一、事故有關(guān)單位概況

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　　河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，成立于2005年9月，位于石家莊市橋西區裕華西路9號裕園廣場(chǎng)C座1-1701，注冊資金500萬(wàn)元，主項資質(zhì)等級：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)四級，法定代表人：李海燕，證書(shū)編號：冀建房開(kāi)石字第0848號，營(yíng)業(yè)執照注冊號：130104000003014，組織機構代碼：78255146-3。

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　　華庭國際廣場(chǎng)舊樓拆除改造項目（原石家莊市機械局辦公樓拆除工程）位于石家莊市橋東區和平東路與勝利大街交叉口東南角，為東西向四層辦公宿舍樓，結構形式為磚混結構，1樓大門(mén)南墻邊以北拆除，以南作為華庭國際廣場(chǎng)臨設繼續使用。

　　該拆除工程于2013年6月10日開(kāi)工，建設單位為河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，違反規定將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位，且沒(méi)有工程監理單位。事故發(fā)生在4樓頂層平臺進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，建筑高度約12.5m。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援過(guò)程及報告情況

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　　2013年6月23號下午3點(diǎn)左右梁超飛和梁榮軍在4樓頂層平臺進(jìn)行拆除作業(yè)，將已經(jīng)打完眼的樓板剩余連接處砸斷。拆除人員站在打眼樓板的小頭（長(cháng)50cm），打眼位置在小頭樓板的最北端，從西往東逐個(gè)砸斷，當時(shí)1-3層的樓板已全部砸斷，樓板之間只有一排Φ5mm冷拔絲相連接。梁超飛和梁榮軍兩個(gè)人倒著(zhù)班干活。18時(shí)25分許，梁榮軍在砸樓板的時(shí)候，梁超飛在梁榮軍南面水平距離約2m左右的樓板頂休息時(shí)，聽(tīng)到樓板斷裂后下砸聲響，看到梁榮軍從4層平臺作業(yè)面處隨斷裂的樓板一起墜落。

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　　事故發(fā)生后，梁超飛立即跑下樓，告訴了在1樓現場(chǎng)一同干活的張定海，并于18時(shí)30分左右撥打的110、120電話(huà)求救，大約4分鐘后，120趕到現場(chǎng)，由于樓板壓著(zhù)看不到人也搬不動(dòng)樓板，隨即120醫護人員讓梁超飛撥打119進(jìn)行求助，在消防特勤大隊官兵搬開(kāi)樓板后，看到梁榮軍在1樓北邊偏東的地方趴著(zhù)，后經(jīng)120搶救無(wú)效，當場(chǎng)宣布死亡。

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　　事故發(fā)生后，河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司對善后事宜進(jìn)行了妥善處理，在消防部門(mén)救援結束后，隨即石家莊市安監局報告了事故情況。

　　三、事故原因分析

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　　梁榮軍進(jìn)行人工拆除作業(yè)時(shí)，違反《建筑拆除工程安全技術(shù)規范》JGJ147-2004第4.1.1、4.1.5之規定，未站在穩定的結構或腳手架上操作，未采取有效的下落控制措施，違規冒險操作，安全防護措施不到位是造成此次高處墜落事故的直接原因。

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　　1.河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司現場(chǎng)管理不到位，工程部負責人周建輝未經(jīng)請示，擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的拆除人員進(jìn)行拆除施工。

　　2.河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未按規定制定有針對性的拆除施工組織方案或安全專(zhuān)項施工方案；

　　3. 施工順序不正確：人工拆除施工應從上至下、逐層拆除分段進(jìn)行；

　　4.河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司現場(chǎng)安全管理人員對違規拆除作業(yè)熟視無(wú)睹，對拆除人員冒險施工作業(yè)行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止。

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　　調查組認為該事故是一起因施工人員違規進(jìn)行拆除施工，安全生產(chǎn)管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故責任人員和責任單位的處理建議

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　　1.梁榮軍，男，房屋拆除工。違規冒險拆除房屋樓板，且未佩戴任何防護用品，對該事故發(fā)生負有直接責任。鑒于梁榮軍已在事故中死亡，不再追究其相關(guān)責任。

　　2.時(shí)偉生，男，河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司華庭國際廣場(chǎng)舊樓拆除改造項目現場(chǎng)管理人員。未能及時(shí)發(fā)現和制止梁榮軍等拆除人員違章情況，對施工現場(chǎng)安全防護措施缺失失察，未盡到安全生產(chǎn)監管職責和義務(wù)，對該事故發(fā)生負有主要責任。責成河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司依照內部規定對其開(kāi)除處理，并報石家莊市安監局備案。

　　3.周建輝，男，河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司工程部經(jīng)理。未經(jīng)請示，擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的拆除人員進(jìn)行拆除施工；未向拆除人員提供專(zhuān)項拆除方案指導拆除人員按規定進(jìn)行拆除施工，對該事故發(fā)生負有主要責任。責成河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司依照內部規定對其開(kāi)除處理，并報石家莊市安監局備案。

　　4.趙亞?wèn)|，男，河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理。

　　對工程部擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的拆除人員進(jìn)行拆除施工情況失察，未能保證相關(guān)安全管理規定有效落實(shí)，對該事故的發(fā)生負有管理責任。其行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條第四項的規定。建議由石家莊市安全生產(chǎn)監督管理局依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項的規定，對趙亞?wèn)|處上一年年收入30%的罰款,計人民幣0.6萬(wàn)元。

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　　河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司對所屬部門(mén)和有關(guān)員工落實(shí)房屋拆除有關(guān)規定要求不嚴，致使將拆除任務(wù)擅自發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的人員，在拆除過(guò)程中，安全管理不到位，對現場(chǎng)存在的重大安全隱患違章作業(yè)現象未能及時(shí)發(fā)現并制定相應的安全防護措施，對該事故的發(fā)生負有主要責任。以上事實(shí)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條的規定。建議由石家莊市安全生產(chǎn)監督管理局依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項的規定，對河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司處人民幣10萬(wàn)元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司要加強對工程分包的管理，嚴格履行有關(guān)規定的程序。同時(shí)要認真吸取事故教訓，對施工現場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除安全隱患，制定并嚴格遵循安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規程，預防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
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