2003年6月20日，河南省信陽(yáng)市某電信綜合樓施工現場(chǎng)發(fā)生一起吊籃傾斜導致作業(yè)人員高處墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約50萬(wàn)元。

　　事故經(jīng)過(guò)

　　信陽(yáng)市某電信綜合樓項目工程于2000年2月22日開(kāi)工建設。發(fā)包方為信陽(yáng)市某電信局，總承包方為江蘇南通市某建筑安裝公司(一級資質(zhì))，南通某建筑公司作為南通市某建筑安裝公司的聯(lián)營(yíng)單位，參加了工程施工。監理單位為洛陽(yáng)某建筑監理公司。

　　該綜合樓的主體結構于2001年10月29日封頂，工程基本竣工時(shí)間為2002年12月30日。2003年南通另一建筑公司的施工人員相繼撤離現場(chǎng)。2003年3月5日，信陽(yáng)某電信局與南通某建筑公司另行簽訂了12萬(wàn)元的零星收尾工程的《工程施工協(xié)議》，該建筑公司留少量人員作工程收尾工作。

　　2003年6月20日6時(shí)30分許，南通某建筑公司裝潢組丁某等3人在綜合樓外檐更換一塊中空玻璃時(shí)，因電動(dòng)升降吊籃屋面挑梁配重重量不夠，失去平衡，導致吊籃下滑傾斜，造成丁某等3人在約距地面60m的高度從吊籃中滑出，墜落地面，當場(chǎng)死亡。

　　事故原因

　　直接原因

　　按規定要求，該吊籃(型號為ZLD63L/63)正常使用時(shí)屋面挑梁配重應為900kg。事故發(fā)生后經(jīng)檢查發(fā)現，吊籃屋面挑梁配重實(shí)際只有100kg，因此不能平衡吊籃的傾覆力矩。

　　電動(dòng)吊籃屋面挑梁配重不足，導致挑梁傾覆，吊籃下滑墜落。

　　間接原因

　　1.作業(yè)人員違反操作規程。按照《高處作業(yè)吊籃安全規則》要求，每天使用前必須按日常檢查要求逐項進(jìn)行檢查，并進(jìn)行運行試驗，確認設備處于正常狀態(tài)后方可使用。吊籃中的作業(yè)人員應佩帶安全帶。丁某等人私自接通吊籃的電源，在使用吊籃前，未對吊籃進(jìn)行日常檢查，又未按規定要求佩帶安全帽和系安全帶，因此在吊籃發(fā)生下滑傾斜時(shí)，導致3人從吊籃滑出墜落。

　　2.施工現場(chǎng)管理混亂，監管人員嚴重失職。6月16日下午，瓦工組長(cháng)張某在未征得工地負責人同意的情況下，將發(fā)生事故吊籃的32塊配重借給上海某裝潢公司使用，事后張某向項目部臨時(shí)負責人、安全員葛某作了報告，并通知電工將該吊籃的電源切斷;但是葛某在得知此情況后未采取防范措施，導致事故發(fā)生。

　　3.安全工作有章不循，有禁不止，規章制度流于形式，安全措施不落實(shí)。按照該公司規定，施工工地配電箱應加鎖，由專(zhuān)人負責管理，用電由電工負責接線(xiàn)，停用設備應設置安全警示標志。而實(shí)際施工中，沒(méi)有嚴格按照規定執行。安全教育培訓不夠，職工安全意識淡漠。對現場(chǎng)作業(yè)人員違章作業(yè)缺少監督檢查，丁某等作業(yè)人員使用吊籃過(guò)程中的一系列違章行為沒(méi)有得到及時(shí)的正和制止。

　　事故教訓

　　此次事故的根源是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規章制度不健全，安全生產(chǎn)責任制度不落實(shí)，導致施工現場(chǎng)負責人和作業(yè)人員違章指揮和違章作業(yè)在該現場(chǎng)形成一種習慣，而且沒(méi)有人認識到違章指揮和違章作業(yè)是一種違法行為，也就得不到及時(shí)的制止和糾正。

　　有效控制建設工程傷亡事故，首先就要在制度措施上不斷的健全和完善，其中的關(guān)鍵是貫徹落實(shí)。其次是有效控制人的不安全行為，在這方面的主要措施是強化安全生產(chǎn)的培訓教育，并使之不流于形式。加大對違章行為的查處力度，也是控制人的不安全行為的有效途徑。

　　預防對策

　　1.加強施工現場(chǎng)管理。嚴格執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。加強規范化安全生產(chǎn)管理。建立健全施工現場(chǎng)特種設備管理制度，施工現場(chǎng)的各種安全設施必須定期進(jìn)行檢查和維護，及時(shí)消除隱患。

　　2.加強對從業(yè)人員的安全教育。建立安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓并取得特種作業(yè)操作證，方可從事特種作業(yè)。

　　3.嚴格遵守安全操作規程。在施工過(guò)程中要嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和建筑行業(yè)的安全規范、規程和規章制度，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè)。

　　相關(guān)鏈接

　　2003年元月5日上午8點(diǎn)30分左右，進(jìn)入最后外墻裝修階段的北京某開(kāi)發(fā)區工程，兩名操作工人開(kāi)動(dòng)電動(dòng)吊籃上升10層時(shí)，吊籃一端突然下沉，造成吊籃傾翻，一名工人掉至地面死亡.另一名工人因系安全帶保住性命。

　　2003年10月28日11時(shí)20分，負責在齊齊哈爾市萬(wàn)山紅綜合樓施工的江蘇省某建筑集團有限公司701隊，23名工人從12層樓乘建筑升降機返回地面。當吊籠下降到10層樓高度時(shí)，突然失控滑落地面，造成23人不同程度受傷，5人死亡。

　　2004年2月18日。由河北某建筑工程有限公司施工、河北省某工程建設監理有限公司監理的河北某實(shí)業(yè)集團金談固日壇園18號住宅樓工地發(fā)生高處墜落事故。一工人從腳手袈摔至一層地面死亡。