某石化氯堿廠(chǎng)工程爆炸事故
一、事故簡(jiǎn)介
????2000年3月7日9時(shí)44分，山東省淄博市某石化氯堿廠(chǎng)技改工地發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡。
????二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
????某石化氯堿廠(chǎng)聚氯乙烯車(chē)間PVC改擴建工程，計劃定于2000年5月停產(chǎn)大修施工，由中國化學(xué)工程第×建設公司第二分公司承接此項改造工程。該公司為趕工期，2000年3月1日在某石化公司召開(kāi)的氯堿改造工程協(xié)調會(huì )上，提出能否在大修前將VC廢氣碳鋼管換成不銹鋼管，即在不停產(chǎn)的情況下進(jìn)行VC廢氣管改造施工。會(huì )上確定，會(huì )后由生產(chǎn)車(chē)間作決定。3月1日下午，某化建項目經(jīng)理找到氯堿廠(chǎng)聚氯乙烯車(chē)間主任(聚氯乙烯改造工程廠(chǎng)方項目負責人)進(jìn)行對接。經(jīng)商定，認為可以施工，但需采取加盲板與生產(chǎn)系統隔離和氮氣置換等安全措施。
????3月7日8時(shí)許，施工單位安全員與車(chē)間分析員一起到現場(chǎng)進(jìn)行測試分析，后由車(chē)間人員去辦理動(dòng)火票。與此同時(shí)，某化建負責該項目施工的綜合作業(yè)組組長(cháng)按照項目經(jīng)理3月6日下午的安排，組織安排對TK—402／1～5漿料罐進(jìn)行施工。9時(shí)44分，3人在動(dòng)火票未辦出的情況下，從事TK—402／3罐頂拆螺栓加盲板施工時(shí)發(fā)生爆炸，造成3人死亡。
????三、事故原因分析
????1．技術(shù)方面
????在運行中的易燃易爆界區內作業(yè)，卻對危險源及其應對措施缺乏足夠的認識。對作業(yè)人員進(jìn)行氯乙烯化學(xué)特性及其致害性質(zhì)的安全交底針對性不強，未對危險場(chǎng)所專(zhuān)用工具和特殊防范措施給予充分重視是此次事故的技術(shù)原因。
????2．管理方面
????施工單位因搶工程進(jìn)度，在被改造施工裝置沒(méi)有停產(chǎn)的情況下，沒(méi)有采取可靠的安全防范措施，沒(méi)有取得動(dòng)火票(動(dòng)火票正在辦理過(guò)程中)，作業(yè)組從事拆螺栓加盲板作業(yè)，是導致事故發(fā)生的直接原因。
????管理不到位，安全責任制不落實(shí)。氯堿廠(chǎng)對外來(lái)施工隊伍管理不嚴，對PVC改造工程施工現場(chǎng)安全監管不力，安全把關(guān)不細不嚴，不能及時(shí)發(fā)現和制止違章施工行為，現場(chǎng)安全管理失控，設備管理有漏洞是本次事故重要原因。
????四、事故結論與教訓
????施工過(guò)程中安全管理不到位是此次事故的主要原因。
????首先，業(yè)主某石化氯堿廠(chǎng)對此次事故所涉及的界區沒(méi)有進(jìn)行嚴格的要求，在施工過(guò)程中也沒(méi)有嚴格到位的管理措施。
????其次，總承包單位某石化工程公司是改擴建的總承包單位，但對此次事故所涉及界區的安全監督管理不到位，存在以包代管現象，未在現場(chǎng)派駐安全監察督導人員，亦未進(jìn)行具體的技術(shù)交底，沒(méi)有核查分包單位的安全措施。
????其三，事故發(fā)生單位某化建二分公司在運行中的易燃易爆界區內作業(yè)，卻對危險源及其應對措施缺乏足夠的認識。對作業(yè)人員進(jìn)行氯乙烯化學(xué)特性及其致害性質(zhì)的安全交底針對性不強；未對危險場(chǎng)所專(zhuān)用工具和特殊防范措施給予充分重視
????上述原因導致了在可燃性氣體彌漫的環(huán)境中作業(yè)人員未采取可靠的防范措施，用不符合要求的工器具作業(yè)或從事違禁作業(yè)，安全管理的各個(gè)環(huán)節都出現疏漏。
????五、事故的預防對策
????嚴格執行安全生產(chǎn)各項規章制度，有章必循，在編制技術(shù)方案的同時(shí)，編制安全技術(shù)措施和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，落實(shí)具體防范措施。
????加強安全技術(shù)知識教育和安全意識教育，針對有毒有害和化學(xué)危險品進(jìn)行專(zhuān)項教育，使作業(yè)人員充分了解其危險性和危害性。對此類(lèi)作業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項安全技術(shù)交底。
????加強安全監管力度，嚴肅施工安全規章制度，加強施工明火作業(yè)安全管理。
????六、專(zhuān)家點(diǎn)評
????這是一起嚴重違章指揮和違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。在帶壓力或易燃易爆氣體管道及容器上，嚴禁進(jìn)行維修作業(yè)。此項工程在未停產(chǎn)的情況下進(jìn)行施工作業(yè)，是此次事故的根源所在。在特定的環(huán)境下施工作業(yè)，本應嚴格制定施工技術(shù)措施，進(jìn)行針對該環(huán)境下施工作業(yè)的安全交底。在該作業(yè)現場(chǎng)已形成爆炸性混合性氣體，無(wú)論動(dòng)明火；還是金屬敲擊產(chǎn)生火花都能導致爆炸。但是建設單位、施工單位和施工人員對施工作業(yè)場(chǎng)所的易燃、易爆介質(zhì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、危險性缺乏足夠的認識。特別是建設單位，本應對化工材料的性質(zhì)十分了解，但由于安全素質(zhì)不高，安全意識淡漠是這起事故發(fā)生的一個(gè)根本原因。
????近幾年，化工施工單位承擔石油、化工、煉油生產(chǎn)裝置的檢修、改造時(shí)，普遍缺乏完善的安全技術(shù)措施。其原因是由于原來(lái)化工部施工單位執行的由化工部基建局和中石化聯(lián)合發(fā)布的《煉油、化工安全施工規程》的內容已不能適應施工生產(chǎn)的需要，特別是中石化已于1997年將規程修訂后重新頒布，其中對生產(chǎn)裝置運行、檢修、改造期間的內容作了重大改動(dòng)。為此，化工施工行業(yè)應盡快制定相應施工安全標準。
????2000年3月7日9時(shí)44分，山東省淄博市某石化氯堿廠(chǎng)技改工地發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡。
????二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
????某石化氯堿廠(chǎng)聚氯乙烯車(chē)間PVC改擴建工程，計劃定于2000年5月停產(chǎn)大修施工，由中國化學(xué)工程第×建設公司第二分公司承接此項改造工程。該公司為趕工期，2000年3月1日在某石化公司召開(kāi)的氯堿改造工程協(xié)調會(huì )上，提出能否在大修前將VC廢氣碳鋼管換成不銹鋼管，即在不停產(chǎn)的情況下進(jìn)行VC廢氣管改造施工。會(huì )上確定，會(huì )后由生產(chǎn)車(chē)間作決定。3月1日下午，某化建項目經(jīng)理找到氯堿廠(chǎng)聚氯乙烯車(chē)間主任(聚氯乙烯改造工程廠(chǎng)方項目負責人)進(jìn)行對接。經(jīng)商定，認為可以施工，但需采取加盲板與生產(chǎn)系統隔離和氮氣置換等安全措施。
????3月7日8時(shí)許，施工單位安全員與車(chē)間分析員一起到現場(chǎng)進(jìn)行測試分析，后由車(chē)間人員去辦理動(dòng)火票。與此同時(shí)，某化建負責該項目施工的綜合作業(yè)組組長(cháng)按照項目經(jīng)理3月6日下午的安排，組織安排對TK—402／1～5漿料罐進(jìn)行施工。9時(shí)44分，3人在動(dòng)火票未辦出的情況下，從事TK—402／3罐頂拆螺栓加盲板施工時(shí)發(fā)生爆炸，造成3人死亡。
????三、事故原因分析
????1．技術(shù)方面
????在運行中的易燃易爆界區內作業(yè)，卻對危險源及其應對措施缺乏足夠的認識。對作業(yè)人員進(jìn)行氯乙烯化學(xué)特性及其致害性質(zhì)的安全交底針對性不強，未對危險場(chǎng)所專(zhuān)用工具和特殊防范措施給予充分重視是此次事故的技術(shù)原因。
????2．管理方面
????施工單位因搶工程進(jìn)度，在被改造施工裝置沒(méi)有停產(chǎn)的情況下，沒(méi)有采取可靠的安全防范措施，沒(méi)有取得動(dòng)火票(動(dòng)火票正在辦理過(guò)程中)，作業(yè)組從事拆螺栓加盲板作業(yè)，是導致事故發(fā)生的直接原因。
????管理不到位，安全責任制不落實(shí)。氯堿廠(chǎng)對外來(lái)施工隊伍管理不嚴，對PVC改造工程施工現場(chǎng)安全監管不力，安全把關(guān)不細不嚴，不能及時(shí)發(fā)現和制止違章施工行為，現場(chǎng)安全管理失控，設備管理有漏洞是本次事故重要原因。
????四、事故結論與教訓
????施工過(guò)程中安全管理不到位是此次事故的主要原因。
????首先，業(yè)主某石化氯堿廠(chǎng)對此次事故所涉及的界區沒(méi)有進(jìn)行嚴格的要求，在施工過(guò)程中也沒(méi)有嚴格到位的管理措施。
????其次，總承包單位某石化工程公司是改擴建的總承包單位，但對此次事故所涉及界區的安全監督管理不到位，存在以包代管現象，未在現場(chǎng)派駐安全監察督導人員，亦未進(jìn)行具體的技術(shù)交底，沒(méi)有核查分包單位的安全措施。
????其三，事故發(fā)生單位某化建二分公司在運行中的易燃易爆界區內作業(yè)，卻對危險源及其應對措施缺乏足夠的認識。對作業(yè)人員進(jìn)行氯乙烯化學(xué)特性及其致害性質(zhì)的安全交底針對性不強；未對危險場(chǎng)所專(zhuān)用工具和特殊防范措施給予充分重視
????上述原因導致了在可燃性氣體彌漫的環(huán)境中作業(yè)人員未采取可靠的防范措施，用不符合要求的工器具作業(yè)或從事違禁作業(yè)，安全管理的各個(gè)環(huán)節都出現疏漏。
????五、事故的預防對策
????嚴格執行安全生產(chǎn)各項規章制度，有章必循，在編制技術(shù)方案的同時(shí)，編制安全技術(shù)措施和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，落實(shí)具體防范措施。
????加強安全技術(shù)知識教育和安全意識教育，針對有毒有害和化學(xué)危險品進(jìn)行專(zhuān)項教育，使作業(yè)人員充分了解其危險性和危害性。對此類(lèi)作業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項安全技術(shù)交底。
????加強安全監管力度，嚴肅施工安全規章制度，加強施工明火作業(yè)安全管理。
????六、專(zhuān)家點(diǎn)評
????這是一起嚴重違章指揮和違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。在帶壓力或易燃易爆氣體管道及容器上，嚴禁進(jìn)行維修作業(yè)。此項工程在未停產(chǎn)的情況下進(jìn)行施工作業(yè)，是此次事故的根源所在。在特定的環(huán)境下施工作業(yè)，本應嚴格制定施工技術(shù)措施，進(jìn)行針對該環(huán)境下施工作業(yè)的安全交底。在該作業(yè)現場(chǎng)已形成爆炸性混合性氣體，無(wú)論動(dòng)明火；還是金屬敲擊產(chǎn)生火花都能導致爆炸。但是建設單位、施工單位和施工人員對施工作業(yè)場(chǎng)所的易燃、易爆介質(zhì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、危險性缺乏足夠的認識。特別是建設單位，本應對化工材料的性質(zhì)十分了解，但由于安全素質(zhì)不高，安全意識淡漠是這起事故發(fā)生的一個(gè)根本原因。
????近幾年，化工施工單位承擔石油、化工、煉油生產(chǎn)裝置的檢修、改造時(shí)，普遍缺乏完善的安全技術(shù)措施。其原因是由于原來(lái)化工部施工單位執行的由化工部基建局和中石化聯(lián)合發(fā)布的《煉油、化工安全施工規程》的內容已不能適應施工生產(chǎn)的需要，特別是中石化已于1997年將規程修訂后重新頒布，其中對生產(chǎn)裝置運行、檢修、改造期間的內容作了重大改動(dòng)。為此，化工施工行業(yè)應盡快制定相應施工安全標準。