陜西省西安市某實(shí)驗廳工程腳手架坍塌事故
?一、事故簡(jiǎn)介
????2001年4月26日，西安市某實(shí)驗廳發(fā)生一起滿(mǎn)堂紅腳手架坍塌事故，造成7人死亡，1人重傷。
????二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
????西安市某實(shí)驗廳工程，由中鐵某公司總承包，建筑工程的結構形式為54m×45m跨矩形框架廠(chǎng)房，屋面為球形節點(diǎn)網(wǎng)架結構，因中鐵某公司不具備此網(wǎng)架施工能力，故建設單位將屋面網(wǎng)架工程分包給常州某網(wǎng)架廠(chǎng)，由中鐵某公司配合搭設滿(mǎn)堂腳手架，以提供高空組裝網(wǎng)架操作平臺，腳手架高度為26m。
????為搶工程進(jìn)度，未等腳手架交接驗收確認，網(wǎng)架廠(chǎng)便于2001年4月25日晚，即將運至現場(chǎng)的網(wǎng)架部件(約40t)，全部成捆吊上腳手架，使腳手架?chē)乐爻d。4月26日上班后，在用撬棍解捆時(shí)產(chǎn)生的振動(dòng)導致堆放部件處的腳手架坍塌，腳手架上的網(wǎng)架部件及施工人員同時(shí)墜落，造成7人死亡1人重傷的重大事故。
????三、事故原因分析
????1．技術(shù)方面
????滿(mǎn)堂腳手架方案有誤：
????常州某網(wǎng)架廠(chǎng)施工組織設計中要求，腳手架承載力為2.5kN／m2，立桿縱、橫間距為1.8m，步距為1.8m。以上要求即為一般施工用腳手架的桿件間距，而常州網(wǎng)架廠(chǎng)提供網(wǎng)架單件尺寸為寬0.95m、長(cháng)4m、高0.7m，單件重量1.5t，如按此計算最低為4kN／m2。因此，如何擺放網(wǎng)架部件便是至關(guān)重要的問(wèn)題，也即，施工組織設計本身就提供了一個(gè)帶有不安全隱患的方案，給下一步工作提出了必須連帶解決的部件擺放問(wèn)題，然而并沒(méi)有引起建設單位與監理的注意。
????施工人員蠻干、管理人員違章指揮。
????腳手架方案有誤，又加上中鐵一局安裝公司未按規定隨搭設腳手架隨連接牢連墻件和設置剪刀撐，從而影響了腳手架受力后的整體穩定性。
????常州網(wǎng)架廠(chǎng)未等腳手架驗收確認合格后再使用，而且大量集中的將網(wǎng)架部件隨意擺放，致使腳手架?chē)乐爻d，再加上用撬棍解捆時(shí)產(chǎn)生的沖擊荷載，導致腳手架坍塌。
????2．管理方面
????建設單位組織不力，監理方監管不力。本工程雖由中鐵一局安裝公司總承包，但常州網(wǎng)架廠(chǎng)施工項目是由建設單位直接分包，因此，兩單位施工組織及配合問(wèn)題，應由建設單位負責組織協(xié)調、監理全面監督檢查。
????建設單位及監理沒(méi)有詳細認真研究高空散裝網(wǎng)架的關(guān)鍵在于給組裝人員提供一個(gè)安全可靠的操作平臺，以及組裝人員如何布料使荷載不過(guò)于集中，防止腳手架超載。而是一味追求工程進(jìn)度，從而導致施工雙方配合失誤，一方集中大量的超載使用，另一方腳手架搭設又不規范，最終發(fā)生腳手架坍塌。
????四、事故結論與教訓
????1．事故主要原因
????本次事故主要是由于沒(méi)按腳手架承載能力要求，大量集中的堆放網(wǎng)架部件，致使腳手架?chē)乐爻d失穩坍塌，這是事故發(fā)生的直接原因。
????2．事故性質(zhì)
????本次事故屬責任事故。
????常州某網(wǎng)架廠(chǎng)雖是網(wǎng)架專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家但對網(wǎng)架的安裝工作并不規范，由于片面注重安裝進(jìn)度而忽視了安裝作業(yè)條件，如在腳手架上擺放部件沒(méi)有嚴格規定，對施工組織設計要求的腳手架承載力，并沒(méi)有制定相應達到承載力的操作方法，也未考慮施工中的不利因素，使現場(chǎng)作業(yè)人員無(wú)所遵循，而管理人員的違章指揮又得不到及時(shí)糾正。
????3．主要責任
????常州某網(wǎng)架廠(chǎng)現場(chǎng)生產(chǎn)負責人違章指揮，將構件大量集中放于腳手架上，超過(guò)腳手架承載能力，導致失穩倒塌應負違章指揮責任。
????網(wǎng)架廠(chǎng)主要負責人應負全面管理不到位的責任。網(wǎng)架廠(chǎng)為專(zhuān)業(yè)施工單位，工作如此不規范是由于長(cháng)期疏虞管理造成，應總結教訓改進(jìn)工作。
????五、事故的預防對策
????1．應加強對特種結構施工專(zhuān)業(yè)隊伍的資質(zhì)認定和培訓
????網(wǎng)架結構施工企業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應經(jīng)特種結構施工技術(shù)培訓考核持證上崗。此次事故中，常州某網(wǎng)架廠(chǎng)明顯的違章蠻干以及對腳手架結構的無(wú)知，都是導致事故發(fā)生的重要原因。
????2．應加強對施工監理人員的培訓，切實(shí)提高素質(zhì)
????目前一些監理人員多由施工企業(yè)轉來(lái)，而企業(yè)的施工隊伍人員多以不同專(zhuān)業(yè)組成，轉到監理工作后，對某些專(zhuān)業(yè)知識缺乏，只重工程質(zhì)量對安全專(zhuān)業(yè)的有關(guān)規定不了解，對特種結構施3232藝不熟悉，致使工作處于被動(dòng)狀態(tài)，抓不住關(guān)鍵問(wèn)題，不能達到預防為主的目的，失去監理作用。
????六、專(zhuān)家點(diǎn)評
????1．應該加強對特種專(zhuān)業(yè)隊伍的管理
????行政主管部門(mén)應該進(jìn)一步加強對特種專(zhuān)業(yè)隊伍的管理。由于對特種專(zhuān)業(yè)熟悉的管理人員相對較少，客觀(guān)上便造成管理的放松，而像網(wǎng)架廠(chǎng)這類(lèi)企業(yè)，其特點(diǎn)是規模雖小但管理分散，如果項目施工人員素質(zhì)不高，則會(huì )造成施工的指揮失誤。常州網(wǎng)架廠(chǎng)項目經(jīng)理，據反映沒(méi)有上崗資格證書(shū)，卻在工地獨立指揮施工，因工地分散，其上級領(lǐng)導來(lái)工地指導機會(huì )少，故養成違章隨意指揮而不能及時(shí)得以制止，由此造成惡性循環(huán)，直到發(fā)生事故。
????2．專(zhuān)業(yè)隊伍的自身管理應不斷總結提高
????像網(wǎng)架廠(chǎng)這種專(zhuān)業(yè)隊伍，專(zhuān)業(yè)性強；經(jīng)常處于獨立施工，常此以往便自認為已經(jīng)具有施工經(jīng)驗，滿(mǎn)足已經(jīng)取得的成績(jì)，沒(méi)有全面認真分析總結過(guò)去施工中存在的問(wèn)題，誤認為沒(méi)有發(fā)生事故便是做法正確，從而掩蓋了雖然沒(méi)發(fā)生事故但卻違章的事實(shí)。如腳手架不經(jīng)計算只憑經(jīng)驗要求的做法；又如腳手架上料無(wú)嚴格的定量要求，只是宏觀(guān)的一般要求，因此無(wú)法保證腳手架不超載。此等問(wèn)題在過(guò)去的施工中可能沒(méi)導致事故，所以始終沒(méi)有引起重視，使違章作業(yè)得以延續。專(zhuān)業(yè)的施工隊伍更應該不斷總結、不斷改進(jìn)、不斷提高，每施工完一項工程應進(jìn)行一次總結，應建立制度進(jìn)行規定，使專(zhuān)業(yè)管理不斷完善，從而總結出一套完整、規范的施工工藝，使管理工作標準化。
????2001年4月26日，西安市某實(shí)驗廳發(fā)生一起滿(mǎn)堂紅腳手架坍塌事故，造成7人死亡，1人重傷。
????二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
????西安市某實(shí)驗廳工程，由中鐵某公司總承包，建筑工程的結構形式為54m×45m跨矩形框架廠(chǎng)房，屋面為球形節點(diǎn)網(wǎng)架結構，因中鐵某公司不具備此網(wǎng)架施工能力，故建設單位將屋面網(wǎng)架工程分包給常州某網(wǎng)架廠(chǎng)，由中鐵某公司配合搭設滿(mǎn)堂腳手架，以提供高空組裝網(wǎng)架操作平臺，腳手架高度為26m。
????為搶工程進(jìn)度，未等腳手架交接驗收確認，網(wǎng)架廠(chǎng)便于2001年4月25日晚，即將運至現場(chǎng)的網(wǎng)架部件(約40t)，全部成捆吊上腳手架，使腳手架?chē)乐爻d。4月26日上班后，在用撬棍解捆時(shí)產(chǎn)生的振動(dòng)導致堆放部件處的腳手架坍塌，腳手架上的網(wǎng)架部件及施工人員同時(shí)墜落，造成7人死亡1人重傷的重大事故。
????三、事故原因分析
????1．技術(shù)方面
????滿(mǎn)堂腳手架方案有誤：
????常州某網(wǎng)架廠(chǎng)施工組織設計中要求，腳手架承載力為2.5kN／m2，立桿縱、橫間距為1.8m，步距為1.8m。以上要求即為一般施工用腳手架的桿件間距，而常州網(wǎng)架廠(chǎng)提供網(wǎng)架單件尺寸為寬0.95m、長(cháng)4m、高0.7m，單件重量1.5t，如按此計算最低為4kN／m2。因此，如何擺放網(wǎng)架部件便是至關(guān)重要的問(wèn)題，也即，施工組織設計本身就提供了一個(gè)帶有不安全隱患的方案，給下一步工作提出了必須連帶解決的部件擺放問(wèn)題，然而并沒(méi)有引起建設單位與監理的注意。
????施工人員蠻干、管理人員違章指揮。
????腳手架方案有誤，又加上中鐵一局安裝公司未按規定隨搭設腳手架隨連接牢連墻件和設置剪刀撐，從而影響了腳手架受力后的整體穩定性。
????常州網(wǎng)架廠(chǎng)未等腳手架驗收確認合格后再使用，而且大量集中的將網(wǎng)架部件隨意擺放，致使腳手架?chē)乐爻d，再加上用撬棍解捆時(shí)產(chǎn)生的沖擊荷載，導致腳手架坍塌。
????2．管理方面
????建設單位組織不力，監理方監管不力。本工程雖由中鐵一局安裝公司總承包，但常州網(wǎng)架廠(chǎng)施工項目是由建設單位直接分包，因此，兩單位施工組織及配合問(wèn)題，應由建設單位負責組織協(xié)調、監理全面監督檢查。
????建設單位及監理沒(méi)有詳細認真研究高空散裝網(wǎng)架的關(guān)鍵在于給組裝人員提供一個(gè)安全可靠的操作平臺，以及組裝人員如何布料使荷載不過(guò)于集中，防止腳手架超載。而是一味追求工程進(jìn)度，從而導致施工雙方配合失誤，一方集中大量的超載使用，另一方腳手架搭設又不規范，最終發(fā)生腳手架坍塌。
????四、事故結論與教訓
????1．事故主要原因
????本次事故主要是由于沒(méi)按腳手架承載能力要求，大量集中的堆放網(wǎng)架部件，致使腳手架?chē)乐爻d失穩坍塌，這是事故發(fā)生的直接原因。
????2．事故性質(zhì)
????本次事故屬責任事故。
????常州某網(wǎng)架廠(chǎng)雖是網(wǎng)架專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家但對網(wǎng)架的安裝工作并不規范，由于片面注重安裝進(jìn)度而忽視了安裝作業(yè)條件，如在腳手架上擺放部件沒(méi)有嚴格規定，對施工組織設計要求的腳手架承載力，并沒(méi)有制定相應達到承載力的操作方法，也未考慮施工中的不利因素，使現場(chǎng)作業(yè)人員無(wú)所遵循，而管理人員的違章指揮又得不到及時(shí)糾正。
????3．主要責任
????常州某網(wǎng)架廠(chǎng)現場(chǎng)生產(chǎn)負責人違章指揮，將構件大量集中放于腳手架上，超過(guò)腳手架承載能力，導致失穩倒塌應負違章指揮責任。
????網(wǎng)架廠(chǎng)主要負責人應負全面管理不到位的責任。網(wǎng)架廠(chǎng)為專(zhuān)業(yè)施工單位，工作如此不規范是由于長(cháng)期疏虞管理造成，應總結教訓改進(jìn)工作。
????五、事故的預防對策
????1．應加強對特種結構施工專(zhuān)業(yè)隊伍的資質(zhì)認定和培訓
????網(wǎng)架結構施工企業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應經(jīng)特種結構施工技術(shù)培訓考核持證上崗。此次事故中，常州某網(wǎng)架廠(chǎng)明顯的違章蠻干以及對腳手架結構的無(wú)知，都是導致事故發(fā)生的重要原因。
????2．應加強對施工監理人員的培訓，切實(shí)提高素質(zhì)
????目前一些監理人員多由施工企業(yè)轉來(lái)，而企業(yè)的施工隊伍人員多以不同專(zhuān)業(yè)組成，轉到監理工作后，對某些專(zhuān)業(yè)知識缺乏，只重工程質(zhì)量對安全專(zhuān)業(yè)的有關(guān)規定不了解，對特種結構施3232藝不熟悉，致使工作處于被動(dòng)狀態(tài)，抓不住關(guān)鍵問(wèn)題，不能達到預防為主的目的，失去監理作用。
????六、專(zhuān)家點(diǎn)評
????1．應該加強對特種專(zhuān)業(yè)隊伍的管理
????行政主管部門(mén)應該進(jìn)一步加強對特種專(zhuān)業(yè)隊伍的管理。由于對特種專(zhuān)業(yè)熟悉的管理人員相對較少，客觀(guān)上便造成管理的放松，而像網(wǎng)架廠(chǎng)這類(lèi)企業(yè)，其特點(diǎn)是規模雖小但管理分散，如果項目施工人員素質(zhì)不高，則會(huì )造成施工的指揮失誤。常州網(wǎng)架廠(chǎng)項目經(jīng)理，據反映沒(méi)有上崗資格證書(shū)，卻在工地獨立指揮施工，因工地分散，其上級領(lǐng)導來(lái)工地指導機會(huì )少，故養成違章隨意指揮而不能及時(shí)得以制止，由此造成惡性循環(huán)，直到發(fā)生事故。
????2．專(zhuān)業(yè)隊伍的自身管理應不斷總結提高
????像網(wǎng)架廠(chǎng)這種專(zhuān)業(yè)隊伍，專(zhuān)業(yè)性強；經(jīng)常處于獨立施工，常此以往便自認為已經(jīng)具有施工經(jīng)驗，滿(mǎn)足已經(jīng)取得的成績(jì)，沒(méi)有全面認真分析總結過(guò)去施工中存在的問(wèn)題，誤認為沒(méi)有發(fā)生事故便是做法正確，從而掩蓋了雖然沒(méi)發(fā)生事故但卻違章的事實(shí)。如腳手架不經(jīng)計算只憑經(jīng)驗要求的做法；又如腳手架上料無(wú)嚴格的定量要求，只是宏觀(guān)的一般要求，因此無(wú)法保證腳手架不超載。此等問(wèn)題在過(guò)去的施工中可能沒(méi)導致事故，所以始終沒(méi)有引起重視，使違章作業(yè)得以延續。專(zhuān)業(yè)的施工隊伍更應該不斷總結、不斷改進(jìn)、不斷提高，每施工完一項工程應進(jìn)行一次總結，應建立制度進(jìn)行規定，使專(zhuān)業(yè)管理不斷完善，從而總結出一套完整、規范的施工工藝，使管理工作標準化。