?一、事故簡(jiǎn)介?
??? 2001年7月30日，陜西省寶雞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區某花園工程A棟發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人重傷。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)?
??? 寶雞市技術(shù)開(kāi)發(fā)區某花園A棟建筑為19層(地下1層，地上18層)，建筑面積2.3萬(wàn)m2。由寶雞某花園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建設，中建某局四公司承包施工。于1999年11月開(kāi)工，至2001年8月底竣工。?
??? 2001年7月26日中建某局四公司世紀花園項目班子開(kāi)會(huì )研究有關(guān)工程收尾工作，其中安排7月29日拆除該工程東側的物料提升機。會(huì )后，該公司副經(jīng)理直接安排工人，在提升機拆除之前，利用其吊籃升降方便進(jìn)行落水管的安裝工作。?
??? 7月30日晚上，5名作業(yè)人員加班，4人安裝落水管，1人操作卷?yè)P機(未經(jīng)培訓無(wú)操作證)。4名作業(yè)人員從建筑物內第17層處進(jìn)人物料提升機吊籃，在未采取任何安全措施的情況下開(kāi)始工作，當安裝到第12層(距地面32m)時(shí)，他們邊安裝邊喊卷?yè)P機司機將吊籃再提升一點(diǎn)，當司機啟動(dòng)電機提升吊籃過(guò)程中，鋼絲繩突然斷開(kāi)，吊籃內作業(yè)的4名人員隨吊籃一同墜落地面，造成3人死亡，1人重傷。

??? 三、事故原因分析
??? 1．技術(shù)方面?
??? ①物料提升機禁止吊籃內載人上下，是《龍門(mén)架及井架物料提升機安全技術(shù)規范》(JGJ88—92)中嚴令禁止的。而該公司副經(jīng)理擅自違章指揮，命作業(yè)人員進(jìn)入提升機吊籃內升降作業(yè)，卻又未采取任何安全措施，且使用之前又未對提升機現狀進(jìn)行檢查，由于蠻干，最終導致事故發(fā)生。?
??? ②該建筑物地上18層，其物料提升機高度高達50m以上，對如此高度的提升機不按規范規定進(jìn)行設計、制作和驗收，再加上安裝不合格導致鋼絲繩與滑輪磨損，造成輪緣破損，由于沒(méi)有日常檢查維修制度，未及時(shí)更換滑輪，導致運行中鋼絲繩脫槽，當卷?yè)P機繼續轉動(dòng)時(shí)，鋼絲繩被拉斷。該提升機既無(wú)斷繩保護裝置，作業(yè)人員也未增加安全帶等個(gè)人防護措施，當吊籃滑落時(shí)人員也隨之墜落地面，地面又未按規定設置緩沖裝置，傷害加重，造成傷亡。?
??? 2．管理方面?
??? ①對編制的施工方案沒(méi)按程序審批；如此高層建筑所采用的垂直運輸設備采用了非定型產(chǎn)品，且由施工企業(yè)自己制作，既不按規范進(jìn)行設計和繪制施工圖，又沒(méi)按規定裝設必要的安全防護裝置，而公司技術(shù)負責人不審核，工地使用無(wú)驗收，冒險使用，表現了該公司技術(shù)管理上的薄弱，承擔如此高層建筑的資質(zhì)不夠，急待提高素質(zhì)。?
??? ②該公司管理混亂，沒(méi)有必要的管理制度，或雖有制度因領(lǐng)導不重視而流于形式。如施工方案的審批制度，機械設備使用前的檢查驗收制度，日常的檢查維修制度，管理人員的業(yè)務(wù)考核制度，工人上崗前的培訓制度，特種作業(yè)人員的持證上崗制度等。本次事故的發(fā)生暴露了該企業(yè)以上制度的缺乏和不落實(shí)，以至發(fā)生重大事故不按規定上報，由群眾反映后才得以發(fā)現，都說(shuō)明該企業(yè)管理混亂的程度。

??? 四、事故結論與教訓?
??? 1．事故主要原因?
??? 本次事故主要是因該施工企業(yè)領(lǐng)導失誤，企業(yè)管理混亂，又不懂相關(guān)技術(shù)規范，施工前無(wú)專(zhuān)項施工方案，專(zhuān)項設備無(wú)設計計算，安全裝置不合要求，安裝后不驗收，使用時(shí)又無(wú)檢查維修，隱患未能及時(shí)發(fā)現。再加上領(lǐng)導違章指揮，作業(yè)人員未經(jīng)培訓，不懂物料提升機不準載人上下的規定，領(lǐng)導又未告之危險和采取個(gè)人防護措施，冒險蠻干導致的事故。?
??? 2．事故性質(zhì)?
??? 本次事故是由于企業(yè)各級管理混亂，缺乏責任制度和對作業(yè)人員安全生產(chǎn)的責任心，違章指揮造成的責任事故。?
??? 3．主要責任?
??? ①該公司副經(jīng)理越過(guò)項目負責人，親自違章指揮，且不調查研究，不顧工人安全未采取任何安全措施，違章指揮工人冒險作業(yè)，最終導致事故應負直接責任。?
??? ②該公司主要負責人對企業(yè)管理如此混亂，長(cháng)期未能解決，以致發(fā)生多人傷亡事故未能上報等造成了極壞影響負主要責任。?

??? 五、事故的預防對策?
??? 1．應該組織以企業(yè)主要負責人參加的各級領(lǐng)導學(xué)習班，學(xué)習《建筑法》、? 《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律規定，提高法制觀(guān)念。?
??? 2．在學(xué)習法律規定的同時(shí)，學(xué)習必要的技術(shù)知識，防止在指導企業(yè)生產(chǎn)時(shí)出現違章指揮。

??? 六、專(zhuān)家點(diǎn)評?
??? 目前，大多數施工單位使用的物料提升機屬企業(yè)自制設備，但一些工程由于管理失控，在沒(méi)有進(jìn)行設計計算和產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)鑒定，在現場(chǎng)安裝后又不按照《龍門(mén)架及井架物料提升機安全技術(shù)規范》(JCJ88—92)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)的規定進(jìn)行驗收便投入運行，因此存在許多隱患給使用帶來(lái)危險。有的在使用中雖然僥幸沒(méi)發(fā)生事故，但在拆卸中發(fā)生事故，或是在這次施工中僥幸沒(méi)發(fā)生事故，但在下一工地中卻隨時(shí)有可能發(fā)生事故。?
??? 本次事故的導火線(xiàn)是由公司的副經(jīng)理違章指揮，用物料提升機吊籃內載人上下的方法進(jìn)行落水管的安裝，最終造成多人墜落事故。但追溯其物料提升機自安裝后便處于不合格情況下使用。該提升機由于安裝后未進(jìn)行驗收，導致鋼絲繩與滑輪磨損嚴重，鋼絲繩斷絲、滑輪輪緣破損，因無(wú)檢修制度，所以帶病運行。該提升機未按規定設置安全裝置，在以往施工中僥幸未發(fā)生事故，但在違章安裝落水管時(shí)發(fā)生斷繩，又無(wú)安全裝置保護吊籃墜落造成事故。該提升機屬高架提升機，按《規范》規定不但安全裝置缺乏，卷?yè)P機不符合要求，且使用中沒(méi)有規定的聯(lián)系方法也屬違章使用。該事故的發(fā)生其不安全隱患是自制作、安裝、使用逐漸積累的，最終暴露了出來(lái)。?
??? 本次事故違反了行業(yè)標準《龍門(mén)架及井架物料提升機安全技術(shù)規范》及《施工現場(chǎng)安全檢查標準》的規定。