際情況提出最好的辦法。如果對危險部位進(jìn)行加固，結構專(zhuān)家應提出加固的具體方案；如果需要移走危險物或在樓板或墻上開(kāi)孔，結構專(zhuān)家也應對可能出現的危險進(jìn)行估計，并提出具體實(shí)施步驟。
在俄克拉荷馬爆炸事件之前，對結構專(zhuān)家的培訓主要著(zhù)重地震對建筑結構的破壞，因為當時(shí)認為那是救援隊將遇到的最壞情況。培訓計劃是委托美國陸軍工程兵部的地震防災技術(shù)中心的專(zhuān)家制訂的。美國陸軍工程兵部的地震防災技術(shù)中心早在接受城市搶險救援隊結構工程師培訓任務(wù)之前，就已開(kāi)始在地震后建筑物的破壞和搶險救援技術(shù)方面，對工程兵的工程師開(kāi)展培訓。它與加利福尼亞州緊急救援辦公室合作，開(kāi)辦了一個(gè)為期兩周的訓練班。第一周由加州消防救援部門(mén)講授有關(guān)從廢墟下救人的一般知識，如繩索的使用、搬移重物等；第二周由中心的教官講授受損建筑結構方面的知識和評估、處理方法等。在聯(lián)邦緊急管理局的請求下，陸軍工程兵部同意為城市搶險救援隊的結構專(zhuān)家提供培訓。培訓課程除包括上述訓練班第二周的內容以外，還有一次別開(kāi)生面的模擬練習：用一個(gè)不足兩英尺高的教學(xué)模型，模擬一個(gè)六層建筑倒塌后的情況；學(xué)員們分成小組對模擬建筑的結構情況進(jìn)行分析，提出各種處理措施，并實(shí)際動(dòng)手按照制定的方案給模擬建筑加固。在培訓中，學(xué)員們還要學(xué)習由大衛·海姆德發(fā)明的一套對受損建筑進(jìn)行評估的方法。
在俄克拉荷馬事件中，除前來(lái)增援的12支救援隊帶來(lái)了它們的結構專(zhuān)家以外，陸軍工程兵部也先后派來(lái)了13名工程師到場(chǎng)協(xié)助工作。按照救援隊的工作規則，隨隊的結構專(zhuān)家僅負責與本隊有關(guān)的事宜。但實(shí)踐證明這一規則行不通，因為在現場(chǎng)工作的救援隊數量眾多，有些結構專(zhuān)家對一些問(wèn)題的看法不一，以致發(fā)生經(jīng)常改變工作方案的事情，下一班的救援隊根據本隊結構專(zhuān)家的意見(jiàn)對方案進(jìn)行修改。工程兵部的結構專(zhuān)家大衛·海姆德到達現場(chǎng)后，被委任為現場(chǎng)首席結構專(zhuān)家，對建筑結構方面的問(wèn)題進(jìn)行統一協(xié)調。海姆德和他的來(lái)自工程兵部的助手都是城市搶險救援隊結構專(zhuān)家培訓班的教官。
8．0 分析
俄克拉荷馬大爆炸為公共安全部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在緊急救援方面留下了很多教訓，以下從幾個(gè)方面對這次救援行動(dòng)的經(jīng)驗和教訓進(jìn)行一些分析。
8．1現場(chǎng)救援指揮
現場(chǎng)救援指揮系統對這次救援行動(dòng)的成功起到了十分關(guān)鍵的作用。在事件發(fā)生后的前6個(gè)小時(shí)里，雖然因為事件的波及面大，參加救援的人數(包括職業(yè)的和自愿的)和單位很多，要完全控制局面非常困難，但俄克拉荷馬市消防局竭力試圖建立一個(gè)有組織的現場(chǎng)管理系統。然而由于一些方面的原因，使現場(chǎng)指揮系統的建立和運作變得很復雜，例如，幾乎所有值班的消防指揮員和消防中隊都在很短的時(shí)間內自發(fā)地趕到了現場(chǎng)，這無(wú)疑使現場(chǎng)在短時(shí)間內集中了可觀(guān)的救援力量，但卻給現場(chǎng)指揮員準確地估計現場(chǎng)實(shí)力和建立有效的指揮系統帶來(lái)了困難。一般情況下，消防車(chē)和中隊指揮員通常是在接到命令后才出動(dòng)，并在到場(chǎng)后立即向現場(chǎng)指揮員報告的。
由于現場(chǎng)當時(shí)的緊急情形，加上通信的困難，中隊指揮員們和他們的中隊在到場(chǎng)后大都自行投入了救援行動(dòng)。他們根據以往的經(jīng)驗決定了應采取的行動(dòng)，事實(shí)證明這些行動(dòng)都是正確的，對營(yíng)救幸存者的工作具有極為重要的意義。這說(shuō)明他們平時(shí)所受的訓練是良好的。然而，現場(chǎng)總指揮當時(shí)卻并不清楚各中隊及其指揮員究竟在干什么。他只能憑猜測斷定，所有列入第一出動(dòng)預案的消防車(chē)都已到了現場(chǎng)。而且他對上級有關(guān)機構和個(gè)人所作出的決定及采取的行動(dòng)，也并不十分清楚；上級一些機構所作的決定有時(shí)并沒(méi)有通知到他。
絕大多數消防指揮員都立即自覺(jué)地擔負起了指揮的責任，并試圖建立起一個(gè)有組織的指揮系統。他們力圖使自己避免陷入過(guò)于具體的救援工作，而擔負起指揮協(xié)調的職責——面對那些亟待救援之手的被困者，他們這樣做往往需要極大的理智，但為了協(xié)助現場(chǎng)總指揮建立有效的現場(chǎng)指揮體系，這樣做是十分必要的。對于絕大多數城市搶險救援隊的指揮員和“事件支援小組”的工作人員來(lái)說(shuō)，因為以前具有在城市搶險救援體系下共同工作的經(jīng)驗，配合起來(lái)就比較容易協(xié)調了。
可是，消防救援系統以外其他部門(mén)的統—指揮并未能建立起來(lái)，消防局的現場(chǎng)指揮部沒(méi)有能夠與參加現場(chǎng)行動(dòng)的其他部門(mén)和機構建立起有效的聯(lián)絡(luò )。這些部門(mén)和機構不熟悉救援現場(chǎng)的工作環(huán)境，甚至救援行動(dòng)的第五天，“跨部門(mén)協(xié)調中心”成立起來(lái)以后，它們仍按其各自的方式在工作：“跨部門(mén)協(xié)調中心”應該成為所有跨部門(mén)工作的協(xié)調和決策中心，但顯然它并沒(méi)有起到這個(gè)作用。
跨部門(mén)協(xié)調問(wèn)題之一是救援人員與司法人員之間的矛盾，救援人員必須迅速清理現場(chǎng)，搬走障礙物，而司法人員則想要保護可能成為犯罪證據的現場(chǎng)殘余物。在幾天后，這一矛盾才算解決到雙方都滿(mǎn)意的程度。
通信方面的問(wèn)題大大增加了現場(chǎng)協(xié)調的難度，所有無(wú)線(xiàn)電話(huà)頻道都大大超過(guò)了正常的負荷，在救援現場(chǎng)許多指令不得不靠人面對面來(lái)傳達?，F場(chǎng)指揮員幾乎收不到救援行動(dòng)進(jìn)展的報告。
現場(chǎng)建筑結構工程師們之間的協(xié)調和溝通也是一大問(wèn)題。由于工程師們對一些技術(shù)問(wèn)題看法不一致，又缺乏協(xié)調和溝通的渠道，常常發(fā)生這樣的情況：接班的工程師根據自己的理解對上一班工程師提出的工作方案進(jìn)行修改，上一班認為穩固的結構，下一班的工程師又要求打撐加固，使救援人員常感困惑。直至負責現場(chǎng)指揮的消防官員進(jìn)行干預，要求結構工程師們制訂出協(xié)調一致的方案，工程師們才開(kāi)始定期召開(kāi)碰頭會(huì )。并建立起現場(chǎng)交接班制度。
在事件發(fā)生以后的一段時(shí)間里，現場(chǎng)不僅有許多職業(yè)救援人員，還有很多希望能提供幫助的市民。除了消防人員，其他人都沒(méi)有現場(chǎng)救援工作的經(jīng)驗。當時(shí)現場(chǎng)沒(méi)有實(shí)行人員出人控制，人們可以自由出入。即使是后來(lái)司法人員在現場(chǎng)周?chē)鷮?shí)施了一定的控制以后，也未能建立起有效的周邊圍欄，所以，仍有很多人員可以很容易地進(jìn)入到現場(chǎng)內，不受現場(chǎng)救援指揮體系的控制自行其事。
在對事發(fā)后急救醫療部門(mén)的工作情況進(jìn)行初步分析以后，我們認為有幾個(gè)問(wèn)題值得引起重視。一是當地一些醫院未經(jīng)過(guò)有關(guān)管理協(xié)調部門(mén)，直接給救援現場(chǎng)送來(lái)了大批急救用品。
因為這些急救用品的種類(lèi)和數量大大超過(guò)了現場(chǎng)的實(shí)際需要，所以，它們不但未能發(fā)揮作用，反而增添了現場(chǎng)后勤管理上的負擔。其次，許多醫護人員在聽(tīng)到新聞媒介的呼吁以后，自發(fā)地來(lái)到現場(chǎng)協(xié)助救援工作。不少人未向現場(chǎng)指揮部報到即自行投入到救援行動(dòng)之中，增加了現場(chǎng)的混亂局面。有些人未受過(guò)現場(chǎng)救援方面的任何訓練，沒(méi)有任何安全防護措施，在危險的地方盲目作業(yè)。有一名志愿者在現場(chǎng)救援行動(dòng)中被塌落的石塊砸中而喪生。
醫院和現場(chǎng)急救指揮人員之間缺少必要的協(xié)調。當地的各醫院在爆炸發(fā)生后立即自發(fā)地行動(dòng)起來(lái)，但由于對現場(chǎng)的實(shí)際情況缺乏了解，以為會(huì )有大批的重傷員送來(lái)?yè)尵?，因此留下大量的人力和床位準備迎接重傷員；而對已經(jīng)送來(lái)的傷員，不少人雖無(wú)生命危險但可能傷勢很重的，未來(lái)得及做仔細檢查即安排到了輕傷員救護區。事實(shí)上，重傷員并不像醫院估計的那么多。
急救醫療管理部門(mén)在事發(fā)后將其無(wú)線(xiàn)通信頻道轉換到了緊急頻率，而醫院對此并不了解，以致造成了醫院和管理部門(mén)之間通信中斷。管理部門(mén)曾一度不得不請警察協(xié)助去各醫院了解情況。
從這次事件中得到的最重要的一條教訓是，對于如此大規模的、有眾多部門(mén)和單位參加的救援行動(dòng)，建立統一的指揮體系是成功的關(guān)鍵。平時(shí)對這些部門(mén)和單位進(jìn)行有組織、有計劃的培訓，將對緊急狀態(tài)下指揮體系的形成和高效運作具有十分重要的意義。
8．2 現場(chǎng)人員控制
在救援行動(dòng)的初始階段，未能采取任何措施對出入現場(chǎng)的人員進(jìn)行控制。當時(shí)的首要任務(wù)是盡快將被困人員營(yíng)救出來(lái)?，F場(chǎng)救援人員除了消防隊員以外，還有許多來(lái)自其他有關(guān)部門(mén)的人員和自發(fā)地進(jìn)入現場(chǎng)參與營(yíng)救的普通市民。
幾位消防指揮員很快就意識到了應對現場(chǎng)人員進(jìn)行一定的控制，但由于現場(chǎng)的人員太多，加上人們可以從許多缺口進(jìn)入大廈，指揮員們根本無(wú)法控制局面。直到有人報告發(fā)現被懷疑為另一枚炸彈的物體，所有人員第一次全部撤離現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮員才得以開(kāi)始對現場(chǎng)的出入口和進(jìn)入現場(chǎng)的救援人員實(shí)施一定的控制。此后，現場(chǎng)逐步建立起人員控制制度，以保證每位救援人員有明確的責任，減少工作的盲目性?，F場(chǎng)人員控制的主要目的還是為了保證現場(chǎng)安全。但是，這一做法并沒(méi)完全達到預定的目的。例如，它本來(lái)的目的之一是如果建筑發(fā)生倒塌，可以通過(guò)清點(diǎn)撤出現場(chǎng)的人數來(lái)發(fā)現是否有救援人員被困在里面，但事實(shí)上由于現場(chǎng)人員太多、出人口也太多，幾百人在現場(chǎng)出口來(lái)來(lái)往往，很難記錄下出入的準確人數。
有些城市搶險救援隊按照以往的做法，實(shí)行了自己的現場(chǎng)人員控制制度，但沒(méi)有和現場(chǎng)整體的人員控制融合為一體。
現場(chǎng)人員控制十分重要，它不僅幫助指揮員了解手下人員的工作和所在的位置，還有助于現場(chǎng)人員和單位有組織地流動(dòng)。
8．3 現場(chǎng)救援人員的休整
保障救援人員能得到足夠的休息也是十分重要的。每個(gè)參與救援的人都長(cháng)時(shí)間地連續工作，特別是在前48刊、時(shí)。例如，指揮部事件支援小組的人員連續工作了36個(gè)小時(shí)，才得以休息睡覺(jué)。有必要建立固定時(shí)間的輪班工作制度，并將救援人員休息場(chǎng)所設在離開(kāi)現場(chǎng)一定距離的地方，以避開(kāi)現場(chǎng)的噪音。在救援行動(dòng)的初始階段，休息場(chǎng)所設在了穆拉大廈的車(chē)庫里，在此休息的救援人員未能得到充分的休息。后來(lái)才將休息場(chǎng)所移到其他一些建筑物里。另外，還應考慮到其他非職業(yè)救援人員，如建筑工程人員、新聞工作者和后勤服務(wù)人員等，也常常連續地長(cháng)時(shí)間工作。有關(guān)機構應為他們也提供合適的休息場(chǎng)所。
8．4 重大事故心理減壓
除了要保障現場(chǎng)工作人員得到一定的休息以外，還需要采用一定的措施來(lái)緩解因事故現場(chǎng)惡劣環(huán)境造成的心理緊張和精神疲勞這項旨在緩解現場(chǎng)人員心理壓力的活動(dòng)被稱(chēng)為重大事故心理減壓。事件發(fā)生后不久，就有一些機構認識到了這一點(diǎn)，并開(kāi)始為現場(chǎng)救援人員提供服務(wù)。但這一活動(dòng)沒(méi)有得到很好的協(xié)調，對其效果也沒(méi)有進(jìn)行足夠的檢查。消防隊員在下班去休息之前，都被要求去接受心理減壓工作人員的檢查。這一做法結果變成了流于形式。據一些消防隊員反映，他們僅僅是每人領(lǐng)了一張紙，讓心理醫生簽個(gè)名就算完事，并未接受任何檢查或治療。
在這次事件之前，消防局就已在重大事故心理減壓方面具備了較強的工作能力，但這次事件的規模已大大超出了消防局所預計的工作量。由此表明，消防局除了應具備一定的心理減壓工作能力以外，還應與其他部門(mén)和地區以及有關(guān)人員建立聯(lián)系，在需要的時(shí)候可以互相提供幫助。負責心理減壓的人員對可能需要接受心理治療和精神安慰的對象，也應作到心中有數。在這次事件中，消防局有些辦公室工作人員雖然也受到了事件的影響，但過(guò)了很久也未得到任何這方面的幫助。
8．5 通信
從事件發(fā)生之初，通信就成了一個(gè)問(wèn)題。因通信量劇增，無(wú)線(xiàn)通信頻道很難接通，現場(chǎng)的許多指令只能靠人來(lái)傳遞。各單位來(lái)不及等待命令就自行投入了行動(dòng)。當然，由于平時(shí)訓練有素，他們所采取的一系列行動(dòng)都是正確的。
移動(dòng)電話(huà)公司為這次救援行動(dòng)建立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的通信網(wǎng)，并提供了大量的移動(dòng)電話(huà)。這些移動(dòng)電話(huà)具有特殊編程，可發(fā)出優(yōu)先信號，這使現場(chǎng)用戶(hù)可比一般用戶(hù)優(yōu)先使用通話(huà)頻道。移動(dòng)電話(huà)公司這—做法的成功，很大程度上應歸功于事先的計劃。有關(guān)的公共安全部門(mén)和移動(dòng)電話(huà)公司以前成立過(guò)一個(gè)聯(lián)合工作組，制定了一套受災后的應變計劃。這一計劃在本次事件中證明是有價(jià)值的。
8．6 防止傳染病
防止傳染病和生物性污染以及救援人員的衛生問(wèn)題，在這次事件中得到了重視。常規的個(gè)人防護用品，如手套、防水工作服、護目鏡等，得到了廣泛的使用；還給工作人員配發(fā)了口罩，以防呼吸道傳染，污染的食物可能成為傳染疾病的渠道。一些自愿人員和機構為現場(chǎng)救援人員提供食物，但沒(méi)有保暖措施，有的救援人員只好食用冷了的飯菜。有的食物放在現場(chǎng)也未加遮蓋。另外，現場(chǎng)的生活垃圾很快堆積起來(lái)。這些都成了令人擔憂(yōu)的問(wèn)題。后來(lái)有關(guān)方面決定，由俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )—家統—供應現場(chǎng)人員的飲食，這樣才使食物的質(zhì)量得到了一定的保障。并在現場(chǎng)設立了許多垃圾桶，以避免亂扔垃圾的現象。俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )在很短的時(shí)間內就能擔負起為現場(chǎng)人員提供如此大規模飲食的任務(wù)，實(shí)在是值得慶幸。在突發(fā)事件中盡快建立與這類(lèi)機構的聯(lián)系，將對救援行動(dòng)十分有利。
個(gè)人衛生問(wèn)題也值得注意?，F場(chǎng)設立了許多臨時(shí)廁所，但缺乏可供救援人員洗消的設施。許多救援人員從現場(chǎng)出來(lái)就直接去吃完飯，吃完了又回去工作。后來(lái)建立了洗消設施，但一開(kāi)始沒(méi)有經(jīng)過(guò)訓練的人員來(lái)管理，有的管理人員將未經(jīng)稀釋的消毒液直接拿來(lái)使用。
一個(gè)被稱(chēng)為災害控制中心的機構派人來(lái)到了現場(chǎng)，負責對現場(chǎng)傳染病控制的情況進(jìn)行評估，并認為現場(chǎng)所采取的措施是有效的。但這已是事件發(fā)生幾天以后的事了。
8．7 聯(lián)邦部門(mén)的反應
美國聯(lián)邦政府機構有一些應付災害事件的措施和計劃。了解聯(lián)邦政府有哪些資源可以利用和如何請求援助，將對地方當局有極大的好處。對聯(lián)邦機構派來(lái)的增援力量，現場(chǎng)人員應清楚地了解他們的作用和在現場(chǎng)指揮中的角色。在俄克拉荷馬事件中，這一點(diǎn)并沒(méi)弄清楚，以致在如何使用聯(lián)邦增援力量的問(wèn)題上出現了一些混亂。有關(guān)緊急應變計劃的建立和對有關(guān)管理人員的培訓，是十分關(guān)鍵的一點(diǎn)。
俄克拉荷馬市的管理人員以前與當地的聯(lián)邦機構有過(guò)一些工作聯(lián)系，在這次事件中這些聯(lián)系起到了很重要的作用。
8．8 后勤供應
好幾個(gè)部門(mén)在各自組織對現場(chǎng)的后勤供應，以致產(chǎn)生了重復定單、定單被取消、物品被送錯、器材設備被挪用等一系列問(wèn)題。應該建立集中的后勤保障體系或至少對各部門(mén)的后勤供應進(jìn)行協(xié)調，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。
8．9 自愿工作人員和捐助物資管理
應有專(zhuān)門(mén)機構負責對自愿工作人員進(jìn)行登記和管理，并要求自愿工作人員在開(kāi)始工作前先向這個(gè)機構報到。還應有專(zhuān)門(mén)機構負責管理捐助物資，包括對這些物資的接收、保存和分配。
在本次事件中，有好些不同的組織和機構提供了捐助?；蛟S有必要指定一個(gè)機構對捐助活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調，以避免重復工作，并使捐助物資得到更有效的利用。當救援行動(dòng)結束以后，往往會(huì )有捐助物資剩余下來(lái)，應制定一個(gè)處理這些物資的計劃。
8．10 有關(guān)信息的收集與管理
及時(shí)了解事故發(fā)生前建筑物的情況和建筑物內人員的情況，對于救援行動(dòng)的順利進(jìn)行具有極為重要的意義。爆炸發(fā)生后，救援人員立即與負責設計穆拉大廈的工程師和建筑師取得了聯(lián)系，了解大廈的建筑結構?，F場(chǎng)技術(shù)人員運用計算機CAD工具繪制出現場(chǎng)建筑圖，并標出可能埋有遇難者的位置，印發(fā)給救援人員參考。這些圖紙由技術(shù)人員根據救援行動(dòng)的進(jìn)展定期作出修訂，以保證救援人員能得到最新信息。
從幸存者那里了解爆炸發(fā)生時(shí)大廈內的人員情況，有助于較快地列出一份失蹤者名單。另外，從幸存者口中了解失蹤者在爆炸發(fā)生時(shí)的準確位置，有助于推測其可能被困的方位。救援當局在整理出失蹤者名單以后，將其交到了救援人員手中，在救援人員尋找被困者的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。
聯(lián)邦緊急管理局派到現場(chǎng)的事件支援小組還制定了一份現場(chǎng)救援每日工作計劃。這份計劃的內容包括救援人員當天的任務(wù)、上一班的工作情況以及有關(guān)信息。事件支援小組及有關(guān)人員每天召開(kāi)兩次碰頭會(huì )，對計劃進(jìn)行修訂，并討論救援行動(dòng)中出現的各種問(wèn)題。碰頭會(huì )和這份計劃為所有有關(guān)人員提供了寶貴的信息。
建立一個(gè)收集和傳播信息的渠道，及時(shí)掌握和發(fā)布各種有關(guān)信息，對救援行動(dòng)的成功十分重要。在事故發(fā)生后，應盡快組織有關(guān)技術(shù)人員和工具，如建筑結構工程師、建筑師、設備工程師和計算機輔助制圖工具等。應建立起—個(gè)現場(chǎng)信息管理系統，保證各種有關(guān)信息能夠及時(shí)收集起來(lái)，并能夠及時(shí)準確地送到有關(guān)人員的手中。
8．11 多種資源的利用
大規模的救援行動(dòng)往往需要調動(dòng)各種特殊的資源。為對付可能出現的重大災害事故，應事先建立一個(gè)本地可供利用的特殊資源目錄，并與可提供這類(lèi)資源的公司和機構建立聯(lián)系。在本次事件中，因事先有預案而得到了移動(dòng)電話(huà)公司對救援行動(dòng)的支持，就是—個(gè)成功的例子。
在爆炸發(fā)生以后，一家本地的建筑公司很快被指定負責協(xié)調現場(chǎng)所有涉及建筑工程方面的工作，如起吊、加撐、搬運瓦礫等。這—決定非常成功，先后到達現場(chǎng)的數量眾多的工程設備和人員在具有專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗的人員統—協(xié)調下，大大提高了工作效率。
有幾家私人建筑公司的人事后說(shuō)，如果能夠事先對他們進(jìn)行一些現場(chǎng)指揮系統方面的培訓，使他們對現場(chǎng)救援行動(dòng)的工作方式有一個(gè)整體了解，將十分有助于他們在救援行動(dòng)中與其他方面的配合。熟悉現場(chǎng)指揮系統運作方式的機構應提供這方面的培訓。
8．12交通運輸
在救援行動(dòng)中往往需要將大量的器材物資從各處運到現場(chǎng)，或從現場(chǎng)運走。應將運送食物和供應品的工作交由專(zhuān)業(yè)運輸公司來(lái)做(如本次事件中的UPS公司)。請雇員穿著(zhù)統一服裝、車(chē)輛帶有統一標志的公司來(lái)為現場(chǎng)運送物品，有助于現場(chǎng)出入控制。
應該為現場(chǎng)的人員和物品提供足夠的運輸工具。在這次事件中，開(kāi)始一段時(shí)間救援人員要從設在市會(huì )議中心的休息地點(diǎn)步行來(lái)現場(chǎng)，下班后又步行回去。這樣既浪費了時(shí)間又不方便，并且救援人員還必須背著(zhù)他們的個(gè)人裝備往返，甚至有幾次是在刮風(fēng)下雨的天氣情況下。
8．13 救援行動(dòng)期間各機構的正常運作
在救援行動(dòng)期間，俄克拉荷馬市消防與急救部門(mén)的緊急出動(dòng)次數明顯減少了。但是有關(guān)部門(mén)應該作出適當安排，維持其基本職能的正常運作(包括緊急的和非緊急的職能)。必要的話(huà)，應臨時(shí)增加人手頂替被派到現場(chǎng)那部分人員的日常工作，并加強行政后勤方面的力量以保障現場(chǎng)后勤供應和接電話(huà)、作電話(huà)記錄等。
8．14 有關(guān)資料的記錄
在救援行動(dòng)展開(kāi)后的第二天，即成立了一個(gè)跨部門(mén)的記錄小組。后來(lái)這個(gè)小組逐漸擴大，幾個(gè)月后成了一個(gè)相當大的工作組，專(zhuān)門(mén)負責對這次事件的有關(guān)資料進(jìn)行編纂。在救援行動(dòng)過(guò)程中將各種數據資料記錄下來(lái)，對以后分析和重現事件過(guò)程將起到關(guān)鍵作用，因此，應該盡快建立記錄小組進(jìn)行現場(chǎng)記錄的工作。另外，以后向聯(lián)邦政府有關(guān)機構申請報銷(xiāo)部分救災費用時(shí)，這些現場(chǎng)記錄也是很有用的。為提高記錄速度，在來(lái)不及作文字記錄的情況下，也可使用小錄音機或聽(tīng)寫(xiě)機進(jìn)行記錄。
8．15 現場(chǎng)設備使用中的一些問(wèn)題
選擇正確的地點(diǎn)設立現場(chǎng)指揮部是非常重要的。選作現場(chǎng)指揮部的地方應有足夠的空間，便于安設通信設備，有充足的電源，還應有會(huì )議室和休息室。在這次事件中，跨部門(mén)協(xié)調中心曾設在一個(gè)地下室里，結果無(wú)法使用無(wú)線(xiàn)移動(dòng)電話(huà)和傳呼。
如果救援行動(dòng)中需要使用建筑工程設備，則應選擇合適的地方作這些設備的臨時(shí)停放場(chǎng)地，還需選擇合適的地方存放建筑材料和進(jìn)行材料加工。如有可能，應將這些地點(diǎn)選在現場(chǎng)安全控制范圍以外的地方，避免給現場(chǎng)安全管理增加負擔。
8．16 救援人員的食宿
因現場(chǎng)有大批從各地來(lái)增援的搶險救援隊，需要對這些人員的食宿作出適當的安排。雖然城市搶險救援隊具備自己解決食宿問(wèn)題的能力，但往往比較簡(jiǎn)陋。如能為他們提供溫暖干凈的宿舍，總強過(guò)讓他們睡帳篷。緊急救援部門(mén)抗災預案里應考慮為大批救援人員提供食宿場(chǎng)所的問(wèn)題，預先選定一些場(chǎng)所，并與這些場(chǎng)所的業(yè)主一起制訂一個(gè)應變計劃。在這次事件中，搶險救援隊被集中安排在市會(huì )議中心，由于那里沒(méi)有足夠的空間，結果救援隊只好取消了它們的一些計劃。
在緊急救援部門(mén)的防災預案里，還應選定一些有能力在災害發(fā)生時(shí)，大規模地提供飲食的公司和組織。在這次事件中，所幸運的是俄克拉荷馬飯店協(xié)會(huì )正好在此召開(kāi)展銷(xiāo)會(huì )，為建立大規模的飲食供應服務(wù)提供了便利條件。美國紅十字會(huì )—類(lèi)的組織經(jīng)常擔負起這方面的責任，因此，與它們進(jìn)行協(xié)調十分重要。
8．17 現場(chǎng)安全保衛
搶險救援現場(chǎng)同時(shí)也是犯罪現場(chǎng)，要進(jìn)行犯罪調查，在現場(chǎng)安全保衛中應注意到這一點(diǎn)，并應盡快建立負責現場(chǎng)安全保衛的機構。應對進(jìn)入現場(chǎng)的人員實(shí)行控制，并控制現場(chǎng)入口的數量。在制訂對付重大災害的預案時(shí)，還應將建立現場(chǎng)圍欄所需的材料考慮進(jìn)去。建議制訂現場(chǎng)出入控制措施。在這次事件中，美國聯(lián)邦調查局的人員建立了現場(chǎng)控制區域，需要出示通行證才能進(jìn)入；但由于需要通行證的人數太多，這項措施未能有效地實(shí)行。應有足夠的人力物力保障這項工作能順利開(kāi)展，不要讓它影響正常的救援行動(dòng)。
這次事件的一個(gè)教訓是，在現場(chǎng)控制區內有一些公司和政府部門(mén)的辦公室，在實(shí)行現場(chǎng)控制以后，它們的雇員無(wú)法正常上班。另外，在控制區內有很多私人汽車(chē)，車(chē)主無(wú)法將它們開(kāi)走。應考慮適當的措施讓這些公司的雇員能正常上班，或能夠有條件地進(jìn)入他們的辦公室。應讓車(chē)主把現場(chǎng)控制區內的車(chē)開(kāi)走。
8．18 犯罪調查
因為救援現場(chǎng)也是犯罪現場(chǎng)，司法人員需要履行有關(guān)犯罪調查的職責。有時(shí)犯罪調查活動(dòng)與救援活動(dòng)有些沖突，例如，救援人員要盡快搬走現場(chǎng)的瓦礫，以便營(yíng)救被壓在下面的人員，而司法調查人員則希望保留對現場(chǎng)取證有用的部分。應協(xié)調司法調查人員的活動(dòng)，讓他們與救援人員一起行動(dòng)，在開(kāi)展救援行動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)行取證和記錄。
這次事件中所有的殘存物品都從現場(chǎng)運到一些地方集中起來(lái)，供司法調查人員尋找證據。這項工作需要很大的場(chǎng)地和很多運輸車(chē)輛。
8．19 新聞媒介
這是一起極受新聞媒介關(guān)注的事件。有關(guān)機構應指定專(zhuān)人負責與新聞媒體的聯(lián)系，以建立固定的提供信息的渠道和確保信息的準確性。要對新聞媒介不準確的報道予以及時(shí)糾正。媒體曾一度呼吁醫務(wù)人員自愿給救援行動(dòng)提供幫助，以致許多人來(lái)到現場(chǎng)要求工作。而事實(shí)上救援指揮部并未發(fā)出過(guò)這樣的號召，對安排這樣多人在現場(chǎng)工作也沒(méi)有準備，結果反而給現場(chǎng)指揮部增加了負擔。
8．20 醫務(wù)急救工作
在救援行動(dòng)的第一階段，并非所有的醫療急救工作都是在救援指揮部的統一協(xié)調下進(jìn)行的。應建立協(xié)調統—的醫療急救行動(dòng)，將各醫院的急救行動(dòng)納入救援指揮體系，以保證處理、救治和運送傷員的工作能夠最有效地展開(kāi)。醫院內部及其與外面的通信至關(guān)重要，應建立備用通信系統，并保證緊急通信系統的運作。在這次事件中，現有的緊急無(wú)線(xiàn)通信系統未能發(fā)揮作用，這是因為醫院沒(méi)有對其進(jìn)行監測，并且有的醫院關(guān)閉了他們的接收裝置，以致有關(guān)當局只好派警察到那里去實(shí)地調查才弄清楚這些醫院能接納多少傷員。
有一家醫院曾經(jīng)一度給現場(chǎng)送來(lái)一大批緊急用品，因為他們認為現場(chǎng)需要這些東西，而事實(shí)并非如此。盡管現場(chǎng)并未發(fā)出任何通知，不少醫院自發(fā)地將其醫務(wù)人員派往現場(chǎng)。為了能夠利用這些已經(jīng)到達現場(chǎng)的醫務(wù)人員和急救用品，在現場(chǎng)設立了臨時(shí)急救場(chǎng)所，事實(shí)上從未真正使用過(guò)。
8．21 美國消防協(xié)會(huì )有關(guān)標準
美國消防協(xié)會(huì )有一些標準文件，有關(guān)部門(mén)在針對像俄克拉荷馬大爆炸這樣的災難事件制訂救援行動(dòng)預案時(shí)，可以作為參考。在制訂救援行動(dòng)指揮體系預案時(shí)，可參考如、下兩個(gè)有關(guān)標準：NFPA1561《消防部門(mén)救援指揮系統》和NFPA1600《災害管理導則》。
其他有關(guān)標準包括：
NFPA471危險物事故處理
NFPA1470結構倒塌事故搶險救援的訓練標準
NFPA1500消防部門(mén)的職業(yè)安全與衛生計劃
NFPA1521消防部門(mén)安全官員導則
NFPA1581消防部門(mén)的救援現場(chǎng)傳染病控制計劃
NFPA1983消防隊救生繩與系統組件
9．0 結束語(yǔ)
俄克拉荷馬爆炸案是美國歷史上空前的大災難，在美國歷史上從來(lái)沒(méi)有任何一起謀殺案造成如此慘重的傷亡。
已發(fā)生的事無(wú)法再改變，已造成的傷亡無(wú)法再挽回。但我們可以從這場(chǎng)悲劇中吸取教訓，以此來(lái)幫助我們在今后再遇到這種卑劣的暴力事件時(shí)，能夠以最大的努力來(lái)減輕損失。不幸的是，這類(lèi)暴力事件仍在發(fā)生。1996年，發(fā)生在亞特蘭大的奧林匹克爆炸案，使兩名無(wú)辜的市民喪生；1997年，仍是在亞特蘭大，一個(gè)人工流產(chǎn)診所又發(fā)生了一起爆炸事件，使幾名司法人員受傷。這起發(fā)生在人工流產(chǎn)診所的爆炸事件，罪犯使用了兩枚炸彈，其中一枚在司法人員進(jìn)行現場(chǎng)調查時(shí)爆炸了，使人看到了處置事件的人員所面臨的危險。這種犯罪手段已經(jīng)常被世界其他地方的犯罪分子所使用，美國的司法人員今后也應引起注意。
在俄克拉荷馬事件中，救援人員所表現的英勇精神，全國各地對事件所表示的極大的同情和支持，以及世界各地有關(guān)機構的反應，使人看到了人性的善良美好。正如一位筆者采訪(fǎng)過(guò)的醫生所說(shuō)，俄克拉荷馬市的人們和所有在這次事件中給予了幫助的人們以他們的行動(dòng)給“英雄”一詞作出了最好的解釋。